劉書(shū)忠

【摘 要】 后勤管理工作是機(jī)關(guān)事務(wù)單位的基本職責(zé)，而機(jī)關(guān)后勤服務(wù)是機(jī)關(guān)后勤工作的主要組成部分，也是機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。近些年來(lái)機(jī)關(guān)單位和社會(huì)各界對(duì)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會(huì)化發(fā)展越來(lái)越重視，為了更好的對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)基本職能進(jìn)行履行，機(jī)關(guān)后勤部門(mén)也在努力進(jìn)行相應(yīng)的改變。本文就新時(shí)代.新形勢(shì)背景下機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的推進(jìn)策略進(jìn)行簡(jiǎn)單探討，旨在提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 機(jī)關(guān) 后勤服務(wù) 社會(huì)化

一、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化現(xiàn)階段存在問(wèn)題分析

1.體制問(wèn)題。體制問(wèn)題是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化目前階段需要解決的首要問(wèn)題。現(xiàn)階段，部分機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位均有服務(wù)公司或者服務(wù)中心設(shè)立，但是也僅僅是體制改革中非常小的一步，機(jī)關(guān)單位服務(wù)也僅僅由無(wú)償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃?。今后一段時(shí)間內(nèi)對(duì)機(jī)關(guān)服務(wù)單位改革進(jìn)行推動(dòng)是工作的核心部分。在體制改革過(guò)程中，一方面要對(duì)公有制實(shí)現(xiàn)的多種形式進(jìn)行積極探討，嘗試租賃、承包、兼并甚至股份合作等多種形式，同時(shí)對(duì)于新項(xiàng)目要直接按照新體制的新要求做到一步到位。另外一方面則是對(duì)于老的直屬單位而言，一些和職工生活聯(lián)系緊密的實(shí)體或者單位，要由自計(jì)盈虧向自負(fù)盈虧進(jìn)行適時(shí)轉(zhuǎn)變。

2.機(jī)制問(wèn)題。要結(jié)合現(xiàn)階段市場(chǎng)的基本需求對(duì)合適的機(jī)制進(jìn)行建立，三項(xiàng)制度改革是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化著手的關(guān)鍵點(diǎn)，要對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行積極轉(zhuǎn)換，將后勤服務(wù)價(jià)格向市場(chǎng)推進(jìn)，將后勤生產(chǎn)和服務(wù)要素的配置調(diào)整向市場(chǎng)推進(jìn)，將后勤服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)向市場(chǎng)推進(jìn)。

3.盤(pán)活資產(chǎn)問(wèn)題。大多數(shù)機(jī)關(guān)后勤單位都擁有一定數(shù)量的資產(chǎn)，目前階段基本資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是主要方式，保值增值是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心。對(duì)于資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下后勤服務(wù)即是商品的理念進(jìn)行確立，促使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由傳統(tǒng)財(cái)政撥款的單一方式向有償服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，推動(dòng)其依照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)屬性穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)而國(guó)有資產(chǎn)保值增值目的得以實(shí)現(xiàn)。

二、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合當(dāng)前階段的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)踐可以得出，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革需滿(mǎn)足以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

第一，管理職能和服務(wù)職能互相獨(dú)立；第二，推動(dòng)后勤生產(chǎn)力切實(shí)發(fā)展；第三，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是始終堅(jiān)持的原則，做到有力保障。圍繞這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)向社會(huì)化發(fā)展需要解決的問(wèn)題相對(duì)較多，由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，必須嚴(yán)格依據(jù)序列分開(kāi)、最終分離和發(fā)展后勤這兩個(gè)側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行。

機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化最為關(guān)鍵的一部就是序列分開(kāi)到最終分離，更是后勤改革發(fā)展中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。序列分開(kāi)可以解釋為將管理職能和服務(wù)職能進(jìn)行區(qū)分，服務(wù)單位與主管部門(mén)在編制、財(cái)務(wù)、人員及機(jī)構(gòu)方面分開(kāi)，也就是說(shuō)服務(wù)單位作為獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體而存在。但是需要注意的是兩個(gè)職能的劃分不能出現(xiàn)錯(cuò)誤和偏差。最終分離要基于實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀，不能搞“一刀切”情況，有條件的單位在分開(kāi)時(shí)要做到一步到位。

三、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展思考

1.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化要堅(jiān)持實(shí)事求是，并且要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，在進(jìn)行的過(guò)程中應(yīng)該進(jìn)行全面的籌劃，并依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計(jì)，要與機(jī)關(guān)進(jìn)行改革協(xié)調(diào)，同時(shí)要能夠銜接上經(jīng)濟(jì)改革。要處理好改革與其它方面的關(guān)系，并對(duì)改革中的具體情況進(jìn)行詳細(xì)分析，做到一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行改革，進(jìn)而保持穩(wěn)定性。針對(duì)人們對(duì)后勤改革的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)行糾正，不能讓人們覺(jué)的后勤改革只是想把后勤承包出去，通過(guò)后勤承包獲取相應(yīng)的利益，這種觀(guān)念要進(jìn)行及時(shí)糾正。部分領(lǐng)導(dǎo)要求后勤變的社會(huì)化、企業(yè)化、福利化、無(wú)償化等，這些觀(guān)念也是需要消除的。此外部分人員會(huì)認(rèn)為進(jìn)行后勤改革就是消弱了他們的權(quán)利，占用了他們的地方等觀(guān)念，也需要進(jìn)行消除。使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化得以實(shí)現(xiàn)，不僅需要國(guó)家的支持，還需要相關(guān)政策的扶持，并且在進(jìn)行社會(huì)化的過(guò)程中需要調(diào)動(dòng)后勤人員的積極性，讓他們積極的參與進(jìn)來(lái)，因此，需要進(jìn)行相應(yīng)的制度認(rèn)識(shí)改革，可以使用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使用勞動(dòng)合同制以及干部聘用制，使人員得到公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)可以實(shí)施崗位責(zé)任制度，把制度透明化，讓員工都能了解制度的具體情況，公開(kāi)的進(jìn)行選拔與任用，使員工能夠競(jìng)相上崗。

2.在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論指引下，改變傳統(tǒng)的觀(guān)念，解放思想。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的改革發(fā)展處處于不平衡的狀態(tài)，并且相應(yīng)的規(guī)范與制度并不完善，后勤在進(jìn)行資源配置的時(shí)候也不合理，后勤的員工對(duì)于改革也沒(méi)太大的認(rèn)識(shí)。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化在進(jìn)行過(guò)程中應(yīng)該先改變?nèi)藗兊乃枷胗^(guān)念。對(duì)人們的思想進(jìn)行解放，讓員工都能認(rèn)識(shí)到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化的重要性。要讓干部人員擺正機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化態(tài)度，了解到后勤的社會(huì)化關(guān)系著集體、個(gè)人以及國(guó)家的利益，并能夠以身作則，積極引導(dǎo)員工參與到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化中。

3.依照市場(chǎng)的規(guī)則辦理事情，進(jìn)而使周?chē)Y源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)更加有價(jià)值。機(jī)關(guān)的發(fā)展空間比較有限，并且市場(chǎng)的容量也有限。使后勤能夠?yàn)樯鐣?huì)提供一定程度的服務(wù)，不僅能使后勤的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域得以擴(kuò)寬，還使后勤事業(yè)的發(fā)展空間變的更加廣闊，使后勤的資源能夠得到更為合理的配置，同時(shí)使后勤的生產(chǎn)力得到切實(shí)發(fā)展。要把對(duì)機(jī)關(guān)的關(guān)注度轉(zhuǎn)向市場(chǎng)，并擴(kuò)大市場(chǎng)的占有率，進(jìn)而把后勤的事業(yè)做大做強(qiáng)。

結(jié)束語(yǔ)

綜合上述所言，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)向社會(huì)化發(fā)展是當(dāng)前階段社會(huì)發(fā)展的主要趨勢(shì)?；谖覈?guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間屬于無(wú)償服務(wù)階段，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今日機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位必須做出相應(yīng)的改變，以滿(mǎn)足自身不斷發(fā)展的需求，基于自身職責(zé)履行的基礎(chǔ)上推動(dòng)自身的發(fā)展，通過(guò)社會(huì)化轉(zhuǎn)變的發(fā)展也能為社會(huì)整體提供更好的服務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 王微.著力“三個(gè)轉(zhuǎn)變” 推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化發(fā)展[J].中國(guó)機(jī)關(guān)后勤，2017（07）：24-25.

[2] 劉會(huì)增.深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的實(shí)踐與思考[J].中國(guó)行政管理，2017（05）：6-9.

[3] 加速推進(jìn)人民法院后勤服務(wù)社會(huì)化[J].人民司法（應(yīng)用），2016（07）：75-79.

[4] 林勁松，倪敏.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化問(wèn)題探析[J].管理觀(guān)察，2015（32）：45-46+49.