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        新形勢下機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展

        2018-08-29 11:20:10劉書忠
        大經(jīng)貿(mào) 2018年7期
        關(guān)鍵詞:后勤服務(wù)社會化機(jī)關(guān)

        劉書忠

        【摘 要】 后勤管理工作是機(jī)關(guān)事務(wù)單位的基本職責(zé),而機(jī)關(guān)后勤服務(wù)是機(jī)關(guān)后勤工作的主要組成部分,也是機(jī)關(guān)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)和保障。近些年來機(jī)關(guān)單位和社會各界對機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的社會化發(fā)展越來越重視,為了更好的對機(jī)關(guān)事務(wù)基本職能進(jìn)行履行,機(jī)關(guān)后勤部門也在努力進(jìn)行相應(yīng)的改變。本文就新時代.新形勢背景下機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展的推進(jìn)策略進(jìn)行簡單探討,旨在提高機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展的速度和質(zhì)量。

        【關(guān)鍵詞】 機(jī)關(guān) 后勤服務(wù) 社會化

        一、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化現(xiàn)階段存在問題分析

        1.體制問題。體制問題是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化目前階段需要解決的首要問題?,F(xiàn)階段,部分機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位均有服務(wù)公司或者服務(wù)中心設(shè)立,但是也僅僅是體制改革中非常小的一步,機(jī)關(guān)單位服務(wù)也僅僅由無償轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃?。今后一段時間內(nèi)對機(jī)關(guān)服務(wù)單位改革進(jìn)行推動是工作的核心部分。在體制改革過程中,一方面要對公有制實(shí)現(xiàn)的多種形式進(jìn)行積極探討,嘗試租賃、承包、兼并甚至股份合作等多種形式,同時對于新項(xiàng)目要直接按照新體制的新要求做到一步到位。另外一方面則是對于老的直屬單位而言,一些和職工生活聯(lián)系緊密的實(shí)體或者單位,要由自計盈虧向自負(fù)盈虧進(jìn)行適時轉(zhuǎn)變。

        2.機(jī)制問題。要結(jié)合現(xiàn)階段市場的基本需求對合適的機(jī)制進(jìn)行建立,三項(xiàng)制度改革是機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化著手的關(guān)鍵點(diǎn),要對經(jīng)營機(jī)制進(jìn)行積極轉(zhuǎn)換,將后勤服務(wù)價格向市場推進(jìn),將后勤生產(chǎn)和服務(wù)要素的配置調(diào)整向市場推進(jìn),將后勤服務(wù)質(zhì)量的評價向市場推進(jìn)。

        3.盤活資產(chǎn)問題。大多數(shù)機(jī)關(guān)后勤單位都擁有一定數(shù)量的資產(chǎn),目前階段基本資產(chǎn)經(jīng)營是主要方式,保值增值是資產(chǎn)經(jīng)營的核心。對于資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來說,首先應(yīng)當(dāng)對市場經(jīng)濟(jì)下后勤服務(wù)即是商品的理念進(jìn)行確立,促使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)由傳統(tǒng)財政撥款的單一方式向有償服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)變,推動其依照市場規(guī)律和市場屬性穩(wěn)定運(yùn)行,進(jìn)而國有資產(chǎn)保值增值目的得以實(shí)現(xiàn)。

        二、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革標(biāo)準(zhǔn)

        結(jié)合當(dāng)前階段的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)踐可以得出,機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革需滿足以下三個標(biāo)準(zhǔn)。

        第一,管理職能和服務(wù)職能互相獨(dú)立;第二,推動后勤生產(chǎn)力切實(shí)發(fā)展;第三,優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)是始終堅持的原則,做到有力保障。圍繞這三個標(biāo)準(zhǔn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)向社會化發(fā)展需要解決的問題相對較多,由實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看,必須嚴(yán)格依據(jù)序列分開、最終分離和發(fā)展后勤這兩個側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行。

        機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化最為關(guān)鍵的一部就是序列分開到最終分離,更是后勤改革發(fā)展中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。序列分開可以解釋為將管理職能和服務(wù)職能進(jìn)行區(qū)分,服務(wù)單位與主管部門在編制、財務(wù)、人員及機(jī)構(gòu)方面分開,也就是說服務(wù)單位作為獨(dú)立的服務(wù)經(jīng)營實(shí)體而存在。但是需要注意的是兩個職能的劃分不能出現(xiàn)錯誤和偏差。最終分離要基于實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,不能搞“一刀切”情況,有條件的單位在分開時要做到一步到位。

        三、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展思考

        1.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化要堅持實(shí)事求是,并且要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化是一項(xiàng)復(fù)雜的工程,在進(jìn)行的過程中應(yīng)該進(jìn)行全面的籌劃,并依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計,要與機(jī)關(guān)進(jìn)行改革協(xié)調(diào),同時要能夠銜接上經(jīng)濟(jì)改革。要處理好改革與其它方面的關(guān)系,并對改革中的具體情況進(jìn)行詳細(xì)分析,做到一項(xiàng)一項(xiàng)的進(jìn)行改革,進(jìn)而保持穩(wěn)定性。針對人們對后勤改革的錯誤認(rèn)識進(jìn)行糾正,不能讓人們覺的后勤改革只是想把后勤承包出去,通過后勤承包獲取相應(yīng)的利益,這種觀念要進(jìn)行及時糾正。部分領(lǐng)導(dǎo)要求后勤變的社會化、企業(yè)化、福利化、無償化等,這些觀念也是需要消除的。此外部分人員會認(rèn)為進(jìn)行后勤改革就是消弱了他們的權(quán)利,占用了他們的地方等觀念,也需要進(jìn)行消除。使機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化得以實(shí)現(xiàn),不僅需要國家的支持,還需要相關(guān)政策的扶持,并且在進(jìn)行社會化的過程中需要調(diào)動后勤人員的積極性,讓他們積極的參與進(jìn)來,因此,需要進(jìn)行相應(yīng)的制度認(rèn)識改革,可以使用競爭機(jī)制,使用勞動合同制以及干部聘用制,使人員得到公平競爭的機(jī)會。同時可以實(shí)施崗位責(zé)任制度,把制度透明化,讓員工都能了解制度的具體情況,公開的進(jìn)行選拔與任用,使員工能夠競相上崗。

        2.在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論指引下,改變傳統(tǒng)的觀念,解放思想。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的改革發(fā)展處處于不平衡的狀態(tài),并且相應(yīng)的規(guī)范與制度并不完善,后勤在進(jìn)行資源配置的時候也不合理,后勤的員工對于改革也沒太大的認(rèn)識。機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化在進(jìn)行過程中應(yīng)該先改變?nèi)藗兊乃枷胗^念。對人們的思想進(jìn)行解放,讓員工都能認(rèn)識到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化的重要性。要讓干部人員擺正機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化態(tài)度,了解到后勤的社會化關(guān)系著集體、個人以及國家的利益,并能夠以身作則,積極引導(dǎo)員工參與到機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化中。

        3.依照市場的規(guī)則辦理事情,進(jìn)而使周圍資源配置得到進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)更加有價值。機(jī)關(guān)的發(fā)展空間比較有限,并且市場的容量也有限。使后勤能夠?yàn)樯鐣峁┮欢ǔ潭鹊姆?wù),不僅能使后勤的經(jīng)營領(lǐng)域得以擴(kuò)寬,還使后勤事業(yè)的發(fā)展空間變的更加廣闊,使后勤的資源能夠得到更為合理的配置,同時使后勤的生產(chǎn)力得到切實(shí)發(fā)展。要把對機(jī)關(guān)的關(guān)注度轉(zhuǎn)向市場,并擴(kuò)大市場的占有率,進(jìn)而把后勤的事業(yè)做大做強(qiáng)。

        結(jié)束語

        綜合上述所言,機(jī)關(guān)后勤服務(wù)向社會化發(fā)展是當(dāng)前階段社會發(fā)展的主要趨勢?;谖覈奶厥鈬?,我國機(jī)關(guān)后勤服務(wù)過去很長一段時間屬于無償服務(wù)階段,但是市場經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的今日機(jī)關(guān)后勤服務(wù)單位必須做出相應(yīng)的改變,以滿足自身不斷發(fā)展的需求,基于自身職責(zé)履行的基礎(chǔ)上推動自身的發(fā)展,通過社會化轉(zhuǎn)變的發(fā)展也能為社會整體提供更好的服務(wù)。

        【參考文獻(xiàn)】

        [1] 王微.著力“三個轉(zhuǎn)變” 推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化發(fā)展[J].中國機(jī)關(guān)后勤,2017(07):24-25.

        [2] 劉會增.深化機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化改革的實(shí)踐與思考[J].中國行政管理,2017(05):6-9.

        [3] 加速推進(jìn)人民法院后勤服務(wù)社會化[J].人民司法(應(yīng)用),2016(07):75-79.

        [4] 林勁松,倪敏.機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會化問題探析[J].管理觀察,2015(32):45-46+49.

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