【摘要】2010年，總行會計財務(wù)司提出了會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的要求，指出央行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型是新時期形勢所迫、履職所需、部門和隊伍建設(shè)所向。為適應(yīng)新時代國內(nèi)外會計財務(wù)理論與實務(wù)發(fā)展的需要，基層央行應(yīng)在保證基礎(chǔ)財務(wù)工作質(zhì)效的前提下，深入推進會計財務(wù)工作由“傳統(tǒng)型”向“管理型”轉(zhuǎn)型，更好發(fā)揮會計財務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢。

【關(guān)鍵詞】管理會計 會計財務(wù) 轉(zhuǎn)型

一、基層央行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的必要性

（一）會計財務(wù)職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)在選擇

基層央行會計財務(wù)人員在日常工作中主要側(cè)重于賬務(wù)處理、編制報表等操作型事務(wù)，“重核算，輕分析，輕調(diào)研”的現(xiàn)象普遍存在，導致其自身專業(yè)履職視野不開闊，研究水平、財務(wù)管理能力有限。因此，基層央行亟需明確新時代會計財務(wù)職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵，從日?；A(chǔ)性核算的傳統(tǒng)模式逐步調(diào)整到有效發(fā)揮預(yù)算控制、風險管理、績效評價等職能作用的現(xiàn)代管理會計模式，以改革創(chuàng)新的精神推動會計財務(wù)工作發(fā)展。

（二）會計財務(wù)科學化、精細化管理的必然要求

基層央行在執(zhí)行財務(wù)管理決策、監(jiān)督制度和財權(quán)、事權(quán)分離制度時普遍缺乏剛性，致使會計財務(wù)部門在業(yè)務(wù)核算上時常產(chǎn)生沖突。同時，在現(xiàn)行體制下，單位主要采取直線式管理模式，會計財務(wù)缺乏與業(yè)務(wù)管理的有機銜接，導致對資產(chǎn)管理與采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)指導脫節(jié)，制約了會計財務(wù)工作對業(yè)務(wù)工作的引領(lǐng)促進作用。因此，基層央行要健全完善會計財務(wù)風險防控責任機制，逐步探索實施風險動態(tài)管理，并進一步擴大績效評價覆蓋面，完善績效評價體系，從而提高預(yù)算資金使用效益，科學管理各類專項資金。

二、基層央行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型的建議

（一）提高預(yù)算管理精細化水平

細化單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和考核，逐步摸索預(yù)算“目標—編制—執(zhí)行—考核”新模式，嘗試單位預(yù)算動態(tài)管理的新思路。

準確統(tǒng)計各事需部門的預(yù)算口徑，科學合理編制各類預(yù)算。同時，制定、完善部分項目支出的預(yù)算定額標準，并結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展、物價水平進行同步調(diào)整，從而提升全面預(yù)算管理的合規(guī)性和預(yù)見性。預(yù)算執(zhí)行要堅持“量入為出、保障重點、兼顧其他”的原則，加強對預(yù)算執(zhí)行全過程的監(jiān)測與控制。對于增減幅度異常的預(yù)算管理指標，除在運用比率分析、趨勢分析等傳統(tǒng)財務(wù)方法的基礎(chǔ)上對其分析外，還可引入“ABC分類法”等現(xiàn)代管理會計概念對其影響因素進行主次劃分，從而提高預(yù)算執(zhí)行的動態(tài)差異分析水平，確保預(yù)算執(zhí)行進度合理均衡。預(yù)算考核則要樹立“花錢必問責、花錢必問效”的觀念，實現(xiàn)績效評價對預(yù)算管理的全面覆蓋。建立、完善有效的績效評價指標體系可借助管理會計中平衡計分卡這一工具，在明確預(yù)算目標的前提下，對其需考核的項目按照流程（如圖1）進行細分標準劃分，并傳遞到各級業(yè)務(wù)部門，從而實現(xiàn)橫向和縱向的通用可比，形成良性的正向激勵和反向約束機制。

（二）建立“矩陣式”管理新模式

將“矩陣式”管理逐步應(yīng)用于會計財務(wù)中特定工作，本著條塊結(jié)合、權(quán)責對等的原則，強化對業(yè)務(wù)部門的條線指導作用，形成會計財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門分工明確、互相協(xié)調(diào)、責任清晰的“矩陣式”管理體系。

建立會計財務(wù)聯(lián)絡(luò)人制度是實施“矩陣式”管理模式的基礎(chǔ)，基層央行各部門可結(jié)合自身實際，在本部門內(nèi)部確定1至2名聯(lián)絡(luò)人，協(xié)助做好本部門與會計財務(wù)部門業(yè)務(wù)溝通等事宜，并以此為契機，逐步擴大“矩陣式”管理應(yīng)用范圍，組成資產(chǎn)管理、集中采購等重點財務(wù)領(lǐng)域的管理小組（如圖2）。會計財務(wù)部門要緊抓資金主線，充分發(fā)揮“矩陣式”管理優(yōu)勢，協(xié)調(diào)管理小組加強對固定資產(chǎn)配置、使用、報廢與集中采購計劃、實施、監(jiān)督的日常管理，形成規(guī)范化的業(yè)務(wù)管理流程。

（三）加強會計財務(wù)信息化建設(shè)

加強會計財務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的信息溝通，依托會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)各模塊的上線，探索與相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的兼容和共享模式，建立常態(tài)化信息溝通機制，實現(xiàn)業(yè)財融合、財務(wù)共享。

充分運用會計綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)對經(jīng)費核算與財務(wù)管理等業(yè)務(wù)進行標準化、集中化、規(guī)范化處理，保證會計財務(wù)信息的全面性、可比性。同時，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)單一錄入數(shù)據(jù)的觀念，將信息的處理、分析質(zhì)量作為替代重點，為會計財務(wù)轉(zhuǎn)型提供更為可靠高效的數(shù)據(jù)支撐。健全完善單位內(nèi)部財務(wù)信息共享機制，通過財務(wù)信息共享使業(yè)務(wù)部門獲得其所需的信息支持以及會計財務(wù)部門提供的有效指導，從而使各部門的工作內(nèi)容有機融合起來，提高了會計財務(wù)信息處理效率，降低了管理成本。

三、結(jié)束語

基層央行應(yīng)將會計財務(wù)轉(zhuǎn)型工作作為本單位的重點工作任務(wù)，始終堅持“服務(wù)央行履職、促進央行履職”的宗旨，積極探索切實可行的轉(zhuǎn)型思路和模式，對會計財務(wù)工作進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和重新布局，深入推動會計財務(wù)轉(zhuǎn)型開展，充分發(fā)揮出會計財務(wù)工作“基礎(chǔ)保障、決策支持、引領(lǐng)促進、研究支撐”的重要作用。

參考文獻

[1]沈芳群.財務(wù)會計向管理會計轉(zhuǎn)型的思考[J].財會學習，2016（15）：111-112.

[2]財政部.《財政部關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導意見》，2014.

[3]林慧娟.新常態(tài)視角下基層人民銀行會計財務(wù)工作全面轉(zhuǎn)型的思考和建議[J]，經(jīng)營管理者，2016，（9）：9-10.

[4]周志達.基層央行會計財務(wù)工作轉(zhuǎn)型探討[J].黑龍江金融，2015，12：35-36.

作者簡介：于子群（1993-），男，漢族，山東濰坊人，任職于中國人民銀行諸城市支行，研究方向：財務(wù)會計。