伏國俊

摘要： 全國各個(gè)地方對(duì)初步設(shè)計(jì)概算的編制深度要求不一，而煙草行業(yè)對(duì)概算的編制深度要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了《建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程》的要求。要如何提高煙草行業(yè)概算的編制水平，應(yīng)從幾個(gè)方面去認(rèn)真思考。

Abstract： The requirements for the preparation of preliminary design budgets are different in different parts of China， and the depth requirements for the preparation of the budget estimates by the tobacco industry go far beyond the requirements of the "Regulations for the Preliminary Design Budget of Construction Projects". How to raise the level of preparation of the tobacco industry budget should be seriously considered in several ways.

關(guān)鍵詞： 概算編制；水平提高；煙草行業(yè)

Key words： budget preparation；level improvement；tobacco industry

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）19-0079-03

0 引言

云南是我國最重要、規(guī)模最大的“兩煙”生產(chǎn)基地，煙草對(duì)云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到無可替代的重要作用。自2011年開始，為適應(yīng)新形勢(shì)下煙草行業(yè)發(fā)展的需求，云南煙草實(shí)施了一批打葉復(fù)烤廠及卷煙廠的改擴(kuò)建項(xiàng)目。在技術(shù)升級(jí)發(fā)展和煙草控制框架的雙重壓力下，項(xiàng)目的規(guī)?？刂?、投資控制和新工藝設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)院提出了更嚴(yán)苛的要求。

一般情況下，建筑工程初步設(shè)計(jì)概算的深度要求，執(zhí)行《建筑工程設(shè)計(jì)文件深度規(guī)定（2016版）》，概算編制及審查的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編審規(guī)程CECA GC2-2015》。在煙草行業(yè)，概算編制和審查除了執(zhí)行以上的深度要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，還包括國家煙草專賣局及中國煙草總公司發(fā)布的《卷煙廠建設(shè)控制指標(biāo)》、《打葉復(fù)烤廠建設(shè)控制指標(biāo)》及《卷煙物流配送中心建設(shè)控制指標(biāo)》等行業(yè)控制標(biāo)準(zhǔn)。因此，在進(jìn)行煙草行業(yè)初步設(shè)計(jì)概算編制時(shí)，應(yīng)參照相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行各單位工程、單項(xiàng)工程及總投資的控制。

這幾年我參與編制了幾個(gè)打葉復(fù)烤廠及卷煙廠項(xiàng)目的概算編制工作。下面我根據(jù)自己這幾年的經(jīng)驗(yàn)，以《**卷煙廠打葉復(fù)烤易地技術(shù)改造項(xiàng)目》初步設(shè)計(jì)概算編制工作為例談一下自己的體會(huì)。

打葉復(fù)烤廠建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)是科技含量高，自動(dòng)化程度高，規(guī)模及投資都較大。在項(xiàng)目立項(xiàng)及可行性研究報(bào)告批復(fù)后，初步設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目的落地實(shí)施至關(guān)重要，而初步設(shè)計(jì)階段概算投資的確定直接關(guān)系整個(gè)項(xiàng)目的投資控制是否成功，是否能順利實(shí)施。

在煙草行業(yè)，概算投資劃分為四大部分：一、工程費(fèi)用；二、工程建設(shè)其他費(fèi)用；三、預(yù)備費(fèi)；四、煙草工藝設(shè)備費(fèi)。

1 工程費(fèi)用

云南省由于沒有概算定額，根據(jù)云建標(biāo)[2013]918號(hào)文要求，采用《2013版計(jì)價(jià)依據(jù)》（2013版消耗量定額）作為概算編制的參考依據(jù)，并依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2013》采用清單模式進(jìn)行組價(jià)計(jì)算。在進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算過程中，《打葉復(fù)烤廠建設(shè)控制指標(biāo)》是投資概算重要的一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)。

《打葉復(fù)烤廠建設(shè)控制指標(biāo)》為上限控制，控制指標(biāo)中打葉復(fù)烤廠用地指標(biāo)、建筑面積、聯(lián)合工房土建及裝修工程單方造價(jià)、各類配套用房單方造價(jià)、工藝裝備能力配置、整體建設(shè)工程投資為控制性指標(biāo)，其余為指導(dǎo)性指標(biāo)。在確定項(xiàng)目投資時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求在指標(biāo)范圍內(nèi)進(jìn)行測(cè)算，當(dāng)確需超出本標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要作充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

用地指標(biāo)、建筑面積指標(biāo)由建筑專業(yè)在控制指標(biāo)范圍內(nèi)確定。各專業(yè)按方案進(jìn)行單體設(shè)計(jì)，提供條件給造價(jià)人員進(jìn)行概算編制。設(shè)計(jì)人員的方案選型、墻體材料、外立面造型、門窗材料、結(jié)構(gòu)類型、配筋、消防系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、安裝材料、通用設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)及檔次等，對(duì)工程費(fèi)用有直接的影響。由于指標(biāo)的上限控制，必須保證設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)條件滿足造價(jià)指標(biāo)控制的要求，否則必須進(jìn)行方案的調(diào)整。

**卷煙廠打葉復(fù)烤易地技術(shù)改造項(xiàng)目新建2*12000kg/h打葉復(fù)烤生產(chǎn)線，批復(fù)用地指標(biāo)400多畝，建筑面積91261m2，總投資10.27億元。

在進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算過程中，生活配套用房的建筑面積控制指標(biāo)為2000m2，單價(jià)控制指標(biāo)為2500元/m2（包括土建及一般裝修、給排水、電氣、通風(fēng)及消防等）。設(shè)計(jì)人員確定的后勤保障用房（屬于生活配套用房）建筑面積為1991m2，在建筑控制指標(biāo)范圍，但在進(jìn)行工程費(fèi)用計(jì)算后，單價(jià)指標(biāo)為2791元/m2，超出控制指標(biāo)291元/m2。將此計(jì)算指標(biāo)反饋給設(shè)計(jì)人員后，各專業(yè)內(nèi)部討論商議，對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，首先滿足基本功能的需求，其次在裝修標(biāo)準(zhǔn)、安裝材料的選擇上進(jìn)行性價(jià)比分析調(diào)整，初步確定后與建設(shè)單位溝通，最終達(dá)成方案優(yōu)化順序：①保證質(zhì)量的前提下降低材料價(jià)格；②斷橋鋁合金窗降為普通鋁合金窗；③吊頂檔次降低或取消；④衛(wèi)生潔具檔次降低，將感應(yīng)式潔具改為普通式。通過反復(fù)計(jì)算，在所有四項(xiàng)全部進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化后，才將指標(biāo)調(diào)整為2493元/m2，在控制指標(biāo)范圍。

打葉復(fù)烤聯(lián)合工房土建及裝修工程控制指標(biāo)為2410元/m2（本項(xiàng)目含配方立庫）。根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的方案及概算條件，計(jì)算后單方指標(biāo)達(dá)到2742元/m2，超過控制指標(biāo)332元/m2。通過與設(shè)計(jì)人員多次溝通，裝修標(biāo)準(zhǔn)降低，門窗檔次降低，鋼格柵平臺(tái)另行立項(xiàng)（不在控制范圍），鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化，最終將指標(biāo)降低至2590元/m2，無法控制在2410元/m2。經(jīng)過分析，聯(lián)合工房單項(xiàng)工程中包含生產(chǎn)輔房（控制指標(biāo)3200元/m2）、立體庫（控制指標(biāo)3300元/m2），綜合考慮，指標(biāo)基本在控制范圍。