摘要：在世界經(jīng)濟(jì)陷入深入調(diào)整期，“逆全球化”趨勢(shì)漸增，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，近幾年中國(guó)對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的亮點(diǎn)，而國(guó)有企業(yè)作為對(duì)外直接投資的主力軍，在其中發(fā)揮著重要的作用。但國(guó)有企業(yè)自身面臨著企業(yè)效率低、活力小、發(fā)展模式固化等問題的同時(shí)，還需要應(yīng)對(duì)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化以及西方發(fā)達(dá)國(guó)家限制性政策增加的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)歷史過渡性的制度安排，混合所有制改革能夠漸進(jìn)式地解決國(guó)有企業(yè)自身的問題，并給國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資帶來新的機(jī)遇。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；混合所有制改革；對(duì)外直接投資

一、 引言

從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)已經(jīng)過去十年了，世界經(jīng)濟(jì)并沒有迎來期待中的全面復(fù)蘇，各大經(jīng)濟(jì)體依然處于增長(zhǎng)緩慢、深度調(diào)整的狀態(tài)中。經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷伴隨著“逆全球化”趨勢(shì)的逐漸增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，多邊貿(mào)易合作機(jī)制縮水等等。反觀中國(guó)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)增速雖有下降，但逐漸趨穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于L型的相對(duì)平緩階段，但也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，因此我們更需要發(fā)展深度的國(guó)際合作，全面融入國(guó)際市場(chǎng)，中國(guó)對(duì)外直接投資（OFDI）的迅速增長(zhǎng)、“一帶一路”倡議的發(fā)展既是中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展需求的體現(xiàn)。

自2000年，“走出去”戰(zhàn)略提出并實(shí)施，近20年期間，中國(guó)企業(yè)不斷的深入國(guó)際市場(chǎng)，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供增長(zhǎng)的動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2015年，中國(guó)對(duì)外直接投資首次實(shí)現(xiàn)了直接投資項(xiàng)下的資本凈流出，但自2016年12月中國(guó)企業(yè)OFDI出現(xiàn)了大幅回落的趨勢(shì)，2017年，投資額為1 200.8億美元，同比下降29.4%。其中，中國(guó)對(duì)北美地區(qū)投資下降35%，房地產(chǎn)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)的OFDI下降比例也比較明顯。原因一方面來自于國(guó)內(nèi)，由于政府加強(qiáng)了對(duì)外直接投資的審查和限制力度以遏制非理性投資，維持國(guó)際收支平衡，避免金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；另一方面來自國(guó)外，部分發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、德國(guó)等出于中國(guó)資本的恐慌，收緊了作為東道國(guó)接受OFDI的政策和制度。

在中國(guó)對(duì)外直接投資的參與者中，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)企業(yè)“走出去”的排頭兵和主力軍，同時(shí)，也是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，但隨著中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)中發(fā)揮越來越重要的作用，國(guó)有企業(yè)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)疑中國(guó)“國(guó)家資本主義”的主要對(duì)象，其對(duì)外直接投資首當(dāng)其沖的受到了各種政策限制，這給中國(guó)資本“走出去”帶來了新的挑戰(zhàn)。2013年，新一輪的國(guó)有企業(yè)改革開始，在劃分國(guó)有企業(yè)不同類別的基礎(chǔ)上，對(duì)其中一部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率的同時(shí)，又能充分發(fā)揮各種所有制資本的優(yōu)勢(shì)。2017年，黨的十九大報(bào)告中指出，“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，這意味著，國(guó)有企業(yè)混合所有制改革對(duì)于中國(guó)企業(yè)全球化發(fā)展具有重要意義。

二、 中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)

1. 中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的現(xiàn)狀。首先，國(guó)有企業(yè)數(shù)量占比迅速下降，存量占比下降緩慢。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年末，中國(guó)對(duì)外直接投資者達(dá)到2.44萬家，國(guó)有企業(yè)僅占5.2%。2006年～2016年，國(guó)有企業(yè)投資者數(shù)量和其占比基本處于連續(xù)下降的趨勢(shì)，但投資者數(shù)量下降幅度明顯小于占比，可見，在這10年期間，中國(guó)對(duì)外直接投資者中民營(yíng)企業(yè)數(shù)量增加迅速。從存量上看，國(guó)有企業(yè)OFDI在中國(guó)企業(yè)“走出去”的早期占到主要部分。2006年，國(guó)有企業(yè)非金融類對(duì)外直接投資存量占81%，近幾年，隨著中國(guó)OFDI的多元化發(fā)展，占比逐漸小幅下降，2016年末，國(guó)有企業(yè)存量占比依然過半，達(dá)到54.3%。

其次，從行業(yè)角度來看，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的初期主要投資于側(cè)重于能源產(chǎn)業(yè)，隨著“一帶一路”倡議的不斷發(fā)展以及對(duì)海外市場(chǎng)的深入了解，國(guó)有企業(yè)的投資逐漸拓寬到制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年，國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資行業(yè)分布占比最多的是交通運(yùn)輸業(yè)、能源、房地產(chǎn)領(lǐng)域，三個(gè)行業(yè)占比達(dá)到78%；民營(yíng)企業(yè)更多的是聚焦于服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)等領(lǐng)域。

再次，從地理分布來看，國(guó)有企業(yè)主要投資于發(fā)展中國(guó)家，2015年，國(guó)有企業(yè)對(duì)巴西的直接投資達(dá)到61.5億美元，其次是巴基斯坦、印度尼西亞。而民營(yíng)企業(yè)主要投資于發(fā)達(dá)國(guó)家，主要是由于民營(yíng)企業(yè)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力較小，更傾向于選擇制度優(yōu)良的國(guó)家進(jìn)行投資。

最后，從收入水平地區(qū)分布來看，國(guó)有企業(yè)從主要投資于中高收入地區(qū)向低收入地區(qū)轉(zhuǎn)變。而民營(yíng)企業(yè)對(duì)于中高收入地區(qū)的投資熱情一直不減，而較少投資于低收入地區(qū)。

2. 中國(guó)國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資面臨的挑戰(zhàn)。在中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的初期，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)對(duì)外直接投資中的占有重要地位，主要是由于一方面部分大型國(guó)有企業(yè)在特定行業(yè)內(nèi)具有壟斷性優(yōu)勢(shì)，具有高盈利能力；另一方面，部分國(guó)有企業(yè)可以獲得低成本的融資或投資補(bǔ)貼、政策保障等優(yōu)惠條件。但隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境的改變，國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

第一，從國(guó)有企業(yè)自身來講，投資運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、企業(yè)靈活度等綜合素質(zhì)不足。首先，國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)無論從資金來源還是市場(chǎng)占領(lǐng)，國(guó)有企業(yè)都有著天然的優(yōu)勢(shì)。但是，在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際投資環(huán)境，與國(guó)內(nèi)法律、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境都有著巨大差異的國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，國(guó)有企業(yè)的這些固有模式和認(rèn)知成為了束縛其對(duì)外直接投資的發(fā)展"裹腳布"。其次，國(guó)有企業(yè)在自身技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、法律意識(shí)等方面比民營(yíng)企業(yè)略差，從而導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行對(duì)外直接投資的過程中出現(xiàn)信息不對(duì)稱、效率低、容易出現(xiàn)糾紛等各種問題。再次，國(guó)有企業(yè)由于背后有政府的支持，造成在對(duì)外直接投資目的地和項(xiàng)目的選擇時(shí)，傾向于承擔(dān)更大的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但國(guó)有企業(yè)自身靈活度較差，導(dǎo)致在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)無法及時(shí)應(yīng)對(duì)，最后帶來了企業(yè)和國(guó)家的損失。

第二，從政策環(huán)境來看，國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的國(guó)際政策和國(guó)內(nèi)審查均趨向收緊。近幾年，中國(guó)資本在國(guó)際市場(chǎng)中的活躍度引起了部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的質(zhì)疑。美國(guó)、加拿大、德國(guó)等國(guó)家都對(duì)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外直接投資加強(qiáng)了審核，并在部分行業(yè)進(jìn)行了限制準(zhǔn)入的條款。在2015年的“資本狂歡”之后，中國(guó)外匯管理局聯(lián)合中國(guó)商務(wù)部等一起加強(qiáng)了對(duì)企業(yè)對(duì)外直接投資真實(shí)性、合規(guī)性的審查，其中國(guó)有企業(yè)作為重中之重，可以說，國(guó)有企業(yè)的對(duì)外直接投資受到了國(guó)內(nèi)與國(guó)外政策環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、 新一輪中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的現(xiàn)狀及成果

新一輪國(guó)有企業(yè)改革始于2013年黨的十八屆三中全會(huì)，會(huì)議中明確提出混合所有制經(jīng)濟(jì)是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式；發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)在于通過國(guó)有資本股份化和股權(quán)多元化將國(guó)有企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分開?；旌纤兄谱鳛閲?guó)有企業(yè)發(fā)展過程中的一種過渡性制度安排，通過增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)新力、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，同時(shí)避免劇烈改革帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，“培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。2017年是中國(guó)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革的落地之年，也是改革實(shí)施的關(guān)鍵之年，改革已經(jīng)初有成效。

1. 混合所有制改革的政策體系已經(jīng)基本完善。我國(guó)政府各部門針對(duì)此輪的國(guó)有企業(yè)改革制定了“1+N”文件體系。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》作為新一輪國(guó)有企業(yè)改革的綱領(lǐng)性文件，也就是“1+N”文件體系中的“1”。隨后，中央部委層面出臺(tái)了102個(gè)配套文件，各地方也相應(yīng)出臺(tái)了926個(gè)配套文件。此外，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)根據(jù)自身改革的需要，制定了更有實(shí)踐性和針對(duì)性的方案和規(guī)劃等。

2. 混合所有制改革在各層級(jí)、各省份的改革路徑均有所創(chuàng)新。本輪混改將國(guó)有企業(yè)的功能界定和分類作為進(jìn)行混合所有制改革的首要任務(wù)，以此在促進(jìn)國(guó)有企業(yè)差異化改革和發(fā)展路徑，同時(shí)有效加強(qiáng)國(guó)資委等部門的精準(zhǔn)管理。根據(jù)2015年12月發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》（簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），建議將國(guó)有企業(yè)分為公益類和商業(yè)類兩大類，更進(jìn)一步的，將商業(yè)類再劃分為三類，并對(duì)三類不同的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)在混改中的國(guó)有資本控股比例進(jìn)行了指導(dǎo)。隨后，從2016年開始，浙江、山東等各省份在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合各省實(shí)際情況，對(duì)省屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類。此外，2017年6月國(guó)資委對(duì)中央企業(yè)的分類也有新的發(fā)展和規(guī)劃，“未來中央企業(yè)將主要分為三類，即實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資公司和運(yùn)營(yíng)公司”?！叭惞尽奔缲?fù)著不同的使命，運(yùn)營(yíng)公司著重于對(duì)國(guó)有企業(yè)資本運(yùn)營(yíng)效率的提升，投資公司側(cè)重于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，而實(shí)體產(chǎn)業(yè)集團(tuán)主要專注于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

3. 試點(diǎn)先行是推進(jìn)具有壟斷性質(zhì)的重點(diǎn)領(lǐng)域混改的重要方式。由于重點(diǎn)領(lǐng)域的混合所有制改革對(duì)于國(guó)企改革來說屬于突破性舉動(dòng)，所以推行試點(diǎn)能夠在保證國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的前提下，探索出適合的改革道路，加快改革的深度。第一批試點(diǎn)確定了9家企業(yè)中央企業(yè)；第二批確定了10家中央企業(yè)，前兩批企業(yè)涉及配售電、電力裝備、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國(guó)防軍工、金融等領(lǐng)域。2017年12月，第三批試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)確定但還未公布，共31家，部分地方國(guó)有企業(yè)入選，這次試點(diǎn)不僅僅是數(shù)量的增加，而且涉及領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，石油天然氣和鐵路兩大領(lǐng)域很有可能加入。

4. 混合所有制改革在各類、各級(jí)、各行業(yè)企業(yè)中的深度和廣度不段拓展。混合所有制改革的推進(jìn)是并非全面展開，而是伴隨著制度的完善、路徑的規(guī)劃等等逐步進(jìn)行的。依照國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)功能和類別的劃分，處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)的混改進(jìn)展最快，而公益類企業(yè)進(jìn)展最為緩慢。從企業(yè)所處行業(yè)來看，房地產(chǎn)、建筑、通信等行業(yè)的混改成果較大。從企業(yè)層級(jí)來看，中央企業(yè)集團(tuán)僅有三家為混合所有制，一級(jí)子公司占比達(dá)到22.5%，混改比例隨著層級(jí)減低而增加，四級(jí)子公司比例達(dá)到了90%。此外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年底，省級(jí)國(guó)資委所出資企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)中混合所有制企業(yè)占比達(dá)到47%。隨著混改的深度和廣度不斷拓展，國(guó)有企業(yè)的體制不斷健全，盈利能力也得到提升，據(jù)反饋，完成混改的東航集團(tuán)、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在2017年社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益均有所提升。

四、 混合所有制改革給國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資帶來的新機(jī)遇

中國(guó)對(duì)外直接投資的迅速發(fā)展契合了當(dāng)前推動(dòng)全面開放新格局的需要，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)OFDI的逆向技術(shù)效應(yīng)、貿(mào)易促進(jìn)效應(yīng)等均顯著，同時(shí)也能夠有利于東道國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收和就業(yè)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，完善制度環(huán)境等等。但在當(dāng)前中國(guó)對(duì)外直接投資發(fā)展的前期，嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，而國(guó)有企業(yè)作為對(duì)外直接投資的主力軍，就更急需破冰前行。部分學(xué)者研究證明，母國(guó)制度環(huán)境對(duì)中國(guó)OFDI的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、區(qū)位選擇等均會(huì)產(chǎn)生影響（王培志等，2018；陳培如等，2017；衣長(zhǎng)軍等，2015），所以混合所有制改革作為現(xiàn)今我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制度環(huán)境完善的重要環(huán)節(jié)，能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)“走出去”提供更好的制度保障，在解決當(dāng)前困境的同時(shí)，創(chuàng)造更多的機(jī)遇。

1. 增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)，達(dá)到資源配置的更高效率。國(guó)有企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中，因?yàn)榕c政府的緊密關(guān)系，從而獲得了很多政策性優(yōu)勢(shì)，比如融資約束小、市場(chǎng)占有率高等等，一方面這給國(guó)有企業(yè)發(fā)展帶來了不可替代的比較優(yōu)勢(shì)，但另一方面也給部分國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來了負(fù)擔(dān)，如某些地方政府為了追求政績(jī)而引導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)過剩投資，造成產(chǎn)能過剩的同時(shí)，更損害了市場(chǎng)配置效率。通過混合所有制改革，大部分的國(guó)有企業(yè)注入社會(huì)資本，尤其是讓處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的國(guó)有企業(yè)脫開固有的政策性優(yōu)勢(shì)，真正的進(jìn)入市場(chǎng)，提高國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)資源配置的更高效率，從而達(dá)到國(guó)有資本和社會(huì)資本的雙贏。在中國(guó)全面開放戰(zhàn)略格局下，國(guó)有企業(yè)面臨國(guó)際化發(fā)展的需要，面對(duì)更加充分競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)，企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)的提高能夠有效的提高對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)度，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資目標(biāo)的達(dá)成。如經(jīng)過與多家PE機(jī)構(gòu)整合的綠地集團(tuán)，迅速實(shí)現(xiàn)了海外市場(chǎng)的擴(kuò)張，在2013年投資在亞洲、歐洲、美國(guó)、澳大利亞等共計(jì)200多億元。

2. 增加企業(yè)靈活程度，增加對(duì)外直接投資盈利能力等。國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期的發(fā)展和經(jīng)營(yíng)模式造成了企業(yè)內(nèi)部發(fā)展固化、企業(yè)靈活度差、創(chuàng)新能力較低等問題，給企業(yè)國(guó)際化發(fā)展帶來了困境。早期國(guó)有企業(yè)對(duì)外直接投資的案例中，由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式而帶來的問題在部分東道國(guó)產(chǎn)生了不良影響，也是現(xiàn)今某些國(guó)外企業(yè)顧慮所在?；旌纤兄聘母镆环矫鏋椴糠謬?guó)有企業(yè)引進(jìn)民間資本，民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的活力和生機(jī)，但民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中會(huì)面臨一些無形的障礙，如機(jī)會(huì)、規(guī)則、權(quán)益等的不平等現(xiàn)象，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的合作完美實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，給國(guó)有企業(yè)的國(guó)際化發(fā)展帶來更多機(jī)遇；另一方面也致力于國(guó)有企業(yè)的公司制改革，2017年，中央企業(yè)和地方國(guó)有企業(yè)已經(jīng)基本完成公司制改革，引入了現(xiàn)代管理模式，從而使企業(yè)可以更好的適應(yīng)國(guó)外市場(chǎng)，也能夠更好的服務(wù)于國(guó)際消費(fèi)者。此外，通過混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)開始自負(fù)盈虧，而不再有政府“保底”，倒逼企業(yè)更加謹(jǐn)慎投資和經(jīng)營(yíng)，提高盈利能力。

3. 跨越市場(chǎng)和制度壁壘。隨著中國(guó)對(duì)外直接投資的快速發(fā)展以及“逆全球化”潮流的增長(zhǎng)，部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始設(shè)置更多的貿(mào)易、投資的市場(chǎng)和制度壁壘來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)，部分限制更是針對(duì)國(guó)有企業(yè)，給中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程帶來了巨大的挑戰(zhàn)，混合所有制改革能夠有效的解決當(dāng)前的困境。

一方面，混合所有制改革引入的民間資本包括了部分外資，根據(jù)我國(guó)利用外資的情況分析，高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)占比很高，與我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需求相吻合，也和我國(guó)企業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家投資的產(chǎn)業(yè)相吻合，所以這就可以作為外資參與混改的方向。國(guó)有企業(yè)外資的引入可以讓企業(yè)更深入的了解外資所在國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境，而且可以有效的避免市場(chǎng)壁壘，給企業(yè)對(duì)外直接投資帶來便利。另一方面，混合所有制改革改變了西方國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)投資背后的政治目的的認(rèn)知。西方國(guó)家針對(duì)國(guó)有企業(yè)的限制政策多數(shù)是由于顧慮國(guó)企OFDI背后隱含的政治目的。例如2012年加拿大對(duì)于國(guó)有企業(yè)投資油砂企業(yè)的限制，2015年清華紫光集團(tuán)被美國(guó)外資投資委員會(huì)以“危害美國(guó)國(guó)家安全”否決了對(duì)美國(guó)美光集團(tuán)的收購(gòu)等等。在混合所有制改革中，民企資本、外資的加入有效的削弱了國(guó)有企業(yè)中政府的力量，而且此輪改革致力于將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司制改革，這對(duì)于改變西方發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)知我國(guó)國(guó)有企業(yè)僅僅以經(jīng)濟(jì)目的“走出去”謀求市場(chǎng)和利潤(rùn)具有極強(qiáng)的說服力。

五、 結(jié)論

在新的時(shí)代背景下，以“企業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略”和“中國(guó)全面開放新格局”的目標(biāo)的新一輪混合所有制改革迎合了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新需求，作為國(guó)有企業(yè)漸進(jìn)式改革的方式，在改革中可以實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、管理模式的創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)活力、創(chuàng)新力，提高企業(yè)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的適應(yīng)度，有效避免東道國(guó)市場(chǎng)和政策壁壘，為中國(guó)國(guó)有企業(yè)的對(duì)外直接投資帶來新的機(jī)遇。

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作者簡(jiǎn)介：任奕嘉（1991-），女，漢族，山東省聊城市人，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士生，研究方向?yàn)橹袊?guó)對(duì)外直接投資。