楊少鋒

摘要： 對建筑工程項目來說，工程造價控制及管理的效果，在一定程度上直接決定著工程項目的效益，為了提高建筑工程項目的效益，需要做好工程造價控制及管理工作，基于此，文章從全過程的角度進(jìn)行闡述，同時分別從投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段、后評估階段進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的建議，為組織開展造價控制及管理工作提供參考。

Abstract： For construction projects， the effect of project cost control and management directly determines the benefits of the project to a certain extent. In order to improve the benefits of construction projects， it is necessary to do a good job in project cost control and management. Based on this， The article elaborates from the perspective of the whole process， and analyzes from the investment decision-making phase， design phase， bidding phase， construction phase， completion settlement phase， and post-assessment phase respectively， and proposes corresponding suggestions for the organization to carry out cost control and management work.

關(guān)鍵詞： 造價控制；全過程管理；建筑工程

Key words： cost control；whole process management；construction

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）19-0067-02

0 引言

在建筑工程項目管理中，工程項目造價控制作為一個重要環(huán)節(jié)，貫穿于工程建設(shè)的全過程，同時也是在整個建筑工程項目投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等各階段采取有效措施的重要參考，通過造價控制及管理，可以在批準(zhǔn)的限額內(nèi)控制整個工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用，并且可以實時調(diào)整出現(xiàn)的偏差，進(jìn)而在一定程度上實現(xiàn)投資估算、設(shè)計概預(yù)算、竣工決算等管理目標(biāo)，通過在建設(shè)過程中合理配置人、財、物，以期獲得更大經(jīng)濟效益和社會效益。

1 投資決策階段

1.1 對方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟方面的評估，選擇最優(yōu)建設(shè)方案

對建筑工程項目進(jìn)行全過程造價控制與管理，投資決策是首要環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)通過對建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟方面的評估，也就是在項目決策前進(jìn)行可行性研究和評估，借助現(xiàn)代化的經(jīng)濟分析方法，對擬建工程項目進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測、研究、計算和論證，進(jìn)一步選擇最優(yōu)的建設(shè)方案。

1.2 實施項目法人責(zé)任制

對于建筑工程項目來說，通過實施法人制，完善法人投資主體，建立健全決策、約束、風(fēng)險、發(fā)展的全方位運行機制，以此對工程項目造價實施全過程控制和管理。在整個建設(shè)項目中（從決策到生產(chǎn)經(jīng)營管理），法人承擔(dān)全部的法律責(zé)任和經(jīng)營風(fēng)險，通過實施法人責(zé)任制，真正實現(xiàn)了誰決策，誰負(fù)責(zé)的目的，這種管理模式，在一定程度上避免了只有爭項目、爭投資的積極性，而沒有合理決策、科學(xué)籌資、控制項目造價等的積極性。借助法人責(zé)任制對建筑工程造價實施全過程控制和管理，有利于推進(jìn)國家法制化進(jìn)程，利用法律手段規(guī)范建筑工程項目投資，從根本上規(guī)范化管理建筑市場。

2 設(shè)計階段

對于建筑工程項目來說，當(dāng)進(jìn)入投資決策環(huán)節(jié)后，設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵。實踐結(jié)果顯示，重施工，輕設(shè)計的思想往往會提高工程造價。對此，需要克服重施工，輕設(shè)計的思想，高度重視設(shè)計環(huán)節(jié)，這才是控制建筑工程項目造價的關(guān)鍵，基于此，可以做好以下工作：

2.1 高度重視施工現(xiàn)場的地質(zhì)勘察工作

從實際施工效果來看，如果建筑工程地質(zhì)勘察工作不到位，勘察結(jié)果不詳實、不準(zhǔn)確，那么將會難以落實設(shè)計成果，最終在施工過程中，必然會出現(xiàn)大量的設(shè)計變更，無形中增加了工程造價。因此，資質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、職業(yè)道德良好的地質(zhì)勘察單位受到建設(shè)單位的青睞。

2.2 優(yōu)化設(shè)計方案

在建筑工程項目、單位工程項目相同的情況下，選擇的設(shè)計方案不同，其工程造價也會有所不同。因此，在實現(xiàn)建筑工程功能的前提下，設(shè)計多個方案，通過在技術(shù)、經(jīng)濟、效益評價等方面對不同的方案進(jìn)行分析和對比，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，這一過程就是對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化。價值工程模式作為一種有效的設(shè)計方案優(yōu)化管理方法，被廣泛應(yīng)用到眾多工程建設(shè)中。

2.3 實施限額設(shè)計

在實行限額設(shè)計的過程中，投資分解和工程量控制是最為有效的途徑和方法。通過實施限額設(shè)計，可以按照專業(yè)分解上一環(huán)節(jié)設(shè)計審定的投資額、工程量等，然后，再將投資額、工程量等落實到各單位工程、各分部工程。從某種意義上說，限額設(shè)計在一定程度上體現(xiàn)了建筑工程項目的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)模，以及確定合理的設(shè)計原則，同時可以合理確定有關(guān)概預(yù)算基礎(chǔ)資料。通過對建筑工程項目進(jìn)行限額設(shè)計，進(jìn)一步控制、管理投資限額，確保建筑工程造價的合理性。

2.4 設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化

所謂設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)化是指在設(shè)計建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等的過程中，嚴(yán)格遵守國家、地方政府批準(zhǔn)的整套標(biāo)準(zhǔn)性文件、圖紙等。對于建筑工程項目來說，通過采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，可以大大提高設(shè)計效率，節(jié)省設(shè)計費用，節(jié)約建筑材料，降低施工成本，從根本上達(dá)到控制工程造價的目的。例如，預(yù)制廠生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件，通過統(tǒng)一安排、統(tǒng)一配料、集中制作的方式，在提高設(shè)計質(zhì)量，確保工程質(zhì)量的前提下，大大節(jié)省材料，降低建筑工程成本。

3 招投標(biāo)階段

對建筑工程項目實施招投標(biāo)管理，是工程項目造價管理的重要組成部分，通過投標(biāo)進(jìn)行市場化競爭，業(yè)主通過選擇合適的承包商，可以有效降低工程造價，同時這也是控制、管理工程造價的一個重要舉措。在招投標(biāo)階段，造價管理人員需要依據(jù)現(xiàn)行的規(guī)范、定額和取費標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙、現(xiàn)場因素、工期等指標(biāo)認(rèn)真編制限價，同時在概算或預(yù)算范圍內(nèi)控制限價?？茖W(xué)合理的限價可以有效保證建筑工程質(zhì)量，這是因為高價承包導(dǎo)致業(yè)主遭受損失，反之低價承包會影響建筑工程施工質(zhì)量，在一定程度上增加工程項目的后期維護(hù)費用。

4 施工階段

對于建筑工程項目來說，通過招標(biāo)選擇合適的施工單位后，意味著建筑工程項目進(jìn)入施工階段，也就是落實合同階段，這一階段主要是投資控制的操作，同時也是實現(xiàn)工程設(shè)計意圖，形成工程實物的階段。在施工階段，受施工周期長、材料價格波動大等因素的影響和制約，都會對工程造價產(chǎn)生不同程度的影響。這一階段可以做好以下工作，控制和管理工程造價。①控制好施工階段的造價，可以有效提高整個建設(shè)項目的投資效益。在設(shè)備、材料的采購方式方面，施工設(shè)備、材料借助招標(biāo)方式通過大渠道方式進(jìn)行采購，同時配合市場化自行采購。在采購時間方面，采購人員要實時了解設(shè)備、材料的市場行情，實時把握設(shè)備、材料的價格變化趨勢，確保采購行為發(fā)生在價格波動的低谷。②做好設(shè)計變更簽證管理，在管理變更簽證的過程中，針對一般性變更簽證，通常由施工方進(jìn)行起草變更方案，然后由甲方現(xiàn)場代表、監(jiān)理等進(jìn)行審批。如果變更比較大，在這種情況下，先由施工方做出預(yù)算，然后報建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)，通過批準(zhǔn)后實施。同時，變更要科學(xué)合理，堅決杜絕不必要的變更。針對某些變更，在滿足使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計方案，進(jìn)一步降低工程造價。③嚴(yán)格管理工程進(jìn)度款支付，對于建筑工程投資管理部門來說，通過安排工程預(yù)算人員，嚴(yán)格按照審核后的進(jìn)度款進(jìn)行支付，從根本上避免出現(xiàn)進(jìn)度款支付金額大于工程結(jié)算總額的現(xiàn)象，最大限度確保建設(shè)方的切身利益。

5 竣工結(jié)算階段（后期控制）

在建筑工程造價管理中，做好竣工結(jié)算造價審核可以有效控制和管理工程造價。通常情況下，可以從以下方面著手：

5.1 合同條款的審核

有效的合同文件是組織開展工程竣工結(jié)算審查工作的基礎(chǔ)，合同文件涉及的各種條款，就是開展竣工結(jié)算審查的標(biāo)準(zhǔn)，對此，只有按照合同要求，全部工程驗收合格后才能進(jìn)入竣工結(jié)算環(huán)節(jié)。

5.2 隱蔽驗收記錄的審核

在驗收隱蔽工程的過程中，為了確保驗收的真實性和有效性，一般需要有兩人以上的簽證。針對工程監(jiān)理項目，需要監(jiān)理工程師進(jìn)行確認(rèn)。在審核竣工結(jié)算時，需要對隱蔽工程施工記錄進(jìn)行驗收和簽證，只有手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致的情況下，才能進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)。

5.3 設(shè)計變更簽證的審核

對于設(shè)計修改，需要原設(shè)計單位出具相應(yīng)的設(shè)計變更通知單和修改圖紙，同時由設(shè)計、審校人員進(jìn)行簽字和加蓋公章，并且需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師的同意、簽證，如果設(shè)計變更范圍較大，在這種情況下，需要原審批部門的審批，只有這樣才能進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)。

5.4 工程量的審核

工程量的準(zhǔn)確性在一定程度上直接關(guān)系到結(jié)算的準(zhǔn)確性，在對工程量進(jìn)行審核時，首先審核項目劃分的合理性，其次審核工程量的計算規(guī)則與定額的一致性，第三審核工程量的計算單位與套用定額單位之間的一致性，第四審核工程量的準(zhǔn)確性。

5.5 取費的審核

在取費過程中，需要嚴(yán)格遵守合同條款要求，以及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門制定實施的造價文件。在對取費進(jìn)行審核時，重點審核，首先取費類別和優(yōu)惠條款與合同條款的一致性，其次取費文件的時效性，第三取費表與工程性質(zhì)的一致性，第四取費程序、費率計算、取費基數(shù)的科學(xué)性，第五計取特殊費用是否合理等。

6 后評估階段

對建筑工程進(jìn)行后評估，就是綜合評價整個建設(shè)項目，總結(jié)該項目的工程造價，一方面總結(jié)歸納建設(shè)項目的造價管理經(jīng)驗，另一方面分析造價控制的不足，同時找出影響全過程造價控制與管理的因素，并制定相應(yīng)的措施。

總之，通過對建筑工程項目實施后評價，在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不 斷提高工程項目決策水平，降低工程造價，同時為開展造價控制與管理工作提供參考。

7 結(jié)論

通過上述分析可知，工程造價控制與管理具有較強的技術(shù)性、專業(yè)性，貫穿建筑工程的投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工等各階段，通過對工程造價進(jìn)行“一體化” 管理，彌補傳統(tǒng)分段管理的不足。通過對工程造價實施主動控制，強化工程造價的全過程管控，有效降低工程造價。對于政府相關(guān)職能部門來說，通過對工程造價實施動態(tài)管理，有利于凈化建筑市場競爭環(huán)境，遵循市場運作規(guī)律，進(jìn)而在一定程度上全方位穩(wěn)定建筑市場價格水平，對建筑市場進(jìn)行主動調(diào)節(jié)和間接管理，規(guī)范和引導(dǎo)建筑市場競爭，確保建筑市場競爭的公開和公正。在激烈的市場競爭中，只有這樣才能實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展，同時適應(yīng)社會發(fā)展需要。

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