劉澤紅

摘要： 隨著社會(huì)不斷地發(fā)展進(jìn)步，出現(xiàn)越來(lái)越多的高速公路建設(shè)者，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，這就導(dǎo)致高速公路中施工單位獲得的效益也就變得很低了，而且有的施工單位在施工進(jìn)行中沒(méi)有掌控好施工成本投放，沒(méi)有切實(shí)監(jiān)控成本投放動(dòng)態(tài)，有關(guān)施工成本控制的措施落實(shí)不到位，致使高速公路的施工成本造成大范圍的濫用，對(duì)施工單位的經(jīng)濟(jì)利益造成很重大的影響。文章主要結(jié)合合同管理對(duì)高速公路施工成本控制的基本特點(diǎn)以及現(xiàn)狀，同時(shí)更加詳細(xì)的討論了高速公路合同管理的施工成本控制的有效性措施，對(duì)施工單位的成本控制有一定的意義。

Abstract： With the continuous development of society， there are more and more expressway builders. The competition among them is very fierce. This results in the benefits to the construction unit in the expressway becoming very low. In addition， some construction units have failed to control the cost of construction during the construction process， have not effectively monitored the dynamic of the cost of construction， and the measures related to the control of construction cost have not been implemented in place， resulting in widespread abuse of the construction cost of the expressway and a significant impact on the economic interests of the construction unit. The article mainly combines the basic characteristics and status quo of contract management on expressway construction cost control， and discusses in detail the effectiveness measures for construction cost control of expressway contract management， which has certain significance for the construction unit's cost control.

關(guān)鍵詞： 高速公路；合同管理；施工；成本；控制

Key words： expressway；contract management；construction；cost；control

中圖分類號(hào)：U415.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）21-0060-02

0 引言

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而且我國(guó)高速公路的建設(shè)也越來(lái)越重要，合同管理已經(jīng)成為高速公路在施工成本管理與控制的過(guò)程中最要的一項(xiàng)管理制度。但是任何一項(xiàng)管理制度都會(huì)有缺陷，合同管理也不例外，在高速公路施工成本管理與控制實(shí)施的過(guò)程中仍然還有許多不足。所以，要想使高速公路的施工成本得到控制就應(yīng)該注重合同管理的實(shí)施，科學(xué)有效地促使施工成本在合同管理中均衡分配，提高高速公路施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

1 高速公路施工合同管理的重要性

高速公路施工管理的核心內(nèi)容和工程項(xiàng)目科學(xué)管理最重要的一項(xiàng)制度是實(shí)施合同管理，目前在高速公路施工過(guò)程中合同管理處于主要地位。從項(xiàng)目的開始到結(jié)束這一時(shí)期的每一個(gè)施工任務(wù)都必須在合同管理的情況下進(jìn)行。整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)過(guò)程實(shí)際上就是執(zhí)行合同的整個(gè)過(guò)程。

在高速公路的施工過(guò)程中實(shí)施合同管理的重要作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，合同管理主要是對(duì)高速公路施工的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和投資這四個(gè)方面進(jìn)行約束和控制，這其中質(zhì)量是施工的根本，安全是施工的保障，投資和進(jìn)度是整個(gè)項(xiàng)目施工的關(guān)鍵，而且整個(gè)項(xiàng)目的核心要素都是保證經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)合同管理對(duì)高速公路的施工項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范的調(diào)整保護(hù)和約束，確保施工項(xiàng)目的順利實(shí)施。第二，高速公路實(shí)施合同管理主要是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目主要單位之間的良好合作關(guān)系，維護(hù)各方的合法權(quán)益，為高速公路施工建設(shè)的順利實(shí)施提供法律保障。在建設(shè)過(guò)程中不可避免的會(huì)使主體單位之間出現(xiàn)一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而這些主體單位在施工過(guò)程中將扮演不同的角色。他們之間的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是根據(jù)合同來(lái)實(shí)施，根據(jù)合同條款保證各方的權(quán)利和利益，以保證項(xiàng)目的順利開展，因此，所有主體單位都應(yīng)該加強(qiáng)合同管理制度，嚴(yán)格遵循“法律為準(zhǔn)繩，合同為中心”的原則，保證高速公路在建設(shè)過(guò)程中的分工合作，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制。

2 高速公路工程成本控制中合同管理的基本特點(diǎn)及現(xiàn)狀

2.1 高速公路施工合同管理的不對(duì)稱

在中國(guó)的高速公路工程市場(chǎng)中有許多不好的現(xiàn)象，比如存在供大于求的現(xiàn)象，產(chǎn)能大于需求。而對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)，他想從大量符合要求的承包商中選擇一個(gè)承包商。但是，如果承包商的報(bào)價(jià)相對(duì)較低的話，則需要對(duì)高速公路施工進(jìn)行充分的計(jì)劃。對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，要想從許多競(jìng)爭(zhēng)單位中顯示出來(lái)，取得更大的經(jīng)濟(jì)效益是非常困難的。這就導(dǎo)致高速公路施工的合同管理不對(duì)稱。

2.2 高速公路工程施工合同控制價(jià)的不科學(xué)

因?yàn)楦咚俟饭こ淌袌?chǎng)建設(shè)單位數(shù)量眾多，部分施工單位在招標(biāo)過(guò)程中沒(méi)有對(duì)實(shí)際情況的條件進(jìn)行限制，盲目的降低價(jià)格，這樣會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)過(guò)程中設(shè)置的投標(biāo)控制價(jià)格不能真實(shí)的反映整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的具體成本投入。還有一些高速公路建設(shè)單位在簽訂合同管理時(shí)，會(huì)采用不合理的投資計(jì)劃或人為調(diào)整踐踏合同的底線，導(dǎo)致簽約合同的控制價(jià)格和高速公路工程施工所使用的實(shí)際情況有很大的脫離問(wèn)題。這些開創(chuàng)性問(wèn)題是施工企業(yè)急需解決的高速公路項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題。

2.3 項(xiàng)目竣工后追加投資現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)階段，隨著高速公路持續(xù)不斷地發(fā)展，高速公路在施工成本控制的過(guò)程中，將施工成本管理與控制的核心內(nèi)容重點(diǎn)放在決策和施工階段，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到施工成本管理和控制在施工初期的重要作用。這樣就會(huì)導(dǎo)致施工單位先建設(shè)高速公路，最后結(jié)算賬款的不利情況。而且這個(gè)現(xiàn)象導(dǎo)致在項(xiàng)目建設(shè)期間需要再投資的嚴(yán)重問(wèn)題出現(xiàn)。因此，當(dāng)一些高速公路項(xiàng)目即將竣工時(shí)，發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目的施工成本大大超出了項(xiàng)目的投資計(jì)劃，嚴(yán)重?fù)p害了高速公路施工成本控制的經(jīng)濟(jì)管理制度，因此應(yīng)該在高速公路中實(shí)施合同管理制度這對(duì)于施工成本的控制有所成效。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

高速公路項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行管理控制，這通常是由于一些主管人員對(duì)相關(guān)知識(shí)的沒(méi)有準(zhǔn)確的進(jìn)行理解。因此，對(duì)于不符合簽證資格的項(xiàng)目存在盲目簽證問(wèn)題。因?yàn)橛械默F(xiàn)場(chǎng)簽證需要由施工單位進(jìn)行填寫，監(jiān)理人員無(wú)法對(duì)這些進(jìn)行準(zhǔn)確的驗(yàn)證，就盲目的對(duì)這些條款進(jìn)行簽字確認(rèn)。還有一些問(wèn)題比較嚴(yán)重的現(xiàn)象，就是有的施工單位為了利益做假簽證。所以，在高速公路建設(shè)實(shí)施階段，現(xiàn)場(chǎng)簽證存在諸多問(wèn)題，嚴(yán)重破壞了高速公路項(xiàng)目建設(shè)的正常秩序，影響合同管理中施工成本的控制。

3 改良高速公路施工過(guò)程中成本控制的有效方法

所謂在高速公路施工時(shí)的成本控制，即一些管理層和基層有關(guān)工作人員，必須遵循成本控制這一準(zhǔn)則，管理并且控制材料、人力、機(jī)械制造等成本主要消耗體?？梢爰瓤茖W(xué)又有效的完成控制過(guò)程，要求有關(guān)管理和操作人員掌握如下工作要點(diǎn)。

3.1 增強(qiáng)成本控制思維，打造全面的成本控制與管理模式

目前高速公路施工市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)模式正日趨多元化，一個(gè)企業(yè)要想在龐大市場(chǎng)中擁有一席之地，首要任務(wù)就是具備并增強(qiáng)企業(yè)的成本控制思維，將這一理念灌輸?shù)降缆肥┕み^(guò)程中。所以，施工企業(yè)在打造一套全面的成本控制與管理模式時(shí)，需要結(jié)合企業(yè)概況和市場(chǎng)條件，同時(shí)完善的成本控制管理模式包括成本控制規(guī)范、成本形成與管控、成本差異的分析、成本控制措施的檢驗(yàn)，還有成本控制標(biāo)準(zhǔn)完善等過(guò)程。

3.2 強(qiáng)化管控人力、材料、機(jī)械制造等成本消耗主體

3.2.1 控制材料費(fèi)用

控制材料費(fèi)用指的是需要控制高速公路施工時(shí)投入的材料成本，盡量避免材料耗損，以節(jié)約施工成本。因?yàn)楣肥┕こ杀敬蠖嗷ㄙM(fèi)在所購(gòu)材料上了，所以，建造高速公路成本消耗多少由材料耗費(fèi)的多少來(lái)決定。對(duì)材料成本的控制有兩項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，一是控制材料耗損，這是控制材料成本的關(guān)鍵，二是要降低材料采購(gòu)費(fèi)用。當(dāng)進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，一些部門要全面性考察影響材料消耗的因素，同時(shí)運(yùn)用有效措施加以管控。另外就是控制材料采購(gòu)費(fèi)用以降低成本，能極大程度上節(jié)約高速公路施工時(shí)所需材料費(fèi)用。需要綜合考慮分析組成材料采購(gòu)成本的關(guān)鍵點(diǎn)，采用針對(duì)性的方法來(lái)控制材料采購(gòu)成本。一些實(shí)施細(xì)則如：建立健全采購(gòu)責(zé)任制；建立專門供應(yīng)商檔案；建立價(jià)格評(píng)估辦公室；建立材料明碼標(biāo)價(jià)制度；采購(gòu)員的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)價(jià)制。

3.2.2 控制人力費(fèi)用

對(duì)人力費(fèi)用的掌握控制，必須熟悉人工成本的影響因素，對(duì)人力成本方面影響因素有很多，但關(guān)鍵內(nèi)容是施工效率、不同市場(chǎng)物價(jià)的差異性和銷售規(guī)模的大小、政府對(duì)高速施工人員福利政策待遇，這些影響因素中尤為重要的是勞動(dòng)生產(chǎn)率，同時(shí)也是控制人力費(fèi)用的關(guān)鍵所在。

3.2.3 控制機(jī)械制造費(fèi)用

控制機(jī)械制造費(fèi)用就要求高速公路施工單位按照單位實(shí)情，建立一個(gè)專門負(fù)責(zé)高速公路制造費(fèi)用開支的部門，由其規(guī)劃并合理分配施工各個(gè)階段費(fèi)用，還有建立有關(guān)費(fèi)用使用明細(xì)表，?？顚Ｓ?，明確管理監(jiān)督人，保障其權(quán)利的同時(shí)督促其履行義務(wù)，獎(jiǎng)罰分明，表彰那些責(zé)任心強(qiáng)和管理效果顯著的員工，有效提升員工對(duì)于管理費(fèi)用方面的熱情。

3.3 增強(qiáng)對(duì)合同簽訂的管理與控制

對(duì)合同簽訂的管控是站在行政角度來(lái)控制高速公路施工時(shí)所花費(fèi)的成本。合同的簽訂通常由簽訂者雙方本著平等自愿的原則達(dá)成，對(duì)兩邊的簽訂者有著共同的法律效力。因?yàn)楦咚俟返氖┕すて陂L(zhǎng)、施工機(jī)械復(fù)雜、工作面縱向跨度大，一定需要簽訂有很多合同。故對(duì)于高速路施工單位來(lái)說(shuō)，在施工之前應(yīng)當(dāng)更深層地了解合同內(nèi)容細(xì)節(jié)，正確使用合同條例及法律手段，以避免合同實(shí)行的時(shí)候出現(xiàn)資金斷鏈、工期延誤、質(zhì)量問(wèn)題和安全風(fēng)險(xiǎn)等等，必須做到盡一切可能的降低施工單位的風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語(yǔ)

保證高速公路工程施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的奧秘就在于掌握施工單位的成本管理和控制，同時(shí)施工單位應(yīng)該建立健全并完善施工成本管理體系，高速公路施工單位的領(lǐng)導(dǎo)決策者必須加大力度注重施工成本管理并給予強(qiáng)有力的支持。同時(shí)，也要求企業(yè)員工積極配合工作，充分調(diào)動(dòng)工作積極性。要想使高速公路合同管理中的施工成本得到控制最重要的任務(wù)就是將成本管理作為整個(gè)項(xiàng)目階段的主線，真正落實(shí)到施工過(guò)程中，而且合同管理在施工成本投資方面有著重要的作用。

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