李德杰

摘要： 高速公路工程合同中的項(xiàng)目工程計(jì)量以及其費(fèi)用支付問題是管理的核心問題。一般而言，計(jì)量支付其實(shí)就是項(xiàng)目的結(jié)算，對于一個(gè)高速公路工程項(xiàng)目而言，計(jì)量制度一直都存在建設(shè)的整個(gè)過程之中，對工程項(xiàng)目的投資控制有著關(guān)鍵性的作用，本文將從高速公路工程合同管理中計(jì)量支付的作用、內(nèi)容以及加強(qiáng)高速公路工程合同管理中計(jì)量支付的策略進(jìn)行分析探討。

Abstract： The problem of project engineering measurement and its cost payment in highway engineering contract is the core problem of management. Generally speaking， the measurement payment is actually the settlement of the project. For a highway project， the measurement payment has always existed in the whole process of construction， and it plays a key role in the investment control of the engineering project. In this paper， the function and content of measurement payment in expressway contract management and the strategy of strengthening measurement payment in expressway contract management are analyzed and discussed.

關(guān)鍵詞： 高速公路工程；合同管理；計(jì)量支付

Key words： highway engineering；contract management；measurement payment

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）21-0046-02

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在社會(huì)對于交通的需求也在不斷增加，高速公路的建設(shè)數(shù)量也隨之增多，對于高速公路工程的要求也在不斷提高。高速公路為人們的出行提供了快速、可靠的方式，直接影響著人們的生活，所以高速公路的安全建設(shè)至關(guān)重要。計(jì)量支付是保證高速公路項(xiàng)目正常運(yùn)行的關(guān)鍵，承包商與投標(biāo)商都要完全履行合約，把工程成本控制在合理的范圍內(nèi)，從而推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此，本文將針對高速公路工程合同管理中的關(guān)鍵性內(nèi)容—計(jì)量支付，進(jìn)行分析。

1 高速公路工程合同管理中計(jì)量支付的作用

1.1 可以促進(jìn)公路工程的合理規(guī)劃建設(shè)

第一，高速公路工程合同中的計(jì)量支付條目可以在項(xiàng)目進(jìn)行的過程中及時(shí)反映出有關(guān)問題，以便于工程工作人員及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)。另外，工作人員可以以合同中的相關(guān)規(guī)定條目為參考標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)際的工程量進(jìn)行相關(guān)記錄與計(jì)算，以此作為項(xiàng)目結(jié)束后總支付的依據(jù)。第二，高速公路工程中的計(jì)量支付條款能在一定程度上提高項(xiàng)目工程總進(jìn)度，同時(shí)還可以督促工作人員高質(zhì)量的完成工作，提高工程整體的水平，從而推動(dòng)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，可以根據(jù)合同中規(guī)定的關(guān)于工程施工的進(jìn)度和工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，對承包商進(jìn)行監(jiān)督，促使承包商的管理意識，控制好項(xiàng)目的整體進(jìn)展速度與質(zhì)量。此外，高速公路工程合同中的計(jì)量支付條例在一定程度上規(guī)范了項(xiàng)目施工的整體流程，較合理的控制了工程造價(jià)，有效的提高了整體的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)督促工程管理部門有效的控制工程的預(yù)算，實(shí)施單據(jù)和發(fā)票的正規(guī)化以規(guī)范承包商的施工質(zhì)量。

1.2 為工程結(jié)算提供依據(jù)

為了保證高速公路工程項(xiàng)目結(jié)算工作的有效開展，在工程進(jìn)行的過程中，需要把工程的設(shè)計(jì)圖紙及其有關(guān)管理有效的結(jié)合在一起，把工程的基本資料和計(jì)量資料作為工程結(jié)算的主要依據(jù)，從而提高支付的工作效率，保證項(xiàng)目工程最后結(jié)算工作的順利進(jìn)行。

1.3 有效提高了承包商的法律意識

高速公路工程項(xiàng)目合同具有一定的法律性，里面的條款都具有法律性，這要求承包商必須嚴(yán)格按照合同中的條款來開展整個(gè)項(xiàng)目工作，違約者則會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的賠款。這在一定程度上會(huì)促使承包商嚴(yán)格控制項(xiàng)目工程的進(jìn)度以及工程質(zhì)量水平，從而使項(xiàng)目順利完成。

2 高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付內(nèi)容

高速公路工程合同中的計(jì)量支付內(nèi)容是由多個(gè)方面共同構(gòu)成的，諸如：施工材料預(yù)付款計(jì)量支付、工程變更的計(jì)量支付、工程清單內(nèi)計(jì)量支付、抵扣和返還質(zhì)量保證金等。

2.1 施工設(shè)備與施工材料的預(yù)付款

施工所用的材料和設(shè)備的預(yù)付款應(yīng)該是業(yè)主提供的資金，業(yè)主需要遵照合同中的相關(guān)規(guī)定比例為承包商提供購買設(shè)備及材料的款項(xiàng)，一般而言，設(shè)備和材料都具有永久性。預(yù)付款的使用條件有以下幾方面：工程項(xiàng)目所用的材料與設(shè)備必須得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，滿足相關(guān)要求才可以使用；承包商需提供購買設(shè)備和材料的憑證；承包商需要在購買設(shè)備和材料的現(xiàn)場進(jìn)行有關(guān)的支付工作。

2.2 工程清單內(nèi)的計(jì)量支付

工程量的計(jì)算是對承包商所需要完成的工程量進(jìn)行計(jì)算。在工程進(jìn)行中，承包商需要嚴(yán)格核算工程量的清單，認(rèn)真審查相關(guān)的施工圖紙，確保工程準(zhǔn)確無誤的進(jìn)行。在核查過程中，一旦發(fā)現(xiàn)工程量清單上出現(xiàn)計(jì)算失誤或漏算等情況，應(yīng)該及時(shí)結(jié)合清單上的數(shù)量對相關(guān)部門上報(bào)，并接受其部門單位的審核，通過審核后方可按照新合同上的工程量進(jìn)行計(jì)量支付。

2.3 工程變更時(shí)的計(jì)量支付

對項(xiàng)目成本進(jìn)行管理和控制，是加強(qiáng)高速公路管理力度的重要途徑之一。在項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)，如果工程出現(xiàn)更替或變化，需要建設(shè)部門、設(shè)計(jì)部門和監(jiān)理部門三方的最高管理者簽字確認(rèn)，三方都同意后才可以開始對項(xiàng)目中出現(xiàn)變更的地方進(jìn)行計(jì)量。如果清單細(xì)目中不存在相同或者相似的單價(jià)，工作人員可以增加新變更的單價(jià)，在獲得相關(guān)部門允許后開始進(jìn)行相關(guān)的計(jì)量工作。另外，對于合同中的不明確規(guī)定，要把變更后的資金匯總到項(xiàng)目合同中的總價(jià)內(nèi)。

2.4 質(zhì)量保證金

質(zhì)量保證金是指開發(fā)商、承包商兩方人員根據(jù)項(xiàng)目合同中的相關(guān)規(guī)定，在工程款中提出部分資金，我國一般規(guī)定此資金占預(yù)留合同價(jià)的5%。如果在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目的工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，質(zhì)量保證金可以保證承包商及時(shí)對其進(jìn)行糾正；如果在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，項(xiàng)目的工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題，質(zhì)量保證金將會(huì)全部返還給承包商。

2.5 農(nóng)民工工資

在每年的工程款項(xiàng)支付時(shí)，相關(guān)部門會(huì)將總結(jié)算價(jià)格款項(xiàng)中的百分之一提出，以此作為農(nóng)民工的工資保障金，這一舉措的目的是為了保證農(nóng)民工可以及時(shí)得到工資。如果在項(xiàng)目工程進(jìn)行的過程中，承包商或其他人受到了農(nóng)民工遲發(fā)或補(bǔ)發(fā)工資的投訴，監(jiān)理人則可以從保障金中提取一部分，用于結(jié)算農(nóng)民工的工資。與此同時(shí)，還應(yīng)該根據(jù)承包商拖欠的工資金額對農(nóng)民工進(jìn)行補(bǔ)償，一般情況下會(huì)按照拖欠金額的兩倍進(jìn)行賠償，這又稱為工程違約金，另外承包商應(yīng)該要接受批評，上報(bào)主管部門，記錄誠信檔案之中。此方式只是為了保證農(nóng)民工的利益，還可以在一定程度上檢查承包商的信譽(yù)問題。

3 提高高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付策略

計(jì)量支付項(xiàng)目是高速公路項(xiàng)目合同中的重中之重，工程中所涉及的部門應(yīng)不斷加強(qiáng)這一方面的有關(guān)工作，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行開展工作，結(jié)合實(shí)際情況不斷進(jìn)行完善。

3.1 完善有關(guān)計(jì)量支付的相關(guān)制度

在實(shí)際的工作過程中，要根據(jù)具體的實(shí)際情況制定合理的計(jì)量支付制度，從而可以全面且有效地提高計(jì)量支付的工作效率。要求承包商及時(shí)上交每一項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)報(bào)表，利用計(jì)算機(jī)編制技術(shù)把各項(xiàng)報(bào)表的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合、系統(tǒng)性的處理，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性，相關(guān)人員要對工程的每一項(xiàng)計(jì)量內(nèi)容都進(jìn)行嚴(yán)格的管理，以免出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.2 制定計(jì)量支付的規(guī)則和控制審核量

高速公路工程合同中的計(jì)量支付，需要工作人員根據(jù)工程實(shí)際的狀況來進(jìn)行工程進(jìn)度、工程質(zhì)量考核工作，這不僅可以保證項(xiàng)目工程的順利開展，還可以保證擁有足夠的資金，從而有效的提高工程的進(jìn)展，縮短工程完成的時(shí)間。具體可以從以下幾方面進(jìn)行：規(guī)范整個(gè)工程中的施工圖紙、施工材料、施工設(shè)備以及計(jì)算支付等各項(xiàng)規(guī)定；將合同中的相關(guān)資料進(jìn)行分類存檔；監(jiān)理部門需根據(jù)項(xiàng)目的每一條內(nèi)容進(jìn)行核對和核實(shí)，及時(shí)向上級的有關(guān)人員或部門上報(bào)工程的實(shí)際工程量；上級部門人員要做好工程量統(tǒng)計(jì)及計(jì)量工作，保證工程中計(jì)量資料的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)虛報(bào)等不實(shí)情況；監(jiān)理人員還應(yīng)認(rèn)真了解工程合同中的每一項(xiàng)條款，如果發(fā)現(xiàn)承包商存在無視工程合同中條款的情況，要將具體情況及時(shí)上報(bào)，并根據(jù)合同中的懲罰規(guī)定對承包商進(jìn)行懲罰。

3.3 遵守相關(guān)原則，控制出現(xiàn)超支、盲支的出現(xiàn)

在進(jìn)行高速公路工程合同管理計(jì)量支付的過程中，無論是管理階層的人還是相關(guān)的工作人員都要嚴(yán)格遵守合同中有關(guān)計(jì)量支付的原則，對于上報(bào)的計(jì)量材料不能滿足合同中支付條件或是與計(jì)量支付辦法內(nèi)容不相符時(shí)，應(yīng)該對其相關(guān)部門及人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查與治理。對于虛假的計(jì)量資料不能容忍，要讓相關(guān)人員及時(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)計(jì)量，在每次計(jì)量支付后都要對其總賬目進(jìn)行及時(shí)更新，可以全面準(zhǔn)確的了解工程的計(jì)量支付情況。

3.4 提高有關(guān)工作人員素質(zhì)

高速公路項(xiàng)目工程中計(jì)量支付的重要根據(jù)是項(xiàng)目工程師對項(xiàng)目的實(shí)際檢測數(shù)據(jù)。項(xiàng)目開展時(shí)，需要工程師準(zhǔn)確無誤的勘測工程量，監(jiān)督其承包商遵守合同中的有關(guān)規(guī)定來施工和上報(bào)工程量，從而確保工程進(jìn)度和工程質(zhì)量不會(huì)出現(xiàn)問題。此外，在工作期間還應(yīng)當(dāng)不斷地考核監(jiān)理人的相關(guān)工作，以防止出現(xiàn)虛報(bào)等情況，保障工作的公平；為了有效提高監(jiān)督人員工作的積極性，可以制定相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度，從而提升監(jiān)理人員的工作效率及其工作質(zhì)量。

3.5 在參與人員之間建立有效的溝通方式

進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重的便會(huì)直接影響工程的整體進(jìn)展，因此在進(jìn)行計(jì)量支付時(shí)，項(xiàng)目的監(jiān)督人要及時(shí)與相應(yīng)的承包商進(jìn)行有關(guān)問題的溝通，要督促其珍惜時(shí)間，及時(shí)解決問題，提高工程的建設(shè)進(jìn)度。例如承包商所上報(bào)的工程量與實(shí)際的不符，審核人員需要對其進(jìn)行糾正，以免下次出現(xiàn)同樣的問題，從而影響工程的整體進(jìn)度，這其中就需要兩方進(jìn)行溝通，有效的交流方式不僅會(huì)使問題得到圓滿的解決，還會(huì)推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，所以，工作人員之間需要好的溝通方式，而不是遇到問題相互推脫，影響整體的發(fā)展。

4 結(jié)束語

高速公路工程合同中的計(jì)量支付工作較為繁瑣、雜亂，對整個(gè)工程具有較大的影響力，在工程進(jìn)展的過程中難免會(huì)出現(xiàn)一些變動(dòng)，為了不影響工程的進(jìn)度，在合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，承包商需要不斷的根據(jù)施工的實(shí)際情況對計(jì)量支付進(jìn)行審查核對。參與工程的相關(guān)人員都應(yīng)提高自身的素質(zhì)，嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，保證高質(zhì)量、高效率的完成任務(wù)，推動(dòng)我國交通事業(yè)的發(fā)展。

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