張燕生

由于美國(guó)在世界各地挑起貿(mào)易摩擦，再加上世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，以及頻頻爆發(fā)的難民危機(jī)與日益泛濫的民粹主義，不少人對(duì)世界前景持悲觀的態(tài)度。

判斷這個(gè)世界未來的前景是悲觀還是樂觀，很大程度是取決于國(guó)際社會(huì)如何做出努力。如果國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步陷入各自為政、四分五裂，以鄰為壑，都把本國(guó)矛盾轉(zhuǎn)嫁與人，矛盾、分歧和沖突就有可能失控，世界未來前途的預(yù)期就會(huì)悲觀。

在上個(gè)世紀(jì)的二三十年代以及七八十年代，世界上都曾經(jīng)發(fā)生過全球化倒退、國(guó)際社會(huì)分裂，主要大國(guó)不負(fù)責(zé)任的情況，最后的結(jié)果就是戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、蕭條、滯脹、石油危機(jī)或者布雷頓森林體系破產(chǎn)。

另外一方面，世界經(jīng)濟(jì)也有著值得樂觀的預(yù)期。當(dāng)前的世界仍然是積極面、積極因素占主導(dǎo)。比如，按照國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的預(yù)測(cè)，世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)預(yù)期，2017年是3.7%，2018年是3.9%，2019年是3.9%，平均高于1990到2007年3.74%的年均增速。因此世界經(jīng)濟(jì)的基本面是向好的。

按照WTO預(yù)測(cè)的全球貨物貿(mào)易量的增長(zhǎng)，也可以看到，2016年預(yù)計(jì)是1.3%，2017年是4.7%，2018年是4.4%，2019年是4%，從2017年開始，世界貨物貿(mào)易量的增長(zhǎng)都是高于同期的GDP增速，因此全球的貿(mào)易基本面也是看好的。再看全球的制造業(yè)增長(zhǎng)率，2016年是2.1%，2017年是3.2%，高技術(shù)制造業(yè)的增長(zhǎng)率是5.3%，基本面也都是看好的。

但現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)面臨的最大問題，是不穩(wěn)定、不確定性因素明顯增多，逆全球化、保護(hù)主義和以鄰為壑的勢(shì)頭在全球范圍內(nèi)上升。

今年1月份的達(dá)沃斯論壇上，能夠聽到的歐洲大陸聲音是，馬克龍和默克爾仍然主張推動(dòng)傳統(tǒng)的自由貿(mào)易；特朗普和美國(guó)的聲音是，認(rèn)為在傳統(tǒng)的自由貿(mào)易中，美國(guó)吃了虧，不公平。可以看到，美國(guó)認(rèn)為其承擔(dān)大國(guó)責(zé)任、其他國(guó)家和地區(qū)搭便車是不公平的，它不愿意再繼續(xù)承擔(dān)大國(guó)責(zé)任。這樣一來，國(guó)際秩序就面臨著什么是公平的問題。這里隱含著大國(guó)之間的較量，尤其中美這樣兩個(gè)GDP規(guī)模超過十萬億美元的大國(guó)。較量的目的就是維護(hù)美國(guó)核心利益，即建立保證美國(guó)優(yōu)先、美國(guó)第一、美國(guó)“再次偉大”的世界新秩序。

可以看到，中國(guó)希望維護(hù)“和平的國(guó)際環(huán)境和穩(wěn)定的國(guó)際秩序”。所謂穩(wěn)定的國(guó)際秩序，除了西方國(guó)家強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則以外，還應(yīng)該解決開放包容的問題，尤其是兼顧發(fā)展利益。但該怎么解決？

我們發(fā)現(xiàn)，在要求脫歐的英國(guó)，52%的人投票支持脫歐；支持貿(mào)易保護(hù)主義的是美國(guó)，美國(guó)的選民投票把特朗普選上來。為何會(huì)如此？一個(gè)基本事實(shí)是，他們認(rèn)為開放的國(guó)際環(huán)境傷害了他們的利益：1%的人獨(dú)占了開放紅利，9%的人跟著喝湯，但90%的人吃了虧。

在現(xiàn)代全球化過程中，始終沒有解決好三個(gè)基本問題：

第一個(gè)是沒有解決好增長(zhǎng)的動(dòng)力。近年來，全球經(jīng)歷了兩次泡沫經(jīng)濟(jì)，一次是IT泡沫，資本把科技創(chuàng)新泡沫化；另一次是金融和房地產(chǎn)泡沫。其間，每一筆資本都面臨是進(jìn)實(shí)體領(lǐng)域還是進(jìn)金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域的選擇。資本是逐利的，如果在全球化開放的形勢(shì)下，金融和房地產(chǎn)掙錢比實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多，資本就會(huì)大量進(jìn)入金融和房地產(chǎn)領(lǐng)域，最后就導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)濟(jì)空心化。我們都希望生活在一個(gè)越來越開放的國(guó)際環(huán)境中，但資本如果都去搞金融和房地產(chǎn)泡沫，那就意味著我們離危機(jī)不遠(yuǎn)了。

第二個(gè)是我們生活在一個(gè)越來越開放、越來越相互依存的地球村，但是這個(gè)地球村存在巨大的治理赤字。我們沒有世界政府，因此也沒有機(jī)制解決公平問題、解決宏觀經(jīng)濟(jì)政策的外溢性影響、解決發(fā)展不平衡的矛盾。西方人動(dòng)不動(dòng)就要求我們要基于西方的規(guī)則和秩序，但是西方的規(guī)則和秩序一次又一次地把開放的國(guó)際環(huán)境引入危機(jī)和困境，其原因在于，西方的規(guī)則無論是開放驅(qū)動(dòng)，或是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)，還是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，都只是解決了全球經(jīng)濟(jì)的效率問題，卻解決不了全球經(jīng)濟(jì)的公平問題。因此內(nèi)部或全球貧富差距擴(kuò)大到一定程度，就會(huì)發(fā)生國(guó)內(nèi)和國(guó)際的沖突和動(dòng)蕩。

第三個(gè)是世界經(jīng)濟(jì)的不平衡問題，如果要解決強(qiáng)勁、平衡、包容和可持續(xù)增長(zhǎng)問題，必須有一種國(guó)際合作機(jī)制解決世界經(jīng)濟(jì)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾。

從這個(gè)角度看，當(dāng)今世界是在走向樂觀的前途，還是走向悲觀的前途，要求我們對(duì)當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)存在的一些問題有一個(gè)全面深刻的反省，然后在自由貿(mào)易、公平貿(mào)易、包容貿(mào)易之間要找到一個(gè)合作的基礎(chǔ)，完善世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則和秩序。傳統(tǒng)的自由貿(mào)易確實(shí)能夠較好地解決效率問題，但解決不好公平問題。怎么才能解決公平和包容的問題，怎么做到和而不同，怎么兼顧各方面利益和責(zé)任？這是未來十年國(guó)際社會(huì)要共同努力去解決的。否則這個(gè)世界就可能不會(huì)用合作的基礎(chǔ)來解決當(dāng)前的矛盾，而是用對(duì)抗的方式來解決。

這種方式很可能導(dǎo)致形勢(shì)失控，失控就可能會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、創(chuàng)新的沖突，以及各種方式的沖突，最后的結(jié)果是把人類社會(huì)帶向一個(gè)我們無法預(yù)期的結(jié)果。在這種情況下，怎么能夠從全球共同利益的角度，結(jié)成命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體和利益共同體，就要求我們從實(shí)際而不僅僅是理論的角度，找到國(guó)際社會(huì)共同的利益。

大國(guó)要負(fù)責(zé)任，一定要解決大國(guó)之間沖突對(duì)世界產(chǎn)生的外溢影響，這需要非常妥善地解決。如果大國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)任性地打下去，那么這個(gè)世界就會(huì)像兩頭大象在打架，附近的事物都會(huì)受到巨大沖擊。得道多助失道寡助，我們希望未來的世界是一個(gè)開放的世界，是自由貿(mào)易的世界，同時(shí)也是個(gè)公平貿(mào)易、包容貿(mào)易的世界。但是自由、公平和包容不是哪個(gè)大國(guó)說了算，而是應(yīng)該由國(guó)際社會(huì)用一個(gè)民主、包容、開放、合作的方式管控分歧、矛盾和沖突，建立一個(gè)大家都可以接受的規(guī)則體系，這樣我們?nèi)祟惿鐣?huì)才有光明的前途。▲（作者是國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委研究員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員）