□ 文/任來青

作者單位：中國石化勝利油田政策研究室

基層是石油企業(yè)生產(chǎn)建設的前沿，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是推動提質增效的主要力量，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅強支撐。當前，面對深化國企改革的新形勢、實現(xiàn)扭虧脫困的現(xiàn)實壓力，面對提質增效、轉型升級、推進高質量發(fā)展的歷史機遇，石油企業(yè)站在了新的歷史發(fā)展方位，更需要把抓基層打基礎作為實現(xiàn)高質量發(fā)展的長遠之計和固本之舉，進一步轉變觀念、提高認識，突出重點、抓住成效。

充分認識新時代加強基層管理的重要性和緊迫性

這是石油企業(yè)繼承傳統(tǒng)、凝心聚力的必然要求?；鶎訌妱t全局強，基層興則事業(yè)興。以“三基”為主要內(nèi)容的基層管理，是我國石油企業(yè)幾十年來培育形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，是強基固本、推動發(fā)展的“傳家寶”。上世紀60年代初期，大慶油田提出要持續(xù)強化“三基”工作，內(nèi)涵就是以黨支部建設為核心的基層建設、以崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要內(nèi)容的基本功訓練，推動了油田基層建設，成就了中國工業(yè)戰(zhàn)線上的一面旗幟。此后，伴隨著石油經(jīng)濟的快速發(fā)展，石油企業(yè)針對不同時期改革發(fā)展遇到的矛盾問題，賦予“三基”工作新的內(nèi)涵，推動了基層管理不斷深入。習近平總書記曾作出重要批示，要求大力弘揚以“苦干實干”“三老四嚴”為核心的石油精神，凝聚新時期干事創(chuàng)業(yè)的精神力量，再次強調了石油企業(yè)基層管理的重要性，飽含了對石油人的親切關懷，寄托了對石油工業(yè)的殷切期望。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，站在新的起點上，面對低油價持續(xù)影響、資源接替不足、成本上升加快等困難和挑戰(zhàn)，石油企業(yè)必須進一步強化基層管理，推動基層工作始終向提升質量效益聚焦、向凝聚干事創(chuàng)業(yè)力量邁進。

這是石油企業(yè)提質增效、轉型發(fā)展的必然要求?；鶎庸芾硎鞘推髽I(yè)的生存之基、競爭之本、效益之源。在當前國內(nèi)能源格局中，石油和天然氣仍然占據(jù)著重要地位，是保障國家能源安全、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的重要基礎，是石油企業(yè)必須擔好的重要政治責任。

這是石油企業(yè)精益管理、夯實基礎的必然要求?；A不牢，地動山搖?；鶎邮前踩h(huán)保質量的責任主體和主戰(zhàn)場，加強基層管理是做好安全環(huán)保質量等各項工作的關鍵。近年來，個別石油企業(yè)接連發(fā)生重特大安全事故，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，分析事故發(fā)生的原因，根子還是基層管理薄弱，是管理問題積累到一定程度的總爆發(fā)。

準確把握新時代加強基層管理的切入點和著力點

一是加強以黨支部建設為核心的基層建設。把基層黨支部建設和黨員隊伍建設作為黨建工作的重點，是落實中央推進全面從嚴治黨向基層延伸的必然要求，也是加強企業(yè)管理、推動石油企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。一方面，要建強基層班子，基層黨組織的服務功能是黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是黨密切聯(lián)系群眾的必由之路。另一方面，抓實班組建設。班組是企業(yè)管理的終端，是完成中心工作的前沿陣地，要對照基層建設總要求，定期分析班組建設情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提升建設水平。加強班組長隊伍建設，嚴格班組長培養(yǎng)選拔和競聘上崗機制，培養(yǎng)形成事業(yè)心強、作風過硬、技術熟練、敢抓善管的班組長隊伍。提高黨員班組和黨員班組長的任用比例，推進基層黨支部和班組共建互促，促進班組民主管理，增強班組活力，使班組成為企業(yè)提質增效的活力細胞、員工發(fā)揮價值的重要陣地。

二是加強以崗位責任制為中心的基礎工作。執(zhí)行力是落實崗位責任制的關鍵，提升執(zhí)行力，關鍵靠制度，尤其是以崗位責任制為核心的規(guī)章制度，任何時候都必須落到實處?？茖W建立崗位責任制，結合基層安全生產(chǎn)、成本控制、經(jīng)營管理的異常情況，深入查找問題產(chǎn)生的主觀因素和思想根源，逐級完善崗位責任制，讓責任落實到基層、到崗位、到人頭，實現(xiàn)可操作、可量化、權責對等。持續(xù)完善質量標準負責制，要建設世界一流的石油企業(yè)，必須得有一流的標準、一流的質量作保障，需要進一步強化質量進步、標準提升，完善質量風險管控體系，加強油氣生產(chǎn)全過程質量管控，建立統(tǒng)一的基層技術標準、操作標準、管理標準，進一步提升基層管理水平。從嚴落實安全生產(chǎn)責任制，時刻將安全生產(chǎn)作為強化基礎工作的突破口，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，狠抓隱患治理，狠反“三違”“低老壞”，定期組織管理檢查，既查問題、又挖亮點，將檢查情況與個人考評掛鉤，對做得好的表揚激勵，對不合格的批評處罰，推進崗位責任落到實處，提升基層建設工作水平。

三是加強以崗位練兵為內(nèi)容的基本功訓練。抓基層、打基礎、強管理，必須要有一支訓練有素、基本功扎實的員工隊伍。隨著國企改革的日益深入、信息化建設的全面推進、組織架構的優(yōu)化調整、新興技術的不斷應用，企業(yè)發(fā)展對基層員工的素質要求越來越高，需要積極探索與基層工作相適應的員工素質提升和教育管理新途徑。做好員工能力分析，把定期分析員工崗位素質能力作為基層管理的重點工作，找出問題、找準短板、對癥下藥，特別要關注重點崗位員工素質能力的適應性和匹配度，提出針對性的目標任務和工作措施，增強基本功訓練的時效性。抓好員工技能培訓，以掌握崗位應知應會為重點，結合裝置大型化、設備聯(lián)合化、管控一體化、信息自動化對于崗位操作的要求，開展崗位練兵、業(yè)務競賽、技術比武，以賽促學、以賽促練、以賽促干。激勵黨員干部帶頭學技術、練技能、長本領，讓黨員成為員工群眾學習的榜樣。強化導師帶徒制度，把“師帶徒”和創(chuàng)新工作室、勞模工作室等平臺結合起來，開展實操訓練、應急演練等活動，提升員工崗位適應能力、系統(tǒng)操作能力和應急處置能力。

認真落實新時代加強基層管理的好辦法和新途徑

一是加強組織領導，落實具體責任。堅持領導帶頭、率先垂范，是開展好基層工作的前提和保障。領導班子要高度重視基層管理，將基層管理納入企業(yè)發(fā)展的重要議題，定期研究分析、剖析不足、總結經(jīng)驗，探索形成不同類型、不同條件下基層管理的目標任務和評價標準。發(fā)揮好班子整體合力，結合工作分工、專業(yè)特長，將管理的目標任務分解到班子成員，做到分工協(xié)作、互相補位，促進基層建設水平不斷提升。領導干部要帶頭深入基層一線，到問題最突出、基礎最薄弱的一線單位開展調研，聽取真實聲音、查找問題根源、尋找解決辦法，尤其對制約原油生產(chǎn)的問題、經(jīng)營管理粗放的問題、體制機制不順的問題、安全環(huán)?；A不牢的問題，要敢于“亮劍”，讓情況在一線了解、問題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)。加大基層幫扶力度，持續(xù)改善基層軟硬件和工作生活條件，落實好領導承包點和下基層掛職等制度，健全專家、科研人員送技術到現(xiàn)場等長效機制，切實為基層支招、替基層分憂、給基層減負。

二是注重典型示范，發(fā)揮榜樣作用。典型是干出來的，是在生產(chǎn)管理實踐中涌現(xiàn)出來的，是最直接、最直觀的教材，借助先進典型的榜樣力量進行教育，可以把抽象的說教變成形象的示范、把空泛的概念變成實在的樣板，達到凝聚人心、鞭策激勵的目的。

三是做好思想引領，促進優(yōu)勢轉化。堅持“抓生產(chǎn)從思想入手、抓思想從生產(chǎn)出發(fā)”，是石油行業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗。如何根據(jù)新的時代特點、社會環(huán)境和員工心理，切實增強企業(yè)思想政治工作適應性，增強對員工的引領力、影響力、吸引力，提升思想政治工作的自身優(yōu)勢和實際效果，是擺在石油企業(yè)面前的一項重要課題。要把嚴細實作為企業(yè)文化建設的重要內(nèi)容，把基層文化融入到具體的規(guī)章制度中去、滲透到每一名干部員工的思想認識中去、體現(xiàn)到每一個生產(chǎn)管理運行環(huán)節(jié)中去，使之內(nèi)化于心、外化于行，成為干事創(chuàng)業(yè)的力量源泉和重要遵循。