□ 文/王耀衛(wèi)

作者單位： 中國石油渤海鉆探工程有限公司國際工程分公司

近年來，中國石油渤海鉆探工程有限公司海外項目受所在國政治、經(jīng)濟和戰(zhàn)爭等多重因素影響，貨幣貶值預(yù)期強烈，當(dāng)?shù)貑T工最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷上漲，導(dǎo)致人工成本居高不下。公司認(rèn)真分析當(dāng)?shù)貑T工工資構(gòu)成，研究當(dāng)?shù)貏趧臃煞ㄒ?guī)，探索人工成本控制突破口。通過實施組織機構(gòu)變革、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、精簡人員編制、推進屬地化管理、強化薪酬精細管理和推進多元用工模式等管理手段，有效遏制了海外項目人工成本增長勢頭。

海外項目多元用工模式的建立是一個動態(tài)的、持續(xù)的過程，必須伴隨市場環(huán)境、經(jīng)濟體制和管理對象的變化實時調(diào)整，最終滿足服務(wù)于企業(yè)人力資源管理的要求。

多元化用工的意義

伴隨著國家石油走出去戰(zhàn)略的推進和國內(nèi)石油工程技術(shù)服務(wù)市場日趨飽和的現(xiàn)狀，渤海鉆探需進一步加大國際市場開發(fā)力度，不斷擴大海外石油工程技術(shù)服務(wù)市場版圖，管理越來越多不同國家、不同種族的外籍員工。經(jīng)濟體制、政治體制的多樣化，使得公司海外項目外籍員工勞動關(guān)系也趨于多元化。另外，經(jīng)過公司多年海外用工管理實踐發(fā)現(xiàn)，在符合海外項目所在國勞動法律法規(guī)條件下，提高用工方式靈活性和采用多元用工方式對激活用工機制、提高工作效率、分散用工風(fēng)險和降低用工成本具有積極意義。

主要采取的方式

A.直接雇傭與勞務(wù)外包結(jié)合。直接雇傭是公司境外項目根據(jù)用工需求在項目所在國通過社會媒介公開發(fā)布招工信息，對應(yīng)聘者經(jīng)過面試和層層審核后與其直接簽訂勞動合同的用工模式。這種模式招聘的員工，人員綜合素質(zhì)和對企業(yè)忠誠度較高，但當(dāng)項目出現(xiàn)設(shè)備等停、經(jīng)營效益不好時，供養(yǎng)或裁員成本太高。勞務(wù)外包是當(dāng)公司境外如果出現(xiàn)用工需求時，通過境外當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司提供人力資源服務(wù)的用工模式，人員范圍主要集中在餐飲服務(wù)、車輛服務(wù)、門崗保安、鉆修井隊司鉆以下等普通崗位。勞務(wù)外包雇傭員工管理壓力小，根據(jù)設(shè)備啟動和等停狀況可隨時招募和遣散，可有效降低人工成本支出，且餐飲、車輛、保安等服務(wù)擁有專業(yè)的人力資源團隊，能夠提供較高質(zhì)量的服務(wù)。

公司海外項目鉆修井現(xiàn)場推行司鉆及以上關(guān)鍵崗位直接雇傭和司鉆以下普通崗位勞務(wù)外包結(jié)合的用工模式，在合理控制人工成本前提下，確保了生產(chǎn)機組關(guān)鍵崗位人力支持，保障了正常生產(chǎn)運行。同時，因普通崗位對員工專業(yè)技能要求不高，用工需求量大，對促進當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)、建立良好的企地關(guān)系效果明顯。例如，印尼項目部將井隊非關(guān)鍵崗位合同制用工，轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)性質(zhì)用工，員工招聘、倒休、勞動關(guān)系等管理由人力公司負(fù)責(zé)，一旦出現(xiàn)設(shè)備等停，隨時遣散勞務(wù)用工、終止合同，現(xiàn)場僅保留合同制員工負(fù)責(zé)設(shè)備維護與看管，減少設(shè)備等停期間成本消耗。2017年，印尼項目轉(zhuǎn)變54名外籍員工用工性質(zhì)，作業(yè)合同終止后遣散勞務(wù)用工87人次，同等用工數(shù)量條件下人工成本環(huán)比下降12%。

B. 中期合同與短期合同互補。印尼項目工作量不連續(xù)，鉆修機等?，F(xiàn)象頻繁，但是當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龌钴S，員工流動性高，針對項目運行的實際問題和當(dāng)?shù)貏趧?wù)市場特點，公司通過研讀當(dāng)?shù)貏趧臃煞ㄒ?guī)，對關(guān)鍵崗位合同制員工勞動合同簽訂方式和簽訂期限進行調(diào)整，形成中期與短期合同互補的用工方式，對減少合同補償和規(guī)避用工風(fēng)險起到積極作用。

（1）減少合同到期補償。對項目部機關(guān)人員合同按照初次簽訂半年、二次延期1年、簽訂兩次為一個周期、到期及時終止的方式，以此循環(huán)可減少合同終止補償。對現(xiàn)場員工合同按所在機組作業(yè)合同期限靈活調(diào)整，作業(yè)合同不足一年的，依照作業(yè)合同期限簽訂用工合同；作業(yè)合同在1年及以上的，先簽訂半年期短期合同，到期后再續(xù)簽至機組作業(yè)合同結(jié)束，待勞動合同終止時可節(jié)省2個月基本工資的合同補償和基于2月基本工資15%的住房補助及醫(yī)療補助。2017年，公司印尼項目外籍員工勞動合同到期77人，合同二次續(xù)簽21人，合同終止重新簽訂44人，合同完全終止12人，與以往簽訂長期合同相比，通過中期合同與短期合同結(jié)合的方式，員工合同到期后累計節(jié)省合同終止補償費80萬元人民幣。

（2）規(guī)避用工風(fēng)險。針對擬錄用的新員工，先以日工形式試用1周，經(jīng)公司評估符合要求后再正式簽訂勞動合同，在不違背勞工法的前提下，避免了不合格人員進入公司，預(yù)防簽訂合同后再解雇的賠償風(fēng)險。針對擬長期雇傭的員工，公司采取兩次合同到期后終止合同，員工遣散30天，期間每周臨時雇傭2天，確保遣散期間其負(fù)責(zé)的工作不中斷，超30天后再重新簽訂初次用工合同，既保證了擬長期雇傭員工不流失，又避免了固定期限合同員工轉(zhuǎn)無固定期限員工（永久員工）風(fēng)險。

C. 臨時用工調(diào)節(jié)。委內(nèi)瑞拉項目當(dāng)?shù)貏诠しㄆ蛴诒Ｗo勞方，且當(dāng)?shù)毓萘姶?，管理中臨時工現(xiàn)象普遍、問題突出，公司在臨時工管理上，針對不同問題，采取不同應(yīng)對措施，有效減少了成本支出。

（1）實施超額超期終止機制。根據(jù)當(dāng)?shù)刈鳂I(yè)習(xí)慣，如果甲方要求增加合同外用工，普遍由乙方以臨時工形式雇傭并墊付工資，相關(guān)費用甲方后期予以返還。如果甲方人工費用返還不及時或臨時用工期限過長，都會給公司產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。為此，公司制定超額超期終止機制，一旦甲方拖欠臨時工費用超設(shè)定限額或臨時工使用時間超設(shè)定期限，公司及時啟動超額使用閉環(huán)機制，終止相關(guān)服務(wù)。僅終止該項目TIGRE地區(qū)泥漿罐清理臨時用工一項服務(wù)，公司每周就可節(jié)省100萬BSF（按當(dāng)期匯率折合人民幣68.95萬元）。

（2）實施休假錯峰調(diào)節(jié)機制。委內(nèi)瑞拉合同內(nèi)雇員因病假、事假，或持有工會、安全部門許可等情況下出現(xiàn)缺勤，需雇傭臨時工替補崗位空缺，因此產(chǎn)生額外成本較多。為此，公司嚴(yán)格規(guī)范年休假申請審批流程，制定員工休假安排計劃，合理安排員工年休假，避免高峰期扎堆休假而增加臨時雇員。同時，加強與甲方、工會及地方醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)交流溝通，減少因工會許可、醫(yī)療證明等非不可抗因素造成的雇員缺勤。

（3）嚴(yán)控臨時工用工時間。根據(jù)委內(nèi)瑞拉勞動法及石油集體協(xié)議規(guī)定，員工連續(xù)工作2天以上，享有2天休息工資，經(jīng)計算臨時工連續(xù)工作兩天日平均工資為9935BSF，連續(xù)工作3天日平均工資為15651BSF。因此，公司制定嚴(yán)格管控措施，要求臨時替班人員工作天數(shù)必須控制在2天之內(nèi)，有效控制臨時用工成本增長。

（4）強化臨時用工績效管理。對當(dāng)?shù)厝耸鹿芾砣藛T月度考核獎金與當(dāng)月臨時工使用數(shù)量和使用天數(shù)掛鉤，促進當(dāng)?shù)毓芾砣藛T發(fā)揮監(jiān)管職能，臨時工用工數(shù)量大幅下降，有效降低了臨時用工成本。2017年，僅合同外用工全年節(jié)約人工成本850萬BSF（按當(dāng)期匯率折合人民幣約586萬元）。

海外項目用工管理要以企業(yè)利益和戰(zhàn)略需求為根本，在符合當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)要求范圍內(nèi)，積極探求有利于企業(yè)利益的管理方式。本文以案例形式，展現(xiàn)了海外項目多元用工的主要方式和產(chǎn)生的效果，原則上強調(diào)建立法規(guī)意識，操作上提倡一事一議、靈活變通，形式上不拘一格、方式多元，目的在于提升管控水平、有效降低人工成本。