畢志遠(yuǎn) 楊朋朋 趙艷

摘要：通過(guò)文獻(xiàn)資料法、訪談法和邏輯分析法對(duì)晉中市的4所青少年體育俱樂(lè)部的基本情況、組織管理、活動(dòng)開展和經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收等方面進(jìn)行了調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)晉中市青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展較早，但存在著發(fā)展速度緩慢、數(shù)量較少、運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開展的較單一、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收能力亟待提高等問(wèn)題，并提出建議，為晉中市青少年體育俱樂(lè)部的未來(lái)發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：晉中市青少年體育俱樂(lè)部 發(fā)展現(xiàn)狀 調(diào)查研究

1前言

少年強(qiáng)，青年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。青少年的體質(zhì)健康關(guān)系到民族的興旺和國(guó)家的發(fā)展。2000年國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示兒童青少年學(xué)生的身體素質(zhì)與1985年、1995年相比，持續(xù)降低，特別是力量、耐力和柔韌等基本素質(zhì)。國(guó)家體育總局于1999年提出利用體育彩票公益金在全國(guó)各地創(chuàng)辦青少年體育俱樂(lè)部的設(shè)想，并于2000年正式下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)行青少年體育俱樂(lè)部試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于在全國(guó)創(chuàng)辦第一批青少年體育俱樂(lè)部的通知》正式啟動(dòng)青少年體育俱樂(lè)部的創(chuàng)建工作。截止到2017年3月份，我國(guó)共創(chuàng)建青少年體育俱樂(lè)部7488個(gè)，其中國(guó)家級(jí)4239個(gè)，省級(jí)2283個(gè)，市級(jí)652個(gè)，縣級(jí)314個(gè)。山西省共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部79個(gè)，省級(jí)15個(gè)，市級(jí)1個(gè)，縣級(jí)2個(gè)。晉中是山西省下轄的一個(gè)地級(jí)市，從2000年截止到2018年3月，共創(chuàng)建4個(gè)青少年體育俱樂(lè)部，均屬國(guó)家級(jí)。

由于我國(guó)國(guó)情的特殊性，青少年體育俱樂(lè)部并不像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣自下而上的產(chǎn)生，而是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展到一定時(shí)期“自上而下”的產(chǎn)物。由于我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部處在發(fā)展的初級(jí)階段，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，在其發(fā)展過(guò)程中自然而然的會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響著俱樂(lè)部的生存和發(fā)展。因此，加強(qiáng)對(duì)這類俱樂(lè)部發(fā)展過(guò)程中問(wèn)題的研究，是當(dāng)今社會(huì)形勢(shì)下體育俱樂(lè)部發(fā)展的需求，也是完善俱樂(lè)部各項(xiàng)政策法規(guī)的依據(jù)。本研究試圖通過(guò)對(duì)晉中市青少年體育俱樂(lè)部的現(xiàn)狀進(jìn)行深入研究，發(fā)現(xiàn)俱樂(lè)部在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策，為晉中市青少年體育俱樂(lè)部的健康運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展提供一定的參考。

2研究對(duì)象和方法

2.1研究對(duì)象

晉中市青少年體育俱樂(lè)部。

2.2研究方法

2.2.1文獻(xiàn)資料法

通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)查閱從2000年至今對(duì)青少年體育俱樂(lè)部進(jìn)行研究的相關(guān)文獻(xiàn)，為本文的研究提供理論支持。以全國(guó)青少年體育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為依據(jù)，搜集晉中市青少年體育俱樂(lè)部的相關(guān)基本資料，并進(jìn)行整理、分析。

2.2.2專家訪談法

調(diào)研組于2018年4月對(duì)天津體育學(xué)院體育管理專業(yè)、清華大學(xué)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與指導(dǎo)中心、首都體育學(xué)院體育管理專業(yè)的相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行訪談，了解目前我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部發(fā)展所存在的一些共性問(wèn)題以及相關(guān)的政策法規(guī)。

2.2.3電話訪談法

通過(guò)電話與晉中市青少年體育俱樂(lè)部的管理人員進(jìn)行訪談，對(duì)他們目前的經(jīng)營(yíng)狀況、遇到的困難、以及俱樂(lè)部未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)。

2.2.4邏輯分析法

運(yùn)用對(duì)比、歸納、綜合等邏輯學(xué)方法對(duì)獲取的各類信息進(jìn)行探討和分析。

3結(jié)果與分析

3.1晉中市青少年體育俱樂(lè)部目前的基本情況

由表1的數(shù)據(jù)可知，在晉中市4個(gè)青少年體育俱樂(lè)部中，晉中市青少年體育俱樂(lè)部是在2000年國(guó)家剛下發(fā)文件時(shí)成立并命名的，依托單位是體校，這是國(guó)家創(chuàng)建的第一批青少年體育俱樂(lè)部。介休市青少年體育俱樂(lè)部和祁縣陽(yáng)光青少年體育俱樂(lè)部分別是在2003年和2007年成立，并分別在成立的兩年后獲“國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部”稱號(hào)，依托單位分別是體校和小學(xué)。平遙縣大成青少年體育俱樂(lè)部成立于2014年，在2015年被授予“國(guó)家級(jí)青少年體育俱樂(lè)部”稱號(hào)，依托單位是中學(xué)。國(guó)家體育總局要求各俱樂(lè)部在籌辦過(guò)程中應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記注冊(cè)，并自覺(jué)接受登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，在創(chuàng)建前期俱樂(lè)部的注冊(cè)情況不統(tǒng)一，61%的俱樂(lè)部注冊(cè)為民辦非企業(yè)單位、14.8%注冊(cè)為社會(huì)團(tuán)體、還有相當(dāng)一部分俱樂(lè)部沒(méi)有進(jìn)行登記注冊(cè)。隨著國(guó)家相關(guān)政策的不斷完善和各依托單位對(duì)俱樂(lè)部的重視，目前俱樂(lè)部的注冊(cè)情況與創(chuàng)建前期相比已經(jīng)有了非常大的改善。晉中市的四個(gè)青少年體育俱樂(lè)部均已在民政部門進(jìn)行注冊(cè)，且注冊(cè)類型都是民辦非企業(yè)，取得了合法的地位。

3.2晉中市青少年體育俱樂(lè)部的組織管理由表2的調(diào)查數(shù)據(jù)可知，晉中市的青少年體育俱樂(lè)部均采用行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，但是根據(jù)國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)，民辦非企業(yè)的組織制度應(yīng)實(shí)行董事會(huì)制度。這一現(xiàn)象的產(chǎn)生主要是因?yàn)榫銟?lè)部的領(lǐng)導(dǎo)由依托單位（體校、學(xué)校）的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，實(shí)際上它是以原來(lái)的管理模式為主，加入了青少年體育俱樂(lè)部的工作。

由于俱樂(lè)部對(duì)依托單位的依賴性，俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人多數(shù)來(lái)源于依托單位，這也決定了會(huì)有相當(dāng)一部分俱樂(lè)部的負(fù)責(zé)人是以兼職的形式從事俱樂(lè)部的管理工作。從表3的調(diào)查結(jié)果可知，4個(gè)俱樂(lè)部共有17名管理人員，其中有7位是兼職的形式，占41.2%。俱樂(lè)部是開展日常業(yè)務(wù)的社會(huì)組織類型，專職人員是保障組織穩(wěn)定性和持久性的一個(gè)重要條件。但實(shí)際情況表明，青少年體育俱樂(lè)部的管理人員在專兼職構(gòu)成方面存在著不合理性，這種人員結(jié)構(gòu)問(wèn)題可能會(huì)影響俱樂(lè)部的業(yè)務(wù)開展的效果和持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。若兼職人員比例較高，特別是來(lái)自依托單位，會(huì)容易造成俱樂(lè)部與依托單位之間邊界不清、你我不分的困境。

教練員是工作在第一線、直接接觸青少年會(huì)員的人，他們的學(xué)歷水平和專業(yè)素養(yǎng)對(duì)青少年有著最直接的影響。從表3的調(diào)查結(jié)果可知，有超過(guò)一半的教練員是以兼職的形式從事俱樂(lè)部工作，這樣雖然可以減輕俱樂(lè)部的部分資金壓力，但有時(shí)也會(huì)造成俱樂(lè)部人員不穩(wěn)定、教學(xué)連續(xù)性不夠的問(wèn)題。如果全部以專職教練為主，這樣一方面是增加俱樂(lè)部的資金壓力，另一方面是造成人力資源的浪費(fèi)，因此，各俱樂(lè)部可以從會(huì)員的數(shù)量、開展的項(xiàng)目、培訓(xùn)的時(shí)間等各方面綜合考慮來(lái)協(xié)調(diào)專兼職人員的比例。

3.3晉中市青少年體育俱樂(lè)部的活動(dòng)開展

從表4的調(diào)查結(jié)果可知，晉中市青少年體育俱樂(lè)部和晉中市祁縣陽(yáng)光青少年體育俱樂(lè)部都是單項(xiàng)俱樂(lè)部，開展項(xiàng)目是乒乓球；介休市青少年體育俱樂(lè)部和平遙縣大成青少年體育俱樂(lè)部是綜合型俱樂(lè)部，兩者開展的項(xiàng)目分別是乒乓球、田徑和足球、籃球、田徑。這幾個(gè)俱樂(lè)部年舉辦活動(dòng)次數(shù)均為2。根據(jù)國(guó)家體育總局相關(guān)文件的要求，

“綜合型俱樂(lè)部每年吸納青少年參加體育活動(dòng)的人數(shù)不少于1000人，活動(dòng)規(guī)模不少于20萬(wàn)人次”“建立良性循環(huán)、自我生存發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制”，這兩項(xiàng)指標(biāo)是影響青少年體育俱樂(lè)部生存發(fā)展的核心指標(biāo)。然而在會(huì)員人數(shù)和舉辦活動(dòng)次數(shù)方面，晉中市的青少年體育俱樂(lè)部并未達(dá)標(biāo)，但結(jié)合著發(fā)展年限來(lái)看，除了平遙縣大成青少年體育俱樂(lè)部之外，其余三個(gè)俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)時(shí)間均不少于10年，而國(guó)家資助的年限為3年，因此，在脫離了體育彩票公益金的資助之后仍能經(jīng)營(yíng)到現(xiàn)在，說(shuō)明晉中市的青少年體育俱樂(lè)部是有著獨(dú)立運(yùn)營(yíng)、自我生存和發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制的。

青少年體育俱樂(lè)部開展活動(dòng)的形式有以下幾種：定期舉辦各種體育競(jìng)賽活動(dòng)、體育技能培訓(xùn)、健身指導(dǎo)服務(wù)、開展各種形式的冬夏令營(yíng)。由表4和表5的調(diào)查結(jié)果可知，目前晉中市的青少年體育俱樂(lè)部規(guī)模不大、會(huì)員人數(shù)也達(dá)不到國(guó)家的相應(yīng)要求，但是在體育競(jìng)賽中成績(jī)比較突出，多次在省市級(jí)比賽中獲得第一名。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)，以及日本，他們的青少年體育俱樂(lè)部多以社區(qū)為依托、常開展單個(gè)項(xiàng)目、規(guī)模小、人數(shù)少，但開展各種各樣的體育活動(dòng)和體育競(jìng)賽的頻率高，真正起到了提高青少年體質(zhì)、培養(yǎng)青少年終身體育鍛煉的習(xí)慣的作用，在青少年體育服務(wù)體系中起著非常重要的作用。目前我們國(guó)家的青少年體育俱樂(lè)部還處在初級(jí)階段，沒(méi)有形成完善的發(fā)展模式，通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家青少年體育俱樂(lè)部和我國(guó)青少年體育俱樂(lè)部的對(duì)比，基于晉中市的青少年體育俱樂(lè)部的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)家或地方應(yīng)盡可能地多出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)中小型俱樂(lè)部的發(fā)展。相比較于大型的俱樂(lè)部，中小型俱樂(lè)部投入少、人力資源管理和場(chǎng)地設(shè)施資源的管理相對(duì)輕松，若網(wǎng)點(diǎn)分布合理以及達(dá)到一定的數(shù)量后，可以成立青少年體育俱樂(lè)部聯(lián)合會(huì)，通過(guò)聯(lián)合會(huì)來(lái)組織開展俱樂(lè)部間的聯(lián)賽或其他交流活動(dòng)，帶動(dòng)更多的青少年參加到體育活動(dòng)中來(lái)，充分發(fā)揮俱樂(lè)部在青少年課外體育活動(dòng)中的載體作用。

3.4晉中市青少年體育俱樂(lè)部的經(jīng)營(yíng)推廣

俱樂(lè)部的日常運(yùn)作離不開資金的支持，根據(jù)國(guó)家體育總局的文件規(guī)定，俱樂(lè)部的扶持期只有3年，過(guò)了扶持期停止了資金的捐助后，俱樂(lè)部就要開始“自我造血”。一般資金籌集的方式包括：會(huì)員會(huì)費(fèi)即培訓(xùn)、舉辦活動(dòng)收入、對(duì)外出租場(chǎng)地和設(shè)施、企業(yè)贊助、依托單位的撥款、社會(huì)捐贈(zèng)等形式。晉中市的青少年體育俱樂(lè)部的資金來(lái)源除了體育彩票公益金之外，均是會(huì)員會(huì)費(fèi)、舉辦活動(dòng)收入和場(chǎng)地租賃收入，資金籌集的渠道較單一、吸納資金的能力待提高。

宣傳推廣是組織發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。無(wú)論是在創(chuàng)立、發(fā)展、項(xiàng)目推廣、成績(jī)公告等階段或時(shí)刻，都需要及時(shí)地將信息向社會(huì)各類群體或公眾做出公布。對(duì)于俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)，做好宣傳推廣對(duì)其生產(chǎn)發(fā)展具有不可忽視的作用和意義。一般來(lái)說(shuō)，俱樂(lè)部的宣傳和推廣可以通過(guò)以下方式來(lái)進(jìn)行：設(shè)立專門的網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)、廣播電視、報(bào)紙雜志、舉辦展示活動(dòng)、參加公益活動(dòng)、發(fā)宣傳頁(yè)、贊助活動(dòng)等。晉中市的青少年體育俱樂(lè)部使用最多的是還是傳統(tǒng)的發(fā)宣傳頁(yè)和設(shè)立廣告牌等方式，只有一家參加過(guò)公益活動(dòng)或舉辦展示活動(dòng)。由此可知，晉中市的俱樂(lè)部并沒(méi)有很好地利用更加有效的宣傳推廣方式，在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該將宣傳推廣多元化。

4結(jié)論

（1）晉中市青少年體育俱樂(lè)部數(shù)量少，發(fā)展速度緩慢。從2000年到2017年，共創(chuàng)建了4家青少年體育俱樂(lè)部，平均每4年才創(chuàng)建一家，晉中市的小學(xué)和中學(xué)大約有900所左右，在校生56萬(wàn)，平均每14萬(wàn)青少年共享一個(gè)俱樂(lè)部，這樣的青少年數(shù)量和晉中市的俱樂(lè)部數(shù)量比例是極不協(xié)調(diào)的，現(xiàn)有的青少年體育俱樂(lè)部無(wú)法滿足青少年進(jìn)行課外體育活動(dòng)的需求。（2）晉中市青少年體育俱樂(lè)部培訓(xùn)項(xiàng)目單一，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)。體育培訓(xùn)項(xiàng)目的種類多種多樣，以盈利為目的的體育培訓(xùn)班由于生存的需要會(huì)積極的發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，有著很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。目前的晉中市的青少年體育俱樂(lè)部開展的項(xiàng)目只有乒乓球、足球、籃球、田徑，作為國(guó)家級(jí)俱樂(lè)部沒(méi)有積極的開展新的項(xiàng)目，拓寬業(yè)務(wù)范圍，緊跟時(shí)代潮流，在未來(lái)的發(fā)展中會(huì)比較困難。（3）晉中市青少年體育俱樂(lè)部教練員數(shù)量少，人員結(jié)構(gòu)比例不太合理。教練員的數(shù)量和素質(zhì)會(huì)直接影響到一個(gè)俱樂(lè)部的發(fā)展。俱樂(lè)部要想快速、穩(wěn)定的發(fā)展壯大，必須要加強(qiáng)俱樂(lè)部的師資力量建設(shè)。晉中市每個(gè)俱樂(lè)部大約有2-4名教練，師資的匱乏就會(huì)限制會(huì)員數(shù)量的發(fā)展；專職人員偏少、兼職人員偏多也會(huì)造成會(huì)員的不穩(wěn)定性以及影響課程的連續(xù)性。（4）籌資方式單一，宣傳力度不夠。晉中市的青少年體育俱樂(lè)部主要以會(huì)員會(huì)費(fèi)和舉辦活動(dòng)為收入來(lái)源，這樣的籌資方式較單一，不能很好地緩解俱樂(lè)部資金方面的壓力。對(duì)外的宣傳推廣做的不到位也是發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素。