呂述華
摘要 通過對江西省29所高校3411名大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),存在部分大學(xué)生黨員入黨動機(jī)不純,模范帶頭作用發(fā)揮不夠好;部分基層黨組織發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格、不規(guī)范;高校對大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)不夠重視;大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善;大學(xué)生黨員考核評價機(jī)制系統(tǒng)性不強(qiáng)等問題。由此提出,要嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展程序,構(gòu)建一體化黨員教育培訓(xùn)體系,完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)大學(xué)生黨員考核評價工作等,確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量和培養(yǎng)質(zhì)量,保障黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量和純潔性。
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 黨員隊(duì)伍建設(shè) 問題 對策途徑
中圖分類號:G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.043
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出:“青年興則國家興,青年強(qiáng)則國家強(qiáng)。青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng),國家就有前途,民族就有希望?!贝髮W(xué)生黨員是青年群體中的先進(jìn)分子,是黨的新生力量的重要來源,是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。高校作為高層次人才培養(yǎng)的搖籃,大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況不僅關(guān)乎我國高等教育事業(yè)的發(fā)展,而且關(guān)系到我們黨和國家的前途命運(yùn)。
1當(dāng)前大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
本次調(diào)查通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放問卷,調(diào)查對象涉及江西省理、工、農(nóng)、文、法、教、醫(yī)等各類別共29所普通高校的3411名在校大學(xué)生,最終回收問卷3411份,回收率100%。經(jīng)過仔細(xì)篩選和甄別,問卷全部有效。經(jīng)過調(diào)查分析當(dāng)前高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)存在以下突出問題。
1.1部分大學(xué)生黨員入黨思想和動機(jī)不純,模范帶頭作用發(fā)揮不夠好
調(diào)查顯示,關(guān)于“您的入黨動機(jī)是?”這一問題時,有10.33%的學(xué)生表示入黨是為個人前途發(fā)展(求學(xué)、就業(yè)方便),同樣在關(guān)于“據(jù)您所知你周邊同學(xué)加入黨的主要動機(jī)是什么?”這一問題時,有37.47%的學(xué)生表示同學(xué)入黨是為個人前途發(fā)展(求學(xué)、就業(yè)方便)。關(guān)于“您身邊的黨員能否用黨員標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)自己的行為”這一問題時,有13.81%的學(xué)生表示不能。當(dāng)問及“您接觸的黨員發(fā)揮松模范先鋒作用如何?”時,有19.54%的學(xué)生表示較少或沒有發(fā)揮作用。
由此可見,當(dāng)前部分大學(xué)生存在入黨動機(jī)不純,理想信念缺失,入黨存在一定的投機(jī)性、功利性、多樣性和從眾性,具有個人主義和實(shí)用主義的特征。有的同學(xué)把入黨作為自己在校享受評優(yōu)評先、保取研究生的機(jī)會和更好順利就業(yè),把入黨當(dāng)作增加個人競爭力的砝碼,當(dāng)作個人成功發(fā)展的墊腳石。部分大學(xué)生黨員意識不強(qiáng),先鋒模范帶頭作用沒有很好發(fā)揮,缺乏作為中國特色社會主義事業(yè)的接班人的責(zé)任感和使命感,缺乏宗旨意識、大局意識和奉獻(xiàn)精神,當(dāng)個人利益與集體利益發(fā)生沖突時,往往把個人利益放在首位;缺乏黨員意識,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,認(rèn)為只把自己的事做好就行,事不關(guān)己,出現(xiàn)“組織上入黨,思想上松懈”的情況。
1.2部分基層黨組織發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格,組織發(fā)展程序存在不規(guī)范
調(diào)查顯示,關(guān)于“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員發(fā)展工作的不足之處主要有哪些?”這一問題時,有47.46%的學(xué)生表示學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),有26.24%的學(xué)生表示黨支部沒有按組織程序嚴(yán)格把關(guān)。關(guān)于“學(xué)校目前在實(shí)施入黨標(biāo)準(zhǔn)中出現(xiàn)的欠缺之處是什么?”這一問題時,有50.34%的學(xué)生表示發(fā)展黨員偏重學(xué)習(xí)成績,有41.4%的學(xué)生反映優(yōu)先學(xué)生干部不按程序“走后門”。當(dāng)問及“您對學(xué)生黨員發(fā)展工作中最不滿意的部分是?”時,有31.55%學(xué)生認(rèn)為目前黨員發(fā)展流程不規(guī)范,有35.62%學(xué)生認(rèn)為目前發(fā)展黨員存在不公平,有16.65%的學(xué)生表示對基層黨組織反映的重大問題沒有進(jìn)行核查或未公示。
由此可見,當(dāng)前部分高校基層黨組織對發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)存在把握不嚴(yán)格現(xiàn)象,缺乏對發(fā)展對象全面考察和了解,發(fā)展黨員時更注重學(xué)習(xí)成績,而忽視思想素質(zhì)和道德品質(zhì)考察,由此導(dǎo)致被發(fā)展對象把大部時間和精力放在學(xué)習(xí)上,而對黨的政治理論學(xué)習(xí)和黨內(nèi)活動缺乏興趣。個別基層黨組織發(fā)展黨員存在程序不規(guī)范現(xiàn)象,發(fā)展指標(biāo)分配不均衡偏重學(xué)生干部,輕視普通學(xué)生入黨,在發(fā)展過程中存在“走后門”為“關(guān)系學(xué)生”放寬發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。個別黨務(wù)工作人員借發(fā)展黨員搞不正之風(fēng),滋生腐敗現(xiàn)象,個別基層黨組織對發(fā)展工作缺乏民主集中制原則,黨員發(fā)展公示環(huán)節(jié)存在問題。
1_3部分基層黨組織對黨員教育不夠重視,黨員教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性
調(diào)查顯示,關(guān)于“學(xué)校是否經(jīng)常組織學(xué)生黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)?”這一問題時,只有39.7%的學(xué)生表示學(xué)校經(jīng)常組織學(xué)生黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)。關(guān)于“您每年參加學(xué)校組織黨員教育培訓(xùn)次數(shù)是多少?”這一問題時,25.36%學(xué)生表示在1-2次,30.49%學(xué)生表示3-5次,23.45%學(xué)生表示6次以上,還有20.7%學(xué)生表示從沒有參加過。關(guān)于“您參加學(xué)校組織黨員社會實(shí)踐活動的次數(shù)是多少?”這一問題時,有13.75%學(xué)生表示1次,31.55%學(xué)生表示2-3次,16.83%學(xué)生表示3-4次,12.37%學(xué)生表示5次以上,還有25.51%學(xué)生表示沒有參加過。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員教育培訓(xùn)存在的主要問題是什么?”時,有40.49%學(xué)生認(rèn)為教育培訓(xùn)制度存在缺限,有19.79%學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作,還有25.51%學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作缺位。
由此可見,當(dāng)前部分高?;鶎狱h組織對學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作不夠重視,學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作存在缺位,高校組織大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)和黨員社會實(shí)踐活動較少,高校更注重學(xué)生黨員的入黨前教育培訓(xùn),對入黨后黨員的教育培訓(xùn)不夠重視,學(xué)生黨員的教育培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和持續(xù)性。
1.4大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制不夠完善,監(jiān)督作用未充分有效發(fā)揮
調(diào)查顯示,關(guān)于“目前學(xué)校大學(xué)生黨員監(jiān)督管理的狀況如何?”這一問題時,只有41.4%的學(xué)生認(rèn)為目前黨員監(jiān)督管理機(jī)制好。關(guān)于“您認(rèn)為現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制對大學(xué)生黨員是否起作用?”這一問題時,只有48.43%學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)行監(jiān)督機(jī)制對大學(xué)黨員起較大作用。關(guān)于“您認(rèn)為對大學(xué)生黨員監(jiān)督管理的重點(diǎn)應(yīng)該是?”這一問題時,39.58%學(xué)生認(rèn)為是政治紀(jì)律,36.91%學(xué)生認(rèn)為生活作風(fēng)。在回答“您認(rèn)為對大學(xué)生黨員最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的監(jiān)督是?”時,58.19%學(xué)生認(rèn)為同學(xué)監(jiān)督,26.39%認(rèn)為黨組織監(jiān)督。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)校學(xué)生黨員監(jiān)督管理存在的主要問題是什么?”時,46.29%學(xué)生認(rèn)為監(jiān)督管理制度存在缺限,有28.53%學(xué)生認(rèn)為學(xué)生黨員監(jiān)督管理工作缺位。
由此可見,當(dāng)前部分高校大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制存在缺限,部分高校學(xué)生黨員監(jiān)督管理工作存在缺位現(xiàn)象,監(jiān)督管理機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用。當(dāng)前大學(xué)生黨員黨的意識不強(qiáng),模范先鋒帶頭作用發(fā)揮不好,在監(jiān)督管理上應(yīng)完善黨員監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化對大學(xué)生黨員政治紀(jì)律和生活作風(fēng)監(jiān)督。
1.5大學(xué)生黨員考核評價機(jī)制系統(tǒng)性不強(qiáng),缺乏制度性、科學(xué)性、規(guī)范性
調(diào)查顯示,關(guān)于“您所在學(xué)校黨支部考核情況?這一問題時,有38.68%學(xué)生表示只是在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時才考核,31.84%學(xué)生表示正式黨員考核,還有1.62%學(xué)生表示正式黨員不考核。關(guān)于考核的時間和周期,40.84%的學(xué)生表示學(xué)校黨支部對學(xué)生黨員的考核是不定期進(jìn)行的,也有少數(shù)學(xué)生表示是“一個月”、“一個學(xué)期”、“一年”或者“畢業(yè)時候”,同時也有27.53%的學(xué)生根本不知道學(xué)校什么時候?qū)W(xué)生黨員進(jìn)行考核。在回答“您認(rèn)為考核評價大學(xué)生黨員最重要指標(biāo)是什么?”時,大學(xué)生認(rèn)為考核評價大學(xué)生黨員最重要指標(biāo)從高到低依次是思想政治素質(zhì)(81.88%)、工作實(shí)踐(63.32%)、群眾認(rèn)可度(60.39%)、日常行為(58.84%)、學(xué)習(xí)成績(47.26%)、支部貢獻(xiàn)(39.05%)和所獲獎勵(23.78%)。當(dāng)問及“您認(rèn)為目前學(xué)生黨員考評過程中最容易被忽視的是?”時,31.25學(xué)生表示是個人道德素質(zhì),29.76%學(xué)生表示是個人的服務(wù)意識,21.84%學(xué)生表示是個人的思想覺悟。
由此可見,當(dāng)前大學(xué)生黨員考評機(jī)制存在系統(tǒng)性不強(qiáng),缺乏制度性、科學(xué)性和規(guī)范性。高校黨支部對學(xué)生黨員的考核過于看重學(xué)習(xí)成績,而往往容易忽視對個人道德素質(zhì)、服務(wù)意識和思想覺悟的綜合測評。
2加強(qiáng)大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)的對策與途徑
2.1嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展程序,確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量
大學(xué)生黨員組織發(fā)展工作直接決定著大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量,因此,必須嚴(yán)格大學(xué)生黨員組織發(fā)展培育工作,規(guī)范組織發(fā)展程序,才能確保大學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。首先,嚴(yán)格黨員組織發(fā)展工作。要嚴(yán)格高校基層黨組織黨員組織發(fā)展工作,加強(qiáng)入黨發(fā)展制度的宣傳,讓學(xué)生了解入黨及發(fā)展的全過程,確保在發(fā)展黨員的流程清晰和透明,使黨員發(fā)展工作都有明確規(guī)定,能經(jīng)得起群眾和組織的檢驗(yàn),確保黨員組織發(fā)展公平、公正。其次,規(guī)范組織發(fā)展程序。加強(qiáng)對學(xué)生入黨材料的整理和規(guī)范,對學(xué)生入黨的各個階段進(jìn)行全方位考察,深入考察了解學(xué)生的入黨動機(jī)和思想道德品質(zhì),建立多維入黨發(fā)展考察機(jī)制,嚴(yán)格按照發(fā)展黨員制度規(guī)范組織發(fā)展各個流程,寧缺毋濫確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。最后,建立黨員發(fā)展問責(zé)制。加強(qiáng)對推薦人和黨務(wù)人員的工作問責(zé)制,構(gòu)建一套硬性約束機(jī)制,對推薦人不了解發(fā)展對象情況向黨組織進(jìn)行推薦的,對黨務(wù)人員違反組織發(fā)展相關(guān)制度和程序發(fā)展黨員的,一旦發(fā)現(xiàn)要對推薦人和黨務(wù)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評和追責(zé),真正杜絕黨員組織發(fā)展過程中存在“走后門”以及腐敗現(xiàn)象,讓黨員組織發(fā)展工作在“陽光”下運(yùn)行。
2.2構(gòu)建一體化黨員教育培訓(xùn)體系,確保學(xué)生黨員培養(yǎng)質(zhì)量
教育培訓(xùn)是提高黨員素質(zhì)和黨性修養(yǎng)有效途徑,也是確保黨員培養(yǎng)質(zhì)量的重要手段。當(dāng)前高校大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作存在缺位現(xiàn)象,已嚴(yán)重影響大學(xué)生黨員自身素質(zhì)的發(fā)展和對黨理論、路線的深入認(rèn)同。因此,必須要建立一體化黨員教育培訓(xùn)體系,加大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)力度,才能有效解決學(xué)生黨員培養(yǎng)問題。首先,建立一體化黨員教育培訓(xùn)體系。高校要加強(qiáng)對大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)工作的重視,要在教育培訓(xùn)的師資、場地、經(jīng)費(fèi)上,加大對學(xué)生黨員教育培訓(xùn)的投入力度,建立學(xué)生黨支部、院系黨總支、學(xué)校黨委的三級教育培訓(xùn)機(jī)制,有計(jì)劃、有組織安排大學(xué)生黨員進(jìn)行理論和實(shí)踐教育培訓(xùn),創(chuàng)新黨員教育培訓(xùn)方式和方法,采用學(xué)生喜聞樂見的方式開展黨員教育培訓(xùn),充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)進(jìn)行黨員教育培訓(xùn),有效增強(qiáng)教育培訓(xùn)的覆蓋面、影響力和吸引力,使大學(xué)生黨員教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化,真正有效構(gòu)建入黨前、入黨中、入黨后一體化全過程的教育培訓(xùn)體系。其次,加強(qiáng)大學(xué)生黨員理論教育培訓(xùn)。在入黨前要著重加強(qiáng)大學(xué)生的入黨動機(jī)教育培訓(xùn),重新審視自己的思想,幫助大學(xué)生入黨積極分子端正自己的入黨動機(jī),改正錯誤的入黨理念,樹立正確的理想信念,幫助其在思想上入黨。入黨中著重加強(qiáng)大學(xué)生入黨積極分子的理論修養(yǎng),加強(qiáng)黨的歷史和理論教育,組織其學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn),提高其政治素養(yǎng),增強(qiáng)對黨組織的認(rèn)同感。入黨后著重強(qiáng)化大學(xué)生黨員的黨員意識教育,組織大學(xué)生黨員召開民主生活會,對大學(xué)生黨員進(jìn)行黨的理論、組織紀(jì)律、黨性原則以及黨的會議精神和文件精神傳達(dá)學(xué)習(xí),并分享學(xué)習(xí)心得體會,幫助大學(xué)生黨員養(yǎng)成良好的組織觀念和黨性原則,增強(qiáng)其黨員意識。最后,加強(qiáng)大學(xué)生黨員實(shí)踐教育培訓(xùn)。高校要有效結(jié)合紅色革命遺址基地,有計(jì)劃有組織地對大學(xué)生黨員進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育、理想信念教育和愛國主義教育,讓大學(xué)生黨員親身感受和體驗(yàn)中國共產(chǎn)黨崇高的革命精神,從而更加堅(jiān)定中國特色社會主義理想信念,增強(qiáng)其對黨的認(rèn)同感。
2.3完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制,保障黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量
隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn),全面從嚴(yán)治黨,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督是保持黨的先進(jìn)性和純潔性重要保證。因此,必須要對大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)從嚴(yán)監(jiān)督,才能確保大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。首先,完善大學(xué)生黨員監(jiān)督管理機(jī)制。不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督管理機(jī)制,強(qiáng)化紀(jì)律約束,增強(qiáng)黨員組織紀(jì)律觀念。暢通各種投訴和舉報(bào)有效監(jiān)督渠道,建立同學(xué)監(jiān)督、老師監(jiān)督、黨組織監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的全方位監(jiān)督管理機(jī)制,真正讓基層黨組織和黨員在監(jiān)督管理制度下有效履行權(quán)利和義務(wù)。其次,加強(qiáng)基層黨組織管理監(jiān)督。在發(fā)展推薦環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督推薦人和黨務(wù)人員是否存在違約組織發(fā)展規(guī)定“走后門”和收受賄賂等行為;在入選公示環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督基層黨組織是否公開透明,如實(shí)公開,并提前通知學(xué)生群眾及時關(guān)注公示情況;在教育培養(yǎng)環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督基層黨組織是否按制度規(guī)定和培養(yǎng)計(jì)劃組織學(xué)生黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)。最后,加強(qiáng)學(xué)生黨員行為監(jiān)督。在民主投票環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督發(fā)展對象是否存在弄慮作假和拉票串票現(xiàn)象;在日常學(xué)習(xí)和生活環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)生黨員政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,是否存在有發(fā)表不當(dāng)言論或抹黑黨的形象等行為;在入黨后教育環(huán)節(jié),重點(diǎn)監(jiān)督學(xué)生黨員是否及時交納黨費(fèi),是否參加黨內(nèi)民主生活會、三會一課、黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)和黨內(nèi)活動等情況。
2.4加強(qiáng)大學(xué)生黨員考核評價工作,保障黨員隊(duì)伍的純潔性
黨員考評機(jī)制是檢驗(yàn)黨員是否為合格黨員的重要標(biāo)尺。當(dāng)前大學(xué)生黨員考評機(jī)制存在系統(tǒng)性不強(qiáng),缺乏制度性、科學(xué)性和規(guī)范性等問題。因此,必須強(qiáng)化大學(xué)生黨員考核評價工作,確??茖W(xué)合理客觀考核評價大學(xué)生黨員,保持黨員隊(duì)伍的純潔性。首先,建立科學(xué)的黨員考核評價機(jī)制。不斷完善大學(xué)生黨員考核評價機(jī)制,有效構(gòu)建黨內(nèi)考核與群眾評價相結(jié)合科學(xué)的考核評價體系。如可以采用與大學(xué)生黨員的談話直接考核,采用通過側(cè)面群眾了解學(xué)生黨員的間接考核,還可以采用如通過黨員自評、黨員互評、黨內(nèi)外評議的綜合考核,使考評體系既有科學(xué)性,又具有較強(qiáng)的操作性,實(shí)現(xiàn)考評公正合理、科學(xué)有效。其次,制定考核標(biāo)準(zhǔn),明確考核內(nèi)容。考核標(biāo)準(zhǔn)制定要根據(jù)學(xué)生黨員實(shí)際情況制定合理的標(biāo)準(zhǔn),如政治信仰標(biāo)準(zhǔn),學(xué)習(xí)成績標(biāo)準(zhǔn),道德品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),價值觀標(biāo)準(zhǔn)等,標(biāo)準(zhǔn)要公正客觀,不能依據(jù)評價者的主觀意向作為評價標(biāo)準(zhǔn)。明確考核內(nèi)容既要注意考評標(biāo)準(zhǔn)的全面性,還要注意考評指標(biāo)的全面性,要對學(xué)生黨員的政治理論學(xué)習(xí)、專業(yè)成績學(xué)習(xí)和思想道德品質(zhì)進(jìn)行綜合考評。最后,建立考評結(jié)果運(yùn)用機(jī)制。公正客觀運(yùn)用考評結(jié)果,使考核評價結(jié)果與學(xué)生黨員的獎懲掛鉤。對學(xué)生黨員連續(xù)考評結(jié)果為優(yōu)秀的授予“優(yōu)秀黨員”榮譽(yù)稱號,并在評優(yōu)評先時可以優(yōu)先考慮。此外,建立黨員退出機(jī)制,對于學(xué)生黨員連續(xù)考評結(jié)果為不合理的,要予以堅(jiān)決清退出黨組織隊(duì)伍,有效確保學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量,保障黨員隊(duì)伍建設(shè)的純潔性。
大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)不僅關(guān)系到大學(xué)生黨員成長成才,還關(guān)系到黨和國家事業(yè)的興衰成敗,關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興和中國夢的實(shí)現(xiàn)。因此,當(dāng)前加強(qiáng)高校大學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)任重而道遠(yuǎn),須予以高度重視。