【摘 要】 本文主要通過對現(xiàn)有國有孵化器的發(fā)展特點的分析，結(jié)合現(xiàn)有政策利好和國企改革的機(jī)遇，闡述國有孵化器到了進(jìn)行改革的時機(jī)，孵化器的改革不僅要從其體制機(jī)制上進(jìn)行改革，更要從孵化器的運營、服務(wù)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變，才能讓國有的孵化器能換發(fā)出新一輪的活力。

【關(guān)鍵詞】 孵化器 改革

一、環(huán)境與背景

國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》中提出，到2020年，形成一批滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)能力，同時又具備低成本、便利化、開放式等特點的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。上海市委《關(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》中強(qiáng)調(diào)科創(chuàng)園聚焦“紫竹、楊浦、漕河涇、嘉定、臨港”五個特色區(qū)域。依據(jù)指導(dǎo)意見，漕河涇開發(fā)區(qū)制定了落實行動綱要，進(jìn)一步集聚各類科技創(chuàng)新要素資源，營造適應(yīng)科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。

從1987年我國成立首個科技企業(yè)孵化器到現(xiàn)在為止，其數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了近千家，它為社會創(chuàng)造了無數(shù)科技成果，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀科技人才，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。面臨著時代的進(jìn)步和中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，孵化器在新一輪發(fā)展中必將肩負(fù)更加重要的地位和作用。

二、傳統(tǒng)型孵化器面臨的挑戰(zhàn)

我國孵化器目前80%都是國有的體制，在一定的歷史時期內(nèi)起到了很好的作用，但是現(xiàn)行的市場格局下就顯得十分被動，層層束縛。主要體現(xiàn)在：

（一）體制束縛

國有體制存在著經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和行政目標(biāo)的雙重目標(biāo)，這種國有的企業(yè)經(jīng)營者的任命制度使得孵化器更注重形象，而對于孵化器自身的經(jīng)濟(jì)效益通常用公共財政的補(bǔ)貼或上級單位的支持，這使得孵化器很難走出自我發(fā)展的態(tài)勢，隨之而來就是只要讓孵化器存在即可，針對孵化器應(yīng)配備的服務(wù)、設(shè)施等都成為形象工程，造成資源的閑置和浪費讓本該最具備活力的行業(yè)逐日失去了其應(yīng)有的活力，成為業(yè)績工程和形象工程。

（二）功能缺失

正是由于缺乏活力和動力，讓本身是一個新型業(yè)態(tài)的行業(yè)——孵化器在短短基本場地出租的功能外，基本服務(wù)逐步淡失，無法根據(jù)入駐企業(yè)的需求提供更為實用的服務(wù)，致使孵化器逐步喪失其應(yīng)有的作用，逐步轉(zhuǎn)化為一個房地產(chǎn)的租賃方；沒有了絲毫活力的孵化器沒有了創(chuàng)造力，使其越來越落伍，逐漸的一些民營的孵化器孕育而生，由于體制上沒有了束縛后，民營孵化器在國有孵化器的一些標(biāo)準(zhǔn)下產(chǎn)生了形式多樣、種類繁多的服務(wù)和活動。

三、孵化器發(fā)展迎接的機(jī)遇

（一）眾創(chuàng)空間的蓬勃發(fā)展

傳統(tǒng)孵化器，面臨創(chuàng)業(yè)融資渠道不暢、天使投資、股權(quán)眾籌的引入滯后于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮等傳統(tǒng)體制瓶頸。而眾創(chuàng)空間概念的提出，體現(xiàn)了孵化器行業(yè)的發(fā)展潮流。

從兩者異同點來說，中國的孵化器首先是政府主導(dǎo)的產(chǎn)物，由政府或國有企業(yè)興辦，不是市場自發(fā)的。反觀眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)，基本上是市場導(dǎo)向的，經(jīng)濟(jì)效益是它主要的關(guān)注點，所以規(guī)模會比較小，在點上做專做深；規(guī)范化上沒有可視化的考核成績，從國家層面去獲取支持有一定難度；盈利和運作模式上百花齊放；在社會責(zé)任方面承擔(dān)的不如國有孵化器那么多。

（二）服務(wù)與運營模式的轉(zhuǎn)變

服務(wù)就是孵化器區(qū)別于那些房地產(chǎn)租賃機(jī)構(gòu)不同的地方之一，沒有這塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，孵化器就成為純粹的房地產(chǎn)，就沒有存在價值。服務(wù)模式從原來的基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)逐步向增值服務(wù)轉(zhuǎn)變。孵化器已經(jīng)從剛開始起步時，親力親為的幫助企業(yè)從開辦公司開始，一步步帶著創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊進(jìn)行創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營；現(xiàn)在孵化器的服務(wù)更偏向服務(wù)集成商，利用社會資源整合各種創(chuàng)業(yè)服務(wù)的中介服務(wù)商，并將自身最有價值的服務(wù)進(jìn)行優(yōu)化和凸顯。如作為孵化器最強(qiáng)有力的服務(wù)就是整合資源的能力、公共關(guān)系的能力和國際交流能力，縱觀現(xiàn)有的國家級孵化器，可以發(fā)現(xiàn)這些能力在這些國家級的孵化器是十分突出的。且一些個性化服務(wù)正成為孵化器服務(wù)企業(yè)的主要服務(wù)內(nèi)容，這其中最為凸顯的就是資本服務(wù)，優(yōu)質(zhì)的孵化器是不會依靠空間收益生存下來的，更多的優(yōu)秀孵化器是通過投資功能實現(xiàn)其價值，這也是眾創(chuàng)空間會孕育而出的原因之一。

（三）國企體制機(jī)制改革帶來的契機(jī)

體制模式的轉(zhuǎn)變是現(xiàn)有孵化器發(fā)展的一個十分重要的變化，對于初創(chuàng)期的科技型小微企業(yè)，由于沒有資產(chǎn)抵押，沒有信用記錄，可能還沒有形成品牌與市場，風(fēng)險極高，非常需要天使股權(quán)投資來幫助其發(fā)展。傳統(tǒng)國有企業(yè)若要進(jìn)行進(jìn)行股權(quán)投資，面臨這重大決策風(fēng)險。慶幸的是，目前針對束縛國有企業(yè)發(fā)展的制度也在逐步變革，只要建設(shè)合理的風(fēng)控及決策機(jī)制，設(shè)定一定跟投比例，國有企業(yè)進(jìn)行風(fēng)投不再是遙不可及。起到政府引導(dǎo)的支點杠桿作用，將有實力的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金管理機(jī)構(gòu)，銀行等融資機(jī)構(gòu)等集中起來，做大做強(qiáng)。

四、漕河涇孵化器發(fā)展的實踐探討

作為老牌國家級開發(fā)區(qū)，筆者所在上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)全額投資成立科技創(chuàng)業(yè)中心（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)中心”），20多年來為上海漕河涇開發(fā)區(qū)培育原創(chuàng)經(jīng)濟(jì)打下了扎實的基礎(chǔ)。但面對新形勢、新環(huán)境的要求，還存在很多問題亟需研究和解決，主要體現(xiàn)在：

（一）房租收益

根據(jù)高力國際市場研究報告，眾創(chuàng)空間市場整體入住率不到50%，只有極少數(shù)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入住率達(dá)到80%以上，大量以純租賃位主要盈利模式的眾創(chuàng)空間處于虧損狀態(tài)，必須開展服務(wù)入股、投貸聯(lián)動、增值服務(wù)（財稅、法務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等）等模式，盡可能達(dá)到收支平衡。

以漕河涇科創(chuàng)中心現(xiàn)運營資產(chǎn)為例，2016年，公司自有資產(chǎn)改造眾創(chuàng)空間項目--科技綠洲創(chuàng)營投入運營，項目總面積6028平方米，設(shè)430個工位，工位服務(wù)費定價參照市場為1200元/工位/月至1500元/工位/月（部分服務(wù)費以服務(wù)入股形式實現(xiàn)），由于服務(wù)費包含了人工、物業(yè)、水電、網(wǎng)絡(luò)通訊費等運營成本，扣除后項目收益僅為180萬/年，尚不包括項目裝修及配置固定資產(chǎn)折舊。與此同時，若該項目對外采用傳統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)行整體招租，可獲純租金收入逾1000萬/年，純看租金對比，差異明顯。因此，園區(qū)孵化器眾創(chuàng)空間建設(shè)管理，必須通過品牌、輻射效應(yīng)、政府支持、投資價值等維度來體現(xiàn)總體收益。

（二）投資收益

漕河涇開發(fā)區(qū)從2009年成立科技型中小企業(yè)融資平臺，彼時，國際經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，中小企業(yè)備受沖擊，面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險。徐匯區(qū)政府便與漕河涇開發(fā)區(qū)聯(lián)手破冰，共同出資搭建了融資平臺。

隨著時代發(fā)展，金融板塊公司角色，從單方面的向企業(yè)“輸血”到為開發(fā)區(qū)“造血”不斷轉(zhuǎn)變。為改變合作機(jī)構(gòu)的單一化無法滿足融資平臺服務(wù)升級的需求，漕開發(fā)總公司于2017年成立了東方科創(chuàng)基金，出資5000萬撬動5億社會資本，從根本上解決長期以來桎梏投貸聯(lián)動發(fā)展的容錯機(jī)制與激勵辦法問題，投資對象以開發(fā)區(qū)項目為主，運用長期以來科創(chuàng)服務(wù)的客戶資源和數(shù)據(jù)積累，采用市場化運作，充分發(fā)揮科技金融服務(wù)生態(tài)鏈的作用。

（三）品牌效應(yīng)

區(qū)內(nèi)企業(yè)的茁壯成長，是開發(fā)區(qū)打造孵化器的最好名片。漕河涇開發(fā)區(qū)涌現(xiàn)了一大批高新技術(shù)明星企業(yè)，以中央“千人計劃”入選者楊崇和為例，楊崇和和其合作伙伴原先在漕河涇創(chuàng)業(yè)中心一間10平方米的辦公室里組建成立了新濤科技，開始半導(dǎo)體芯片設(shè)計工作，三年半的創(chuàng)業(yè)努力，在公司芯片設(shè)計達(dá)到世界水平時，被美國公司以8500萬美元并購。漕河涇品牌的打造，這些優(yōu)秀企業(yè)功不可沒，漕河涇的孵化服務(wù)更是必不可少，兩者的交融，推動著“品牌漕河涇”持續(xù)健康發(fā)展。

漕河涇開發(fā)區(qū)完成了雙創(chuàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的編制，具有開創(chuàng)性和示范性。這份標(biāo)準(zhǔn)的制定，既是長期以來開發(fā)區(qū)在孵化器品牌建設(shè)方面的積累和沉淀，也為開發(fā)區(qū)實施“走出去”戰(zhàn)略提供了堅實的基礎(chǔ)。除傳統(tǒng)長三角城市地區(qū)外，2018年5月31日，上海漕河涇柳東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園揭牌，打造了“一帶一路“跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新樣板。

五、結(jié)論

我國現(xiàn)有的孵化器正在面臨著質(zhì)變的機(jī)遇，風(fēng)起云涌的眾創(chuàng)空間讓傳統(tǒng)孵化器越來越清晰自身的定位和發(fā)展前景，未來的孵化器發(fā)展方向就是逐步弱化業(yè)主身份，強(qiáng)化品牌收益；淡化傳統(tǒng)服務(wù)，注重增值服務(wù)；特別是將服務(wù)延伸到市場拓展，接力投資機(jī)構(gòu)，嫁接學(xué)術(shù)權(quán)威；減輕對固化資產(chǎn)依賴，加強(qiáng)動態(tài)增量的提升，迎接挑戰(zhàn)，翻開孵化器發(fā)展的新一頁。

展望漕河涇，孵化器提供的將是企業(yè)全生命周期的服務(wù)，使企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，為整個科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展貢獻(xiàn)自身的力量，將成為漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展的靈魂。

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[4] 《屠光紹：上海要建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心》，鳳凰財經(jīng)，2014年11月01日

[5] 王漢光.科技企業(yè)孵化器網(wǎng)絡(luò)化運營創(chuàng)新研究[D].武漢理工大學(xué).2012.

作者簡介：楊涵（1981.8—），性別，民族，籍貫，男，漢族，福建，研究方向，經(jīng)濟(jì)學(xué)，工作單位（在校學(xué)生就寫大學(xué)學(xué)院），上海市漕河涇開發(fā)區(qū)發(fā)展總公司。