房蓉

摘 要：十九大報告中明確強(qiáng)調(diào)了完善協(xié)調(diào)機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要意義。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，勞動關(guān)系矛盾進(jìn)入多發(fā)期，和諧勞動關(guān)系構(gòu)建面臨一系列難題。把握新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律，積極面對和諧勞動關(guān)系構(gòu)建面臨的挑戰(zhàn)，健全和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：和諧勞動關(guān)系構(gòu)建；新常態(tài)；協(xié)調(diào)機(jī)制

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，給我國勞動關(guān)系帶來了深遠(yuǎn)的影響。所謂勞動關(guān)系是指勞動人民在勞動過程中形成的經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系的重要組成部分。和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建不僅可以提高勞動人民的工作積極性、提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，也有利于改善民生、維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定[1]。2017年，黨的十九大報告中明文提出，加快完善政府、工會、企業(yè)三方共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下開展和諧勞動關(guān)系構(gòu)建研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、開展和諧勞動關(guān)系構(gòu)建研究的意義

新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速變緩，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變等眾多問題，給勞動關(guān)系帶來了新的變化，和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建面臨新的挑戰(zhàn)。

首先，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是全面建成小康社會的重要前提。和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建直接影響著勞動人民權(quán)益能否得到有效的保障。眾多周知，勞動人民是社會發(fā)展的主體和重要力量，只有確立并尊重勞動人民的主體地位，提高勞動人民的勞動報酬、充分維護(hù)勞動人民的根本權(quán)益，才能有效的激發(fā)勞動人民的積極性和創(chuàng)造力，對于經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展和全面建成小康社會有重要的促進(jìn)意義。

其次，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系可以鞏固黨的執(zhí)政地位。勞動關(guān)系是社會關(guān)系的重要組成部分，是社會生產(chǎn)單位與勞動人民之間的紐帶。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)體制改革逐漸深化，生產(chǎn)資料所有制及分配方式隨之發(fā)生變化，重視勞動人們的權(quán)益是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動人民當(dāng)家作主的實(shí)際體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，代表著中國最大廣大人民的根本利益，維護(hù)勞動人民合法權(quán)益、提高勞動人民的生活水平是鞏固黨執(zhí)政地位的根本所在。

第三，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是建設(shè)和諧社會的社會需要。企業(yè)與勞動人民之間的勞動關(guān)系，不僅僅涉及雙方，也直接關(guān)系著社會秩序能有穩(wěn)定運(yùn)行，可以說，和諧的勞動關(guān)系是建立在政府、企業(yè)、勞動人民多方之上的最基本、最重要的社會關(guān)系之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)背景下，市場競爭日益激烈，企業(yè)能否健康長期發(fā)展的基礎(chǔ)在于其市場競爭力是否具有優(yōu)勢，而企業(yè)的優(yōu)勢受勞動關(guān)系的影響較大。因此，和諧的勞動關(guān)系，有助于促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，反之會引起企業(yè)內(nèi)部的不和諧不穩(wěn)定因素，不利于企業(yè)競爭力的提升。綜上可以看出，和諧的社會勞動關(guān)系直接影響著和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。近年來，經(jīng)濟(jì)下行壓力增加，勞資關(guān)系出現(xiàn)了緊張對立的情況，對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及和諧社會的建設(shè)都有直接的影響。

第四，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是勞動人們維護(hù)自身權(quán)益的內(nèi)在要求。當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)民工逐漸成為我國勞動人民的主體，與傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新生代農(nóng)民工思想開闊、具有一定的知識儲備，對于新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)，逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主力。農(nóng)民工在服務(wù)祖國現(xiàn)代化建設(shè)的同時，他們對于自身權(quán)益的要求也在逐步提升，如健康權(quán)益、子女受教育的權(quán)益、社會保險保障權(quán)益等。但是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變引發(fā)勞動關(guān)系出現(xiàn)變化。企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，與農(nóng)民工權(quán)益需求之間產(chǎn)生了一定的矛盾。如何平衡勞資雙方之間的利益，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵所在。在改善勞資緊張關(guān)系的過程中，需要堅持平等合作、互惠互利的基本原則，采用公開透明的解決手段，更好地滿足農(nóng)民工的合法權(quán)益。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下和諧勞動關(guān)系構(gòu)建面臨的問題

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的背景下，盡管仍然保持了相當(dāng)規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長量，但是經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)逐步放緩。受此影響，勞資關(guān)系開始面臨一些新的問題。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

首先，勞資關(guān)系存在潛在的沖突風(fēng)險并且呈逐漸增長的趨勢。近年來，我國經(jīng)濟(jì)在快速增長的過程中出現(xiàn)了區(qū)域不平衡、城鄉(xiāng)不同步等現(xiàn)象，勞資關(guān)系存在潛在的不穩(wěn)定因素，這種風(fēng)險因素主要包括勞動收入占比下降、就業(yè)質(zhì)量下降就業(yè)壓力增加、勞動者權(quán)益沒有得到足夠的保證等[2]。在經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)發(fā)展壓力增加的情況下，勞資之間的矛盾關(guān)系在這段時間范圍內(nèi)有加劇的風(fēng)險。

其次，勞動關(guān)系的復(fù)雜程度增加。一直以來，我國勞動關(guān)系是由三方主體（政府、企業(yè)和勞動人民）以協(xié)商的機(jī)制確定勞資雙方之間的利益。但是，隨著國家治理能力的逐步現(xiàn)代化，勞動關(guān)系的參與主體必將增加，行業(yè)協(xié)會、商會、部分社會組織都將在勞動關(guān)系建設(shè)方面發(fā)揮作用。目前，政府出臺的相關(guān)文件中明確將社會組織與黨政、群團(tuán)、企業(yè)等組織共同作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主體，可以預(yù)計的是社會組織將從中發(fā)揮日益重要的作用。

第三.勞動關(guān)系呈現(xiàn)新的分化特點(diǎn)。勞動分化是指勞動關(guān)系具有一定的差異性，這種差異與地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、勞動群體等因素息息相關(guān)。而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，這種分化呈現(xiàn)新的特點(diǎn)。分析認(rèn)為主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)差異、勞動者自身分化等因素導(dǎo)致。

第四、勞動關(guān)系的調(diào)適將受到多種因素的綜合影響。新常態(tài)下，勞動關(guān)系的調(diào)適將受到治理主體、宏觀政策、法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、社會文化等多種因素的綜合影響。其中勞動關(guān)系治理的環(huán)境因素更加有利于促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)，具體原因包括相關(guān)法律法規(guī)等保障措施的實(shí)施，國家宏觀發(fā)展理念對于勞動關(guān)系重視程度日益增加以及現(xiàn)代信息革命引起的勞動者訴求途徑的增加等等。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的研究思路

把握新常態(tài)的發(fā)展規(guī)律，并把“五位一體”和“四個全面”為實(shí)施綱要，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念作為和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的主體思路。

首先，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本點(diǎn)在于共建共享。構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系是全面建設(shè)小康社會和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)，其重要性不言而喻。積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和保護(hù)勞動人民的權(quán)益并實(shí)現(xiàn)二者之間的平衡，推動勞資雙方共建共享，是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，完善相關(guān)法制法規(guī)建設(shè)、改善勞動人民的基本權(quán)益，不斷改善勞資之間的緊張關(guān)系。

其次，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的動力源泉在于改革創(chuàng)新。目前，影響和諧勞動關(guān)系的制約因素較多，如社會保障體系、戶籍制度等，可以看出預(yù)防和緩解勞資矛盾是一項開創(chuàng)性的系統(tǒng)事業(yè)。因此，結(jié)合我國國情，進(jìn)行改革創(chuàng)新，逐漸打破各種束縛阻礙，創(chuàng)新舉措，積極開創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新途徑。

第三，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的保障在于健全法制建設(shè)。實(shí)施依法治國戰(zhàn)略，是維護(hù)社會穩(wěn)定的保障。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系必須堅持依法治國的基本方針，將法治要求逐步落實(shí)到構(gòu)建和諧勞動關(guān)系建設(shè)的全過程中。通過建立完善的法律法規(guī)，確定勞資雙方之間的利益關(guān)系，作為解決勞資雙方矛盾的依據(jù)。通過強(qiáng)化法律監(jiān)督，保證相關(guān)制度可以在法律框架內(nèi)得到貫徹落實(shí)。

第四，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系需要堅持黨和政府的主體地位。我國是工人階級作為領(lǐng)導(dǎo)階級的社會主義國家，因此構(gòu)建和諧關(guān)系這一系統(tǒng)性工程需要堅持黨和政府的主體地位，在黨的強(qiáng)有力的帶領(lǐng)下，整合多方力量不斷完善工作布局。

四、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制

首先，和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的平衡化機(jī)制。和諧勞動關(guān)系的根本在于平衡協(xié)調(diào)勞資雙方的權(quán)益。在雙方處于公平平等位置的前提下，保證雙方具有平等的策決權(quán)，通過相關(guān)法律法規(guī)確定雙方的權(quán)利，并促進(jìn)雙方利益沖突的協(xié)調(diào)。在這個過程中，需要秉持主體平等、協(xié)商合作的基本原則。

其次，和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的公平化機(jī)制。勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)重在政府與社會共治，這個過程中需要多元主體通過應(yīng)用法治的方式實(shí)現(xiàn)共同治理。當(dāng)前，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系需要注重集體合同制度和職工民主制度的時效性，兼顧企業(yè)發(fā)展和勞動人民的利益，借助各種社會協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，在法制框架內(nèi)，逐步加強(qiáng)多元社會力量協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的功能。

第三，和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的穩(wěn)定化機(jī)制。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)要堅持穩(wěn)定的基本前提和本質(zhì)要求。目前，影響我國勞動關(guān)系不穩(wěn)定的主控因素在于勞動合同制度的不健全。因此，新形勢下，優(yōu)化完善勞動合同制度，充分發(fā)揮勞動合同制度的職能，采取多種手段建立穩(wěn)定的勞動關(guān)系[3]。

第四，和諧勞動關(guān)系協(xié)調(diào)的法治化機(jī)制。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的基本保障在于法治化建設(shè)。在法治社會的背景下，全面推進(jìn)勞動法治建設(shè)，加快健全勞動標(biāo)準(zhǔn)制度和監(jiān)督保障機(jī)制，提高執(zhí)法監(jiān)督的效率，為和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建奠定堅實(shí)的法律基礎(chǔ)。

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