梁海任 馬宏智 盧榮新 黃楚淇 謝賢勝

摘要：旅游業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要構(gòu)成部分。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，百色市憑借其豐富的旅游資源和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，旅游業(yè)的發(fā)展取得了一定的成就，但是由于其自身的問題和面臨的挑戰(zhàn)，百色市旅游業(yè)進(jìn)一步探究其創(chuàng)新發(fā)展的策略。本文在分析其發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的問題的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地為百色市“十三五”旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：百色市；旅游業(yè)；現(xiàn)狀；創(chuàng)新發(fā)展；建議

前言：

百色市地處云南、貴州、廣西三省（區(qū)）交匯處，交通便捷，區(qū)位特色優(yōu)越，自然景觀、人文景觀等旅游資源非常獨(dú)特且豐富多彩，是全國(guó)12個(gè)紅色經(jīng)典旅游區(qū)的一個(gè)部分，是廣西的一個(gè)以休閑旅游、愛國(guó)主義教育為特征的新興旅游城市，是廣西旅游業(yè)的第三個(gè)層次[1]。

百色的紅色、綠色、養(yǎng)生休閑、民族風(fēng)情等旅游資源豐富，是廣西重點(diǎn)部署的桂西養(yǎng)老長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，是巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)的重要構(gòu)成部分[2]。其中素有“山水小桂林”、“氣候小昆明”的佳譽(yù)是靖西市；被稱為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”是樂業(yè)縣；凌云縣是“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、是中國(guó)最好的養(yǎng)生休閑游名縣；田陽(yáng)縣敢壯山是壯族人文始祖“布洛陀”的發(fā)源地，那坡縣黑衣壯是壯民族發(fā)展的“活化石”；隆林各族自治縣是“活的少數(shù)民族博物館”[3]。到2016年為止，百色市共擁有國(guó)家級(jí)4A旅游風(fēng)景區(qū)18個(gè)，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)3個(gè)。

一、百色市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景

百色市雖然擁有豐富的旅游資源且在“十二五”時(shí)期，旅游業(yè)得到了較好發(fā)展，但是面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)低迷、我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的新形勢(shì)，旅游業(yè)需要主動(dòng)適應(yīng)，加快創(chuàng)新才能更好地發(fā)展[4]。

（一）國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展研究現(xiàn)狀

1.國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

一是旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是快速、可持續(xù)、穩(wěn)定的。二是世界旅游市場(chǎng)逐步分化，呈現(xiàn)鼎足之勢(shì)。三是旅游體現(xiàn)出休閑化、大眾化和社會(huì)化的特點(diǎn)，逐步變成人們?nèi)粘５囊环N生活方式和基本權(quán)利，全世界已踏入“旅游時(shí)代”。四是旅游與科技教育、文體教育、商務(wù)會(huì)展等行業(yè)的結(jié)合越來越緊密，特別是與信息技術(shù)的完美結(jié)合，成為跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)[5]。

2.國(guó)內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展迅速，覆蓋面廣，但總的說來，它仍然是一種低消費(fèi)、大眾化、低水平、中近距離旅游。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展速度的要求，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是游客數(shù)量穩(wěn)步增加；二是旅游整體消費(fèi)水平低；三是國(guó)內(nèi)旅游熱點(diǎn)多集中在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，知名度較高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施較完善的旅游勝地[6]。

（二）百色市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性分析

當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深度變化，“一帶一路”戰(zhàn)略，《珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，給百色旅游業(yè)發(fā)展、各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了難得機(jī)遇。

1.百色市旅游業(yè)融合“一帶一路”戰(zhàn)略的需要

“十三五”時(shí)期，為了響應(yīng)《廣西參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路實(shí)施方案》，百色市憑借區(qū)位、資源、文化和政策等優(yōu)勢(shì)，積極參與“一帶一路”建設(shè)，密切交流，推進(jìn)旅游業(yè)合作發(fā)展。

2.百色市旅游業(yè)融入珠江西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的需要

2014年8月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，西江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，百色市作為廣西西部主要的旅游資源富集區(qū)，擴(kuò)大沿邊開放，改變優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)模式，增強(qiáng)與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放發(fā)展互動(dòng)，將有利于其開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

3.百色市旅游業(yè)響應(yīng)廣西旅游強(qiáng)區(qū)建設(shè)的需要

《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出要?jiǎng)?chuàng)建旅游強(qiáng)區(qū)?！毒V要》提出，百色市應(yīng)成為紅色旅游創(chuàng)新區(qū)，同時(shí)要大力發(fā)展特色旅游業(yè)，建設(shè)巴馬長(zhǎng)壽國(guó)際旅游區(qū)，西江旅游發(fā)展帶，培育高鐵旅游帶，大力發(fā)展山水觀光、休閑度假、長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游。

二、百色市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游人數(shù)持續(xù)增加

“十二五”期間百色市接待國(guó)內(nèi)游客數(shù)大幅增加，接待游客人數(shù)由2010年的952.24萬(wàn)上升到了2015年的2321.92萬(wàn)。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)設(shè)施逐步完善

“十二五”期間，百色市新增鐵路通車?yán)锍?98千米，總里程達(dá)568千米，高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，百色融入南寧“1小時(shí)交通圈”。新增公路2700千米，總里程達(dá)1.66萬(wàn)千米。新增高速公路3條，總里程達(dá)598千米。百色巴馬機(jī)場(chǎng)開通至上海、廣州、重慶、桂林4條航線，旅客年吞吐量超8萬(wàn)人次。隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，特別是立體綜合交通樞紐已經(jīng)形成，百色成為連接“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。

（三）旅游收入快速增長(zhǎng)

“十二五”時(shí)期百色市旅游收入實(shí)現(xiàn)了五連增，旅游收入從2010年的56.64億元增加到2015年的200多億元，增長(zhǎng)率趨于平穩(wěn)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，穩(wěn)中有增。

三、百色市旅游業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和機(jī)遇

（一）優(yōu)勢(shì)條件

百色市位于祖國(guó)西南，位于廣西的西部，北與貴州接壤，西與云南相鄰，南與越南交界。2002年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤地設(shè)市。全市總面積3.63萬(wàn)平方公里，是廣西內(nèi)陸面積最大的地級(jí)市，是“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”、“國(guó)家園林城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”。地理區(qū)位、旅游資源、歷史文化優(yōu)勢(shì)明顯。

1.地理區(qū)位得天獨(dú)厚

百色是大西南出海和通向東南亞的咽喉和重要節(jié)點(diǎn)。公路東部與南寧相接，南部與越南相通，北連接著貴州、河池，西到達(dá)云南；南昆鐵路貫穿百色，該鐵路復(fù)線建設(shè)已列入國(guó)家交通部計(jì)劃，屆時(shí)將大大提高運(yùn)輸能力；水運(yùn)通過右江河道從百色城可直航南寧通往廣州以至港澳地區(qū)；隨著百色軍民兩用機(jī)場(chǎng)的建成通航，百色航空、鐵路、公路、水路現(xiàn)代化交通立體網(wǎng)絡(luò)正式形成。

2.旅游資源豐富多彩

（1）百色市具有民族風(fēng)情的旅游資源豐富。在百色各縣生活著包括壯族、漢族、瑤族、苗族、仡佬族、回族等民族，能夠領(lǐng)略到少數(shù)民族的多彩風(fēng)情。

（2）百色市有豐富的紅色旅游資源。百色是全國(guó)十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)之一，1929年，鄧小平同志在這里成功領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)動(dòng)了百色起義，并從這里開始其軍事生涯。經(jīng)過多年的打造，以百色起義紀(jì)念公園為代表的小平足跡之旅堪稱紅色經(jīng)典，是廣西紅色旅游的重要代表。

（3）百色市自然生態(tài)旅游資源豐富。以樂業(yè)天坑群、靖西峽谷群等為代表的百色自然生態(tài)旅游資源豐富，品位較高，規(guī)模宏大。

（4）百色市長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游資源豐富。凌云于2013年1月獲得“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”稱號(hào)，樂業(yè)、凌云兩縣以及澄碧河流域是開展休閑養(yǎng)生旅游的重要區(qū)域。百色的彝族火把節(jié)、苗族跳坡節(jié)、仡佬族嘗新節(jié)、旬町文化節(jié)等民族節(jié)慶活動(dòng)風(fēng)情濃郁，極具民族特色[7]。

（二）機(jī)遇

1.“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇

習(xí)近平總書記指出，廣西應(yīng)充分發(fā)揮與東盟國(guó)家陸海相連的特殊優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江西江經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放和發(fā)展，并成為海上絲綢之路與絲綢之路銜接的門戶。

2.旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系

1978年以來，我國(guó)完成了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的跨越。第十二五年計(jì)劃中，旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系。同時(shí)，《左右江老革命區(qū)振興規(guī)劃》發(fā)布，上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給百色旅游業(yè)發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇。有利于百色市爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政支持，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。

3.高鐵時(shí)代釋放經(jīng)濟(jì)紅利

隨著南昆高鐵的全線開通，百色通往南寧、廣州、昆明等主要城市的時(shí)間大大縮短。其中百色到南寧由原來的3個(gè)多小時(shí)縮短為1.5小時(shí)，真正納入南寧1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

四、百色市“十二五”旅游業(yè)發(fā)展面臨的自身問題和挑戰(zhàn)

（一）自身問題

作為革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、大石山區(qū)、貧困地區(qū)，石漠化嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化、專業(yè)人才不足等問題制約著百色的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[8]。

1.喀斯特地貌石漠化片區(qū)制約旅游發(fā)展

石漠化連片貧困區(qū)的特點(diǎn)是地形屬于喀斯特地貌，山多地少，且多為石山，因此無(wú)法開采作為農(nóng)作物種植地，其特有的地形導(dǎo)致了歷史性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，且交通閉塞，但這類地區(qū)通常蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，百色集中石漠化連片貧困區(qū)就屬于這類旅游資源富集區(qū)[9]。

2.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，資金投入不足

百色市連片貧窮區(qū)由于地理及歷史因素，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平低，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)比重較大，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，使得市縣財(cái)力有限，同時(shí)社會(huì)資金引入又不夠多，無(wú)法投入充足的資金用于旅游開發(fā)和宣傳等。

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)現(xiàn)象

旅游發(fā)展的同質(zhì)現(xiàn)象在當(dāng)今的旅游發(fā)展中比較常見，沒有形成自己的特色，特色街道不特色，不利于旅游地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。百色市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在紅色旅游、生態(tài)長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游和民族風(fēng)情旅游上面出現(xiàn)的同質(zhì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重[10]。

（二）挑戰(zhàn)

1.旅游發(fā)展水平低，與周邊地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈

盡管百色旅游業(yè)近幾年發(fā)展迅速，但自身知名度不高，旅游競(jìng)爭(zhēng)力不足。與區(qū)內(nèi)旅游城市如桂林、柳州等相比，百色目前的旅游發(fā)展程度低，知名度不高。與區(qū)外相鄰的是旅游大省的云南、貴州兩省對(duì)比，它們都是百色發(fā)展旅游市場(chǎng)中的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

2.旅游產(chǎn)品粗放，缺乏旅游形象定位

百色旅游產(chǎn)品雖然豐富多樣，但比較粗放，精品開發(fā)不夠，目前還缺乏必要的旅游形象系統(tǒng)建設(shè)，沒有提升到一定水平去吸引游客，游客停留時(shí)間短，游率低。同樣地旅游商品的開發(fā)也存在這樣的缺點(diǎn)，對(duì)具有地方特色的商品開發(fā)力度不夠。缺乏強(qiáng)吸引力的強(qiáng)有力的品牌商品以及支撐旅游市場(chǎng)的后勁項(xiàng)目，也許會(huì)導(dǎo)致較小的市場(chǎng)覆蓋面，從而縮小市場(chǎng)份額。

五、百色市“十三五”的旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)采取的建議與策略

（一）理念創(chuàng)新，構(gòu)建發(fā)展新模式。

創(chuàng)新規(guī)劃理念，百色市各地旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等各類規(guī)劃中結(jié)合，合理規(guī)劃旅游設(shè)施用地，促進(jìn)百色市各縣旅游設(shè)施的完善。使得百色市在 “多規(guī)合一”方面取得突破，促進(jìn)百色市旅游業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

構(gòu)建旅游發(fā)展新格局，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)模式，合理規(guī)劃特色旅游線路。形成百色市紅色旅游核心區(qū)，打造右江河谷美麗鄉(xiāng)村旅游帶，構(gòu)建北部山區(qū)山水生態(tài)旅游長(zhǎng)廊，構(gòu)建南部山區(qū)生態(tài)休閑、邊關(guān)體驗(yàn)旅游長(zhǎng)廊，構(gòu)建民族風(fēng)情觀光體驗(yàn)旅游長(zhǎng)廊（如圖1）。

（二）產(chǎn)品創(chuàng)新，打造自身特色的旅游消費(fèi)。

（1）打造文化旅游精品。結(jié)合創(chuàng)建百色特色旅游名縣，重點(diǎn)建設(shè)靖西、那坡、凌云等民族特色旅游文化品牌。培育和壯大壯族“三月三”、瑤族“盤王節(jié)”、苗族“斗馬節(jié)”、仫佬族“依飯節(jié)”、等民族節(jié)慶活動(dòng)，打造百色旅游民族節(jié)慶活動(dòng)品牌。

（2）優(yōu)化旅游商品，擴(kuò)大旅游消費(fèi)需求。以旅游需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)開發(fā)能力，提供優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新的名、優(yōu)、特、新、奇等旅游商品。整合社會(huì)力量加入百色當(dāng)?shù)芈糜紊唐费邪l(fā)、生產(chǎn)、宣傳和銷售“一站式”服務(wù)。各級(jí)旅游部門應(yīng)每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持旅游商品新產(chǎn)品和特色旅游商品的研發(fā)，支持創(chuàng)建旅游商品研發(fā)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)開發(fā)具有民族特色的旅游商品，加大旅游商品宣傳，促進(jìn)百色各縣地標(biāo)特產(chǎn)和各地美食的銷售和推廣。

（三）業(yè)態(tài)創(chuàng)新，形成“旅游業(yè)+”的發(fā)展模式。

1.旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。推進(jìn)百色芒果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園發(fā)展，開展農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘茶葉、喂養(yǎng)家禽等農(nóng)事活動(dòng)，促進(jìn)旅游以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)附加值。

2.旅游+教育。總體上，百色旅游任職人員學(xué)歷偏低，專業(yè)技能不強(qiáng)，為游客提供的服務(wù)質(zhì)量不高。大多導(dǎo)游及旅游飯店服務(wù)人員很少有外語(yǔ)能力。因此，要加強(qiáng)百色市旅游從業(yè)人員的受教育程度，提高服務(wù)水平，促進(jìn)百色市旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

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