麥婉華 郭哲涵

2017年11月8日，響亮悠長的鳴笛聲劃破了海面的寧靜，“雪龍?zhí)枴本従忨偝龌卮a頭，向著中國第34次南極科學(xué)考察出發(fā)。禾信質(zhì)譜儀跟隨“雪龍?zhí)枴北几澳蠘O，為建立中國第五個南極考察站工作作鋪墊。其實在同年10月9日，禾信質(zhì)譜儀剛與“雪龍?zhí)枴笨瓶即瓿傻?次北極科學(xué)考察任務(wù)，帶回了多達幾千萬個顆粒物的數(shù)據(jù)。據(jù)了解，當(dāng)時禾信質(zhì)譜儀是唯一國產(chǎn)高端設(shè)備登上“雪龍?zhí)枴保瑯?biāo)志著我國自主創(chuàng)新科學(xué)儀器在極地探測活動中達到國際先進水平。

禾信質(zhì)譜儀正是產(chǎn)自位于廣州高新區(qū)的廣州禾信儀器股份有限公司——中國新一代質(zhì)譜儀器自主創(chuàng)新研發(fā)制造企業(yè)。禾信公司高科技成果轉(zhuǎn)化的事例正是廣州高新區(qū)眾多高新科技企業(yè)的縮影。

作為珠三角國家自創(chuàng)區(qū)的核心區(qū)與廣深科技創(chuàng)新走廊的核心地帶，廣州高新區(qū)聚焦科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2017年廣州高新區(qū)實現(xiàn)營業(yè)收入7203億元，管轄區(qū)GDP超過3200億元，人均GDP接近5萬美元，聚集國家高新技術(shù)企業(yè)2877家，上市高企占廣州市2/3，企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重95%，財稅總收入突破1000億大關(guān)，進入國家級高新區(qū)前十強。

“五區(qū)合一”優(yōu)勢互補 “改革”與“創(chuàng)新”寫入基因

廣州高新區(qū)是如何一步步成長，成為全國有代表性的國家高新區(qū)之一？

廣州高新區(qū)地處廣州市東部，是1991年3月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成立的首批國家級高新區(qū)之一，實行“一區(qū)多園”（科學(xué)城、天河科技園、黃花崗科技園、民營科技園、南沙資訊園）的管理體制，主要功能為實施火炬計劃和推進高新技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。

1998年8月，廣州市委、市政府研究決定，并報請國家科技部批準(zhǔn)，廣州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與廣州高新區(qū)合署辦公（即兩塊牌子，一套管理機構(gòu)）。此后，二者先后與廣州出口加工區(qū)、廣州保稅區(qū)、中新廣州知識城合署辦公（簡稱廣州開發(fā)區(qū)），形成了全國獨具特色的“五區(qū)合一”管理體制，實現(xiàn)了多個功能區(qū)之間的政策、體制、環(huán)境資源互補、共享。

近30年來，廣州高新區(qū)伴隨著廣州開發(fā)區(qū)，一同經(jīng)歷了國家改革開放的戰(zhàn)略進程，探索了改革創(chuàng)新與經(jīng)濟社會建設(shè)路子，實現(xiàn)了經(jīng)濟高速增長與區(qū)域輻射帶動效應(yīng)，取得了歷史性的發(fā)展跨越與績效。

這段看似復(fù)雜的歷史，造就了如今的廣州高新區(qū)，也成就其獨有的優(yōu)勢?！皬V州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)給我們帶來了開放的基因，而高新區(qū)則給我們帶來了創(chuàng)新的基因?！睆V州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新局局長夏堅如此解讀二者的關(guān)系。

廣州高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展歷程走過了三個階段。第一個階段是從高新區(qū)建立之初到上世紀(jì)90年代中，坐標(biāo)廣州開發(fā)區(qū)西區(qū)，以外向型工業(yè)為主，積極引進外資項目，其中包括至今仍十分有代表性的寶潔、安利、箭牌等技術(shù)檔次高、投資規(guī)模大的外商投資項目，其示范作用帶動廣州高新區(qū)成為當(dāng)時外資企業(yè)登陸國內(nèi)的首選地。與此同時，為積累資本，廣州高新區(qū)也引進了美特容器等一批“短、平、快”的加工制造業(yè)項目，共同奠定了園區(qū)起步階段的基礎(chǔ)。

廣州高新區(qū)發(fā)展的第二個階段是在上世紀(jì)90年代中后期到2010年。此階段的發(fā)展重點表現(xiàn)為高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化。廣州高新區(qū)主動適應(yīng)中國加入WTO等形勢，有選擇性地強化資金密集與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，從簡單加工向科學(xué)技術(shù)發(fā)展?！拔覀儾粩嗉哟罂萍紕?chuàng)新力度和高科技含量項目的引進，形成電子和通訊設(shè)備制造業(yè)、新材料、生物醫(yī)藥等高新技術(shù)支柱行業(yè)。”此時的代表區(qū)域是廣州科學(xué)城。

據(jù)了解，廣州科學(xué)城是廣州高新區(qū)的核心園區(qū)，于1998年12月28日正式奠基啟動，素有“華南硅谷”美譽。這里按照美國硅谷、臺灣新竹、日本筑波的規(guī)劃理念高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，歷經(jīng)20年的發(fā)展，廣州科學(xué)城已經(jīng)建成全國一流的山水園林式生態(tài)科技園區(qū)，代表了當(dāng)今世界科技園區(qū)建設(shè)的最高水平。

第三個階段則是在2010年以后。營造創(chuàng)新生態(tài)，鼓勵創(chuàng)造知識、生產(chǎn)知識成為新時期的焦點。夏堅舉了個例子，“我們做一個新藥，在前期研發(fā)的難度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于后期的生產(chǎn)。因此，我們更著眼于研發(fā)的優(yōu)勢，以創(chuàng)新技術(shù)促進發(fā)展。這一時期，我們聚焦創(chuàng)新成果本身的創(chuàng)新，而不單只是把創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化而已。”在這種思路的引領(lǐng)下，廣州高新區(qū)著力集聚高端項目、人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素，與高校、科研院所、跨國公司等機構(gòu)開展創(chuàng)新合作，聚集了全市一半以上的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和三成的研發(fā)機構(gòu)。

廣東與新加坡戰(zhàn)略合作標(biāo)志項目中新廣州知識城也在該時期奠基建設(shè)，廣州高新區(qū)對外開放水平進一步提高，設(shè)立了中歐、中以、中新等一批國際合作試點，為搶占未來知識經(jīng)濟的制高點打下了堅實的基礎(chǔ)。

搶灘布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

7月19日，通用電氣（中國）有限公司（以下簡稱“GE中國”）與廣州高新區(qū)簽署合作備忘錄，將在該區(qū)建立一個輻射中國及亞太區(qū)的海上風(fēng)電運營和開發(fā)中心，負(fù)責(zé)海上風(fēng)機本地化生產(chǎn)流程優(yōu)化和改造，打造海上風(fēng)電本地化運營數(shù)據(jù)中心、運維服務(wù)中心、供應(yīng)鏈中心等。其實早在2017年6月23日，GE于亞洲建設(shè)的首個生物科技園在廣州高新區(qū)破土動工，該項目總投資預(yù)計8億美元，年產(chǎn)值或達80億美元。

據(jù)悉，GE醫(yī)療集團還發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)、資本、人才等資源向廣州集聚。此前，GE成功幫助引進了納斯達克上市公司、被專家譽稱為中國“基因泰克”的百濟神州生物制藥項目落戶，并已于2017年3月21日動工建設(shè)。以GE生物科技園為核心，一批生物制藥頂尖項目正加速向廣州高新區(qū)集聚。

從寶潔、安利等外資企業(yè)投資，再到LG等跨國企業(yè)把制造基地放到廣州高新區(qū)，到現(xiàn)在GE、百濟神州等高新科技巨頭入駐，廣州高新區(qū)正主動圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，培育壯大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。

2017年，廣州高新區(qū)新一代信息技術(shù)、人工智能和生物醫(yī)藥等三大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計達到2859.7億元，總量占全市一半以上；其中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)1817.6億元、人工智能產(chǎn)業(yè)345.1億元、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)697億元。

在新一代信息技術(shù)方面，廣州高新區(qū)依托新型顯示產(chǎn)業(yè)基地、北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園、騰飛科技園、廣東軟件園等科技平臺，以大項目帶動新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，目前集聚新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)近400家。以LG Display項目為龍頭，引進形成了一個覆蓋上下游產(chǎn)業(yè)、分工細(xì)密的千億級平板顯示產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，規(guī)模全廣州最大。繼模組工廠、液晶生產(chǎn)線之后，今年7月，LG Display宣布在此建設(shè)中國首條大尺寸OLED面板生產(chǎn)線，布局第三代顯示產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，助力廣州問鼎世界顯示之都。

在人工智能領(lǐng)域，廣州高新區(qū)已聚集了近250家人工智能企業(yè)，在智能成套裝備行業(yè)、機器人產(chǎn)業(yè)、智能軟硬件和智能運載工具等方面已經(jīng)形成比較優(yōu)勢，引進了全球排名第一的機器人企業(yè)發(fā)那科投資的華南生產(chǎn)基地、廣州數(shù)控、億航、景馳科技、?？低暋l(fā)那科、廣州啟帆等裝備生產(chǎn)企業(yè)，以及明珞、達意隆、瑞松、松興等知名系統(tǒng)集成服務(wù)企業(yè)；在自動駕駛、系統(tǒng)推進計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制、智能駕駛、區(qū)塊鏈等核心技術(shù)領(lǐng)域也涌現(xiàn)了一批科技企業(yè)。園區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占廣州市比重超過50%，目前正規(guī)劃建設(shè)中新廣州知識城、云埔工業(yè)園和黃埔機械谷三大核心組團，

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，廣州高新區(qū)緊緊抓住國家大力發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的歷史機遇，已形成醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療、再生醫(yī)學(xué)、檢驗檢測、健康服務(wù)五大核心產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)一批“隱形冠軍”和“科技小巨人”，形成單克隆抗體、細(xì)胞治療、體外診斷三個細(xì)分領(lǐng)域的三足鼎立之勢。數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)聚集生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)超過600家，2017年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超700億元，約占廣州市60%，在精準(zhǔn)醫(yī)療、干細(xì)胞、新藥研發(fā)、醫(yī)學(xué)檢驗等領(lǐng)域取得了許多與國際領(lǐng)先水平同步的醫(yī)療成果，帶動廣州市生物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)年均15%以上的高速增長。2017年，廣州市唯一的省實驗室——再生醫(yī)學(xué)與健康實驗室在廣州高新區(qū)啟動建設(shè)，引進GE生物科技園、百濟神州等重大項目，預(yù)計到2022年將達到1500億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

“4.0版”孵化器催生“獨木成林”集群式創(chuàng)新發(fā)展

不久前，科技部火炬中心與長城戰(zhàn)略咨詢聯(lián)合發(fā)布《國家高新區(qū)“瞪羚企業(yè)”發(fā)展報告2017》（以下簡稱“《報告》”）?！秷蟾妗凤@示，全國共有196家企業(yè)連續(xù)3年被評選為“瞪羚企業(yè)”，其中廣州高新區(qū)連續(xù)3年入選的瞪羚企業(yè)共17家，數(shù)量排名全國第二，顯示具有持續(xù)高增長能力的企業(yè)位居全國前列。

瞪羚企業(yè)是銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術(shù)企業(yè)的一種通稱。一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。

廣州高新區(qū)在引進高新技術(shù)企業(yè)的同時，也把更多的精力放在科技型中小企業(yè)的培育上，積極實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，激活區(qū)域雙創(chuàng)活力，構(gòu)建科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器建設(shè)，打造孵化器“4.0版”。

其中，區(qū)域內(nèi)的廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“廣州火炬中心”）堪稱“孵化器的孵化器”。廣州火炬高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任王爭紅介紹，廣州火炬中心成立于2001年，是科技部認(rèn)定的國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。廣州火炬中心實施大孵化器戰(zhàn)略，圍繞“投資主體多元化，孵化生態(tài)平臺化、孵化體系鏈條化、資源鏈接全球化”的孵化器“四化”發(fā)展新路子，完善“內(nèi)生孵化、外延孵化、協(xié)同孵化”三大企業(yè)孵化新模式，在園區(qū)內(nèi)培育形成貫穿“創(chuàng)客空間（苗圃）-孵化器-加速器-科技園”全鏈條的孵化器集群。

在今年兩會向習(xí)近平總書記做《推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和人才發(fā)展》發(fā)言的人大代表袁玉宇就來自廣州高新區(qū)。園區(qū)為其所在的廣州市邁普再生醫(yī)學(xué)科技有限公司一路提供場地和政策扶持，見證了邁普生物從一個10人小團隊，逐步發(fā)展壯大為3D器官打印領(lǐng)域的“獨角獸”企業(yè)。去年初，該公司的研發(fā)生產(chǎn)基地項目在廣州高新區(qū)破土動工，即將成功擁有自己的科技園實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

除了政府投資設(shè)立的公辦孵化器，民營孵化器、專業(yè)孵化器也是廣州高新區(qū)的一大特色。區(qū)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)為尋求進一步的發(fā)展，串聯(lián)上下游產(chǎn)業(yè)，主動開放產(chǎn)業(yè)孵化平臺，憑借自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，向創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供人才、技術(shù)、市場、資金等資源，催生出新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，成為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要陣地，源源不斷為經(jīng)濟發(fā)展帶來新活力。

“民營孵化器一般由龍頭企業(yè)牽頭成立，在投入機制上更加靈活，能夠與公辦孵化器形成互補。”廣州瑞粵科技企業(yè)孵化器理總經(jīng)理孫長哲表示，其掌管的廣州瑞粵汽車電子創(chuàng)新園即由廣州瑞立科密汽車電子股份有限公司投資建立。

近年來，廣州高新區(qū)依托金發(fā)科技、冠昊生物、達安基因等上市公司，建成了新一代 信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等專業(yè)孵化器，形成了“獨木成林”的集群式發(fā)展模式，發(fā)展壯大成為新的產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)據(jù)顯示，廣州高新區(qū)迄今累計建成孵化器102家，其中國家級科技企業(yè)孵化器22家，總孵化面積超過600萬平方米，成為華南地區(qū)規(guī)模最大的科技企業(yè)孵化器集群。

營商環(huán)境改革推陳出新 打造企業(yè)離成功最近的地方

2017年12月28日，廣東省首家人才工作集團在廣州高新區(qū)掛牌成立——廣州開發(fā)區(qū)人才工作集團有限公司全國首創(chuàng)“上管老、下管小”全鏈條人才服務(wù)模式，為人才工作實行市場化運作、實現(xiàn)公益性目標(biāo)開辟了新路子。

繼廣州高新區(qū)2017年發(fā)布針對人才的“美玉10條”政策后，園區(qū)在人才引得進、留得住、用得好三方面下足功夫。區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項目配建5%以上的人才公寓，供人才優(yōu)惠租??；全國首個高端人才養(yǎng)老公寓近日投入使用，人才父母經(jīng)申請可拎包入住，大打“親情牌”凝聚人心。

“人才政策的創(chuàng)新與完善對企業(yè)來講非常重要。”西隴科學(xué)股份有限公司技術(shù)研發(fā)中心總經(jīng)理宋振說，“特別是研究型人才，他們對生活環(huán)境尤為重視。廣州高新區(qū)近年來在環(huán)境打造方面越來越好，讓住在市區(qū)的研發(fā)人員也樂意搬到園區(qū)內(nèi)居住?！?/p>

截至今年上半年，廣州高新區(qū)共聚集諾貝爾獎獲得者1人，兩院院士33人，國家“千人計劃”、“萬人計劃”專家92人；廣東省“珠江人才計劃”、 “特支計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才33人；廣州市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才62人，區(qū)領(lǐng)軍人才110人，各類高層次人才合計329人，嶺南人才高低地位凸顯。

人才是創(chuàng)新之源，而知識產(chǎn)權(quán)保護則為創(chuàng)新保駕護航。2016年7月，國務(wù)院正式批復(fù)同意在中新廣州知識城開展知識產(chǎn)權(quán)運用和保護綜合改革試驗。這意味著廣州高新區(qū)成為全國首個、也是目前惟一經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的“國家知識產(chǎn)權(quán)改革試驗田”。園區(qū)加速集聚知識產(chǎn)權(quán)高端服務(wù)資源，先后引進國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作廣東中心、中國（廣東）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、國家版權(quán)保護中心廣州版權(quán)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等國家、省、市重點項目，知識產(chǎn)權(quán)“全鏈?zhǔn)健鄙鷳B(tài)價值鏈日趨完善。

截至目前，廣州高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量已達75家，其中國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌及培育機構(gòu)14家。2017年，廣州高新區(qū)全年企業(yè)發(fā)明專利申請、發(fā)明專利授權(quán)、PCT國際專利申請量分別占廣州市總量的30.5%、37.5%、58.1%，均居廣州市第一；完成專利質(zhì)押融資額及新增通過貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)均居全市首位。今年7月，廣州高新區(qū)獲批全省唯一省級營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

上述背后，是系列體制機制頂層設(shè)計的敢為人先，例如在不破紅線、不闖紅燈的前提下，推動“信任審批，承諾制”“來了就辦，一次搞掂”等配套改革，大膽削“繁”、治“拖”、破“堵”，把程序最簡、時間最短、成本最低的審批改革進行到底，全力打造全球投資首選地和最佳發(fā)展地。

春種一粒粟，秋收萬顆子。高新區(qū)是科技的集聚地，也是創(chuàng)新的孵化器。廣州高新區(qū)將全面構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快高端資源集聚，營造國際化營商環(huán)境，打造國際化產(chǎn)城融合社區(qū)，向世界一流園區(qū)的目標(biāo)不斷邁進。

編輯/余弘陽