江新軍 王振亞 劉祎霞

一個班六七十人，老師上課佩戴麥克風，這種現(xiàn)象在不少城區(qū)學校依然存在著。

但走進位于常德老工業(yè)基地德山———常德經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的10所學校，這樣的場景你見不到。

為什么見不到呢？

常德經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局局長譚志華這樣揭秘：“我們的做法可以濃縮為兩個字———規(guī)范。具體而言，就是以下三句話———未雨綢繆，布局、建設(shè)兩不誤；統(tǒng)籌管理，守住底線不放松；提升素質(zhì)，確保師資配均衡。這三句話，我們不是現(xiàn)在才落實，而是從2012年開始一直在落實，因而取得了全區(qū)沒有一個大班額的成效?！?/p>

未雨綢繆，布局、建設(shè)兩不誤

一條條寬敞的瀝青道路，一排排現(xiàn)代化的標準廠房，一個個火熱的生產(chǎn)場景，一張張洋溢著幸福的笑臉……置身常德經(jīng)開區(qū)，記者感受到一派欣欣向榮。

“常德經(jīng)開區(qū)于1992年5月被省人民政府批準為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，2010年6月被國務(wù)院批準為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。老實說，經(jīng)開區(qū)成立之初，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資為重點，社會事務(wù)發(fā)展相對滯后。園區(qū)技工貿(mào)總收入和規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的快速增長，為社會發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。”說到經(jīng)開區(qū)的教育發(fā)展，譚志華打開了話匣子，“但有了經(jīng)濟基礎(chǔ)，沒有重教意識也是枉然。自升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)后，形成了‘教育工作是大事，應(yīng)放在各項工作的重中之重來抓，全區(qū)各級都要重視教育工作的共識?！?/p>

把教育工作放在各項工作的重中之重來抓，這體現(xiàn)了經(jīng)開區(qū)工委、管委一班人的遠見卓識！

話好說，文好發(fā)，做到不易。

2012年8月7日，時任區(qū)工委的主要負責人調(diào)研教育，通過實地查看了解到，原乾明小學的2棟3層教學樓和4棟平房是上世紀八九十年代所建，已屬D級危房。并在隨后召開的專題議教會上議定馬上關(guān)閉乾明小學，社會事務(wù)管理局要做好學生分流等安排。與此同時，要合理規(guī)劃全區(qū)教育布點，在規(guī)劃布點上要結(jié)合經(jīng)開區(qū)150平方公里概念性規(guī)劃，一并統(tǒng)籌教育布局的問題，把園區(qū)發(fā)展的長遠規(guī)劃與教育發(fā)展的長遠規(guī)劃結(jié)合起來。

可以說，此時合理規(guī)劃全區(qū)的教育布點，為現(xiàn)在經(jīng)開區(qū)沒有一個大班額打下了堅實基礎(chǔ)。

點布好了，要一個一個建。相對而言，教育布點容易做，建設(shè)學?？梢娼鸢足y。

現(xiàn)任區(qū)工委書記尹正錫對教育的承諾就是8個字———要人給人，要錢給錢。

作為區(qū)工委書記，尹正錫不可謂不忙，但再忙，他每年必調(diào)研教育工作，必召開專題議教會。

2016年8月25日，尹正錫與工委副書記、管委會主任李育智，帶著相關(guān)部門負責人，實地查看了趙家橋小學、桃花山小學等學校后，坐下來研究教育工作。尹正錫在會上擲地有聲地說：“教育關(guān)系子孫后代，涉及千家萬戶，把教育辦好，是區(qū)工委、管委義不容辭的責任?！贝舜螘锨枚粟w家橋小學學生宿舍、桃花山小學擴建及石門橋鎮(zhèn)中學整體搬遷的可行性建設(shè)方案。

時隔一年后的2017年9月22日，李育智再次帶著相關(guān)單位主要負責人現(xiàn)場調(diào)研石門橋鎮(zhèn)中學、桃花山小學、趙家橋小學和康家吉小學的基礎(chǔ)建設(shè)情況，并召開專題會議研究部署4所學校的建設(shè)工作。

李育智在會上說，從2014年至2016年，全區(qū)教育三年攻堅投入1.7億元，讓崇德中學、乾明路小學、石門橋鎮(zhèn)中心小學、龍?zhí)垛中W舊貌換了新顏。但三年攻堅遠沒有滿足全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需要，各級各部門要高度統(tǒng)一思想，從現(xiàn)在起，啟動新一輪教育三年攻堅，區(qū)里再投入2億元徹底改變?nèi)珔^(qū)所有學校面貌，力爭2020年全區(qū)學校建設(shè)全面達標。

巍巍德山見證，滔滔沅水感佩！全區(qū)10所學校，兩輪“三年攻堅”，投入3.7億元，這樣的大手筆唯常德經(jīng)開區(qū)才有！

“小學擁有標準的400米塑膠跑道，我估計在常德市唯我們學校才有！”石門橋鎮(zhèn)中心小學校長莫文清自豪地說，“學校是2014年整體重建后投入使用的，原來占地20多畝，現(xiàn)在有70畝；原來3棟房子有2棟是D級危房，現(xiàn)在的4棟新樓加運動場，氣宇軒昂，是周邊村民仰望的風景?！?/p>

在常德經(jīng)開區(qū)，這樣的風景豈止石門橋鎮(zhèn)中心小學呢！2020年后，布局合理、錦上添花的10所學校都將是園區(qū)大地上令人仰止的美景。

統(tǒng)籌管理，守住底線不放松

如果說，建好學校是控制班額的基礎(chǔ)，那么嚴格規(guī)范招生管理則是控制班額的制度保障。

沒有底線，何談發(fā)展？在常德經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局分管教育的副局長于心翠看來，守住55人的班額底線是招生入學工作的重中之重，也是事關(guān)教育科學發(fā)展的大事，必須抓實、抓好。

蓮花池小學是一所百年老校，也是經(jīng)開區(qū)群眾公認的一所名優(yōu)學校。2012年以前，這所學校擁擠不堪，學位一席難求。還是這所學校，當時光快車停泊在2018年時，卻呈現(xiàn)出另一番模樣。蓮花池小學的學區(qū)范圍雖然比2017年有所擴大，但是學生數(shù)卻沒有迅猛增加，班額也控制得很好。“最多的一個班52人，其余的班級在45人左右?！毙ｉL徐學紅笑著說，學校的班額能得到有效控制，得益于區(qū)里統(tǒng)籌管理招生入學工作。

如何統(tǒng)籌管理？經(jīng)開區(qū)一連放了幾個大招。

俗話說，不打無準備之仗，方能立于不敗之地。統(tǒng)籌管理的第一招就是充分調(diào)研，對生源分布和學位數(shù)據(jù)準確把握。

朱永剛是經(jīng)開區(qū)教管中心負責基教工作的專干，他每年最忙的時候并不是六七月份的考試季，而是四五月份。因為這段時間，他和幾位工作人員不僅要深入每所幼兒園、小學進行生源摸底，還要進社區(qū)、入村戶對幼小銜接班學生和小學畢業(yè)班學生的家庭住址信息進行比對、確定。區(qū)教管中心主任楊熠說：“這樣做看似很辛苦，卻能夠掌握相對精確的入學數(shù)據(jù)。而解決了數(shù)據(jù)問題就解決了控制班額的根本問題，后面的工作也就好做了?！?/p>

楊熠此言不虛。根據(jù)摸底掌握的生源數(shù)據(jù)，經(jīng)開區(qū)又放出了第二招，那就是為各中小學量身制定招生計劃甚至微調(diào)招生區(qū)域。這可是控制班額的核心一招。走進石門橋鎮(zhèn)中心小學，正值課間時間，幾位女生在教室前的一塊空地上練習小學生廣播體操———七彩陽光，以迎接即將到來的“六一”匯演。這幾位女生或許不知道今年秋季開學之后，將有更多小朋友和他們一起練習“七彩陽光”?！巴ㄟ^摸底，今年教管中心給我們初步定的招生計劃是3個班135人?！毙ｉL莫文清笑著說，“即便是招收4個班的學生，學校也有地方容納。”區(qū)教管中心副主任童英說，為學校制定招生計劃是未雨綢繆之舉，看似削弱了學校的招生自主權(quán)，卻能確保全區(qū)的招生工作井然有序，班額控制統(tǒng)籌規(guī)范。

經(jīng)開區(qū)企業(yè)成片、廠房林立，人口流動的不確定性和園區(qū)城鎮(zhèn)化的加速，也給生源預測增加了一定的難度。招生計劃畢竟是計劃，當實際生源多于預測計劃時怎么辦？經(jīng)開區(qū)的做法是嚴守班額底線，通過擴班甚至拆班限制班額，保障孩子的受教育權(quán)。擴班不難，因為這種情況一般發(fā)生在秋季開學和中小學新生身上，只要教室有富余，師資能配齊，多開一個班，家長一般不會有意見。難的是拆班，這種情況往往是插班生過多造成的，如果拆分不好，會激化家校矛盾、損害教育形象。插班生是由流動人口帶來的。流動人口是經(jīng)開區(qū)的生產(chǎn)力，保障了進城務(wù)工人員子女的受教育權(quán)就保障了園區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。這樣的現(xiàn)實逼迫經(jīng)開區(qū)在拆班方面進行了一些有益探索。

“江南可采蓮，蓮葉何田田，魚戲蓮葉間……”5月29日下午，記者來到龍?zhí)垛中W時，一年級30班班主任龍夢正帶領(lǐng)同學們練習合唱。起拍、揮舞、止拍，同學們跟著龍夢手里的指揮棒，將這首名為《江南》的兒歌唱得有板有眼。師生配合得如此默契，你能想象這是一個重組的班嗎？

2018年春季開學前，區(qū)教管中心監(jiān)測到龍?zhí)垛中W即將有4位進城務(wù)工人員子女插班入讀，可該校一年級僅有的一個班———30班班額已達55人，怎么辦？班額底線不能破，只能拆班！中途拆班說起來容易，做起來難。難就難在學生已經(jīng)適應(yīng)了原來的班主任和科任教師，誰愿意自家孩子被分到新班，重新適應(yīng)新老師？況且30班的語文老師兼班主任鄭圣芳是市級骨干教師，新班老師的業(yè)務(wù)能力能有她強？校長肖志強說，針對家長的顧慮，學校一方面向家長積極宣傳控制班額的政策和小班化教學的好處，另一方面科學處理師資分配事宜。后來，鄭圣芳教新增的31班的語文并擔任班主任，由學校分管教學的副校長王妮負責30班的語文教學工作，而原來的數(shù)學老師龍夢負責兩個班的數(shù)學教學并擔任30班的班主任。當時，在區(qū)教管中心的見證和家長的全程監(jiān)督下，分班工作有序開始、圓滿結(jié)束。孩子的班主任從鄭圣芳變成了龍夢，只有一位學生家長有些擔心，而通過一段時間的觀察，孩子完全認同了新班主任，她的顧慮也打消了。

比起擴班、拆班，最難啃的硬骨頭還是學校招生范圍的微調(diào)。因為抓好了學校招生范圍的微調(diào)就抓住了控制班額的關(guān)鍵一環(huán)。于心翠依然記得經(jīng)開區(qū)第一次調(diào)整學校招生范圍時的情景。彼時，為了減輕老牌學校的學位壓力，他們將綠地新都會小區(qū)從常德市二中的招生范圍中劃了出去，變成了崇德中學的招生范圍，將尊德天城等小區(qū)對應(yīng)入學的蓮花池小學變?yōu)榍髀沸W，不少業(yè)主抵觸情緒嚴重。區(qū)教管中心的所有成員一方面聯(lián)合社區(qū)進行宣傳解釋，一方面帶領(lǐng)業(yè)主參觀兩所學校，并做好配套的校車服務(wù)、食堂等工作，不知道磨破了多少嘴皮子、跑了多少次腿，最終是風平浪靜。

“第一次吃螃蟹成功后，為后來學校招生范圍的微調(diào)積累了經(jīng)驗，做起來困難就小多了?！庇谛拇涓锌?。

提升素質(zhì)，確保師資配均衡

“擇?！薄皳癜唷笔菍е麓蟀囝~的主要原因，而“擇?！薄皳癜唷闭f到底無非是“擇師”。不斷提升教師素質(zhì)，確保師資均衡配置，是做好控制班額工作的治本之策。

“2016年，重建后的龍?zhí)垛中W急需一位業(yè)務(wù)能力強的校長，原任蓮花池小學校長的金國洪帶著主管教學的副校長黃荷琴來到該校。2017年，蓮花池小學主管教學的副校長鄭圣芳申請到龍?zhí)垛中W交流輪崗，擔任一年級的語文老師和班主任。”提起蓮花池小學與龍?zhí)垛中W的淵源，有著32年教齡的蓮花池小學副校長蔡麗萍如數(shù)家珍。

“全區(qū)的師資得到了合理的流動，做到了哪里需要就調(diào)配到哪里?！睏铎诮榻B道，特別是教師交流輪崗制度的實施，進一步優(yōu)化了教師資源配置。2017年，通過教師個人申報和學校推薦，全區(qū)參與交流輪崗的教師共12人，其中骨干教師3人，覆蓋全區(qū)10所中小學。

“交流輪崗的教師應(yīng)承擔為交流學校培養(yǎng)1至2名青年教師的任務(wù)，每學期至少上1次公開課、作1次專題講座，聽課評課不少于20節(jié)?！睏铎谡f，這些硬性指標規(guī)范了交流輪崗的教師管理，帶動了農(nóng)村學校的發(fā)展。

“創(chuàng)辦了英語口語社團，組織學生觀看英語電影、排練英語短劇、進行小組對話練習等，三至六年級的100多名學生參與其中。”石門橋鎮(zhèn)中心小學副校長高偉說，“自從去年乾明路小學的張?zhí)m老師來學校交流后，學校的英語學習氛圍發(fā)生了很大變化，學校的英語教研也走上了規(guī)范的道路。張?zhí)m帶領(lǐng)英語組的教師經(jīng)常開展教研活動和教學比武，教師們的教學水平和專業(yè)素養(yǎng)得到了明顯提升。”

除了交流輪崗，經(jīng)開區(qū)的10所學校還開展了結(jié)對幫扶，讓農(nóng)村學校與城區(qū)學校共享優(yōu)質(zhì)教學資源。

乾明路小學的結(jié)對學校是石門橋鎮(zhèn)中心小學，該校經(jīng)常邀請石門橋鎮(zhèn)中心小學的師生參加學校的活動?！敖衲?月28日，乾明路小學舉行了以‘在閱讀的風景里行進為主題的第三屆讀書微論壇活動，邀請了石門橋鎮(zhèn)中心小學的13名老師進行觀摩?；顒雍螅蠋焸儽硎?，對如何引領(lǐng)學生進行閱讀有了進一步的認識，確實是受益匪淺?！鼻髀沸W校長黃育軍告訴記者。

“全面取消代課教師，堅持‘退一補一，逢進必考原則。各級各部門不得從學校抽調(diào)教師從事非教育教學工作，保持全區(qū)教師隊伍的基本穩(wěn)定。”這是2012年8月經(jīng)開區(qū)管委會在專題議教會上確立的規(guī)范教師隊伍管理的規(guī)定。從2012年起，經(jīng)開區(qū)共招聘144名教師，接收免費師范生7人。

大量年輕教師的加入為經(jīng)開區(qū)的教育發(fā)展注入了新鮮血液，也讓青年教師的培養(yǎng)成為全區(qū)師資隊伍提質(zhì)的關(guān)鍵。

“要提升青年教師的教學水平，首先要關(guān)注他們的思想成長?！备邆フf，“大部分青年教師是獨生子女，剛?cè)肼殨r出現(xiàn)了責任心不強、只局限于課堂教學的情況。為此，石門橋鎮(zhèn)中心小學多次組織青年教師進行座談、和個別教師談心。如今，青年教師對待工作的態(tài)度大有改觀，老師與學生的距離不斷靠近?！?/p>

“在經(jīng)開區(qū)，教師培訓已經(jīng)成為常態(tài)，做到了全區(qū)教師每5年輪訓一次。”楊熠說。自今年春季開學以來，龍?zhí)垛中W已派出32人次到武漢、長沙等地觀摩學習。

“會不會影響正常的教育教學工作？”面對記者提問，肖志強頗為欣慰地說：“開始有點擔憂，沒想到老師們無私奉獻的精神這樣強，尤其是年齡大的老師，為青年教師的快速成長主動承擔額外的教育教學任務(wù)?！毙ぶ緩娊o記者舉了個例子。前陣子，學校三年級的數(shù)學教師涂星星要參加常德市數(shù)學骨干教師培訓，正為自己所任教的課發(fā)愁時，同在一個辦公室的數(shù)學教師王淑明主動攬下任務(wù)，并對涂星星說，“小涂，你盡管去，我保證不落下一節(jié)課?！?/p>

經(jīng)開區(qū)在利用外出培訓提高教師專業(yè)素養(yǎng)、開闊教師視野的同時，還依托名師工作室對教師們進行培訓。

今年4月13日，常德市小學語文名師史彩平工作室在桃花山小學開展“教好古詩·傳承經(jīng)典”古詩閱讀教學研究聯(lián)誼活動，經(jīng)開區(qū)各學校的語文教師都積極參加了活動。

史彩平介紹，展示課的教學設(shè)計、名師講座的內(nèi)容、教后反思、現(xiàn)場點評等都被制作成活動簡報，上傳至相關(guān)的QQ群和微信公眾號供全區(qū)老師共享。不僅參與展示課的教師要寫好教后反思，每一次參會的教師也會上交學習感悟。

“聽了李艷平老師的《村居》和喻文龍老師的《送元二使安西》以后，我這個初入職場的教師有了茅塞頓開之感?！笔T橋鎮(zhèn)中心小學語文教師熊小晴在感悟中這樣寫道。

特別值得一提的是，經(jīng)開區(qū)鼓勵青年教師“擔重任，挑大梁”。今年5月23日，經(jīng)開區(qū)社會事務(wù)管理局制定下發(fā)了《常德經(jīng)開區(qū)教育系統(tǒng)后備干部選拔培養(yǎng)實施方案》，計劃選拔50名后備干部，并制訂了相應(yīng)的學習培訓和實踐鍛煉計劃。

這幾年，經(jīng)開區(qū)科學規(guī)劃教育布局，改擴建學校也好，合并學校也好，均面臨教師隊伍重組的問題。如何讓老師們更好地融入新學校，崇德中學有自己的妙招。

崇德中學由原崇德中學和原常德市九中、原蓮池中學的初中部合并而成，各學校初中部的教師全部到了新學校，新團隊的破冰之旅從2013年秋季開學之前就開始了。副校長陳俊舞介紹，新學校正式開學前，就組織全校教師去清水湖拓展基地進行拓展訓練，三所學校的教師在活動中彼此熟悉起來。特別是2014年開始學校實行的層層聘任制度，讓年級主任聘任班主任，班主任聘任各班的任課老師，進一步激發(fā)了團隊活力。如今，學校教師不分彼此，積極團結(jié)在一起，專注于教育教學工作。

城區(qū)學校的優(yōu)秀教師往往是吸引生源涌向城區(qū)的重要原因。當農(nóng)村學校配備了優(yōu)秀而穩(wěn)定的師資，學生就不會一個勁兒地往城區(qū)學校擠了。

石門橋鎮(zhèn)中心小學原來只有12個班，改擴建后有18個班。學生的大量回流，除了學校辦學條件得到極大的改善外，教師隊伍優(yōu)秀是重要原因。家住石門橋鎮(zhèn)趙家橋村的蔣女士告訴記者：“以前兒子在市里上幼兒園，接送不方便?，F(xiàn)在中心小學的條件這么好，老師這么強，孩子在這里上學我們放心。離家近他高興，我們接送也方便。”

劉東奇是龍?zhí)垛中W唯一一名體育專任教師。2014年，他從湖南文理學院體育系畢業(yè)后，通過公開招聘考試被分配在龍?zhí)垛中W任教。工作一年后，他本有機會調(diào)入城區(qū)學校任教，但他毅然決定留在龍?zhí)垛中W。當記者問及原因時，他笑著說：“因為學校的工作氛圍好，這幫農(nóng)村娃也需要專職的體育老師。我愿意留下來，實現(xiàn)自己的價值?！?p>

每天早上7點不到，劉東奇就到校帶隊訓練，下午5點半才結(jié)束。艱苦扎實的訓練讓龍?zhí)垛中W的體育運動屢創(chuàng)佳績。2016年，學校參加全區(qū)的田徑運動會，獲得了小學B組第一名。2017年，劉東奇帶的排球隊獲得女子排球組第一名和男子排球組第二名的好成績。

“要讓經(jīng)開區(qū)的學校比現(xiàn)代化的廠房氣派，要讓經(jīng)開區(qū)的教師隊伍成為新時代高素質(zhì)的教師隊伍，要讓經(jīng)開區(qū)的孩子不擇校、不擇班也能享受到公平而有質(zhì)量的教育，這是經(jīng)開區(qū)工委、管委的重教承諾?！辈稍L結(jié)束時，經(jīng)開區(qū)工委委員、管委會副主任李雨初無比欣慰地說，“這個承諾，已然實現(xiàn)?！?/p>