單魁

摘要：隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位更加重視市場(chǎng)與內(nèi)部管理對(duì)自身發(fā)展所帶來(lái)的影響。管理會(huì)計(jì)是現(xiàn)代財(cái)政制度發(fā)展的重要方向，被認(rèn)為是提高我國(guó)行政事業(yè)單位資金利用率和治理能力的有效方法。本文通過(guò)闡述管理會(huì)計(jì)的起源、發(fā)展，分析事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)之間的聯(lián)系，特別是管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用，探索提出有效的應(yīng)用策略和改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；管理會(huì)計(jì)；應(yīng)用

一、引言

由于事業(yè)單位在近年來(lái)所出現(xiàn)管理上的一些問(wèn)題和資金利用率的降低，因此開(kāi)始逐步引進(jìn)了管理會(huì)計(jì)，以便更好地融合財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)活動(dòng)。目前事業(yè)單位中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)的過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題，但是經(jīng)過(guò)不斷的努力和探究，相信在未來(lái)事業(yè)單位能夠更加廣泛的應(yīng)用管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的服務(wù)主體主要為單位的內(nèi)部管理，目的是通過(guò)管理會(huì)計(jì)對(duì)單位的決策、控制和評(píng)價(jià)的參與，使有價(jià)值的信息能夠高效傳遞，提高事業(yè)單位內(nèi)部的管理效率和資金的利用率。進(jìn)而最大程度的降低資金成本，提高事業(yè)單位的管理效率和管理質(zhì)量，樹(shù)立良好的形象，更好的為社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（一）管理會(huì)計(jì)的定義

管理會(huì)計(jì)又被稱(chēng)為內(nèi)部報(bào)告會(huì)計(jì)，是管理學(xué)的專(zhuān)用名詞之一。它是由成本會(huì)計(jì)和管理控制系統(tǒng)兩個(gè)部分組成，融合了管理學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科。管理會(huì)計(jì)的目的是通過(guò)對(duì)企業(yè)或單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行收集和整理，對(duì)信息進(jìn)行再加工，再對(duì)企業(yè)或單位作出反饋，從而提升企業(yè)的利潤(rùn)。管理會(huì)計(jì)能夠合理的對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施管理，盡可能地縮減成本，增加利潤(rùn)，幫助管理者進(jìn)行決策，是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)中的一個(gè)分支。

（二）管理會(huì)計(jì)的由來(lái)

早在20世紀(jì)初期，管理會(huì)計(jì)就已經(jīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開(kāi)始出現(xiàn)在美國(guó)。在第一次世界大戰(zhàn)之后，國(guó)外的很多企業(yè)開(kāi)始推行管理會(huì)計(jì)，用于對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)效率和工作效率進(jìn)行科學(xué)的管理。在當(dāng)時(shí)，學(xué)者們認(rèn)為管理會(huì)計(jì)應(yīng)該是將內(nèi)部管理作為企業(yè)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，而不要像財(cái)務(wù)管理一樣，將重點(diǎn)放在外部。而企業(yè)主們卻對(duì)這種說(shuō)法都不以為然。到了二戰(zhàn)之后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)變得更加激烈，企業(yè)為了尋找出路，逐漸開(kāi)始對(duì)管理會(huì)計(jì)加以重視。正是因?yàn)閷W(xué)者們的不斷努力和堅(jiān)持之下，終于在1952年的倫敦世界會(huì)計(jì)學(xué)年會(huì)上正式確立了管理會(huì)計(jì)這個(gè)名詞。此后，管理會(huì)計(jì)成了會(huì)計(jì)學(xué)的一個(gè)分支[1]。

（三）事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的聯(lián)系

在事業(yè)單位中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，主要是為了解決事業(yè)單位中的資金利用率低和管理混亂的問(wèn)題，其服務(wù)于事業(yè)單位的時(shí)間比傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)短，且服務(wù)的范圍較小。傳統(tǒng)的事業(yè)單位普遍特點(diǎn)是依靠政府的財(cái)政撥款，不以盈利為目的，具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，因此單位的管理缺乏科學(xué)性和資金利用率不高等問(wèn)題。而政府部門(mén)因缺乏相關(guān)的考慮，也就無(wú)所謂管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的必要性。近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位改制的范圍越來(lái)越廣泛，許多事業(yè)單位開(kāi)始走向市場(chǎng)、自負(fù)盈虧，因此不得不開(kāi)始考慮資金利用率和內(nèi)部管理問(wèn)題，管理會(huì)計(jì)開(kāi)始走進(jìn)事業(yè)單位并應(yīng)用。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息經(jīng)過(guò)管理會(huì)計(jì)的加工和決策，最后反饋給財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，進(jìn)而提高事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。事業(yè)單位中的管理會(huì)計(jì)目的主要是提高資金利用率和管理效率。這是管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)，也是出發(fā)點(diǎn)和必須堅(jiān)持的原則。

二、目前管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題

（一）來(lái)自于對(duì)管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)和重視程度方面的制約因素

目前，我國(guó)有相當(dāng)一部分現(xiàn)代化企業(yè)，對(duì)于單位內(nèi)部管理雖未直接應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，但已經(jīng)進(jìn)行了管理會(huì)計(jì)模式的優(yōu)化。而在事業(yè)單位中，基本應(yīng)用的仍然都是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因此對(duì)于管理會(huì)計(jì)的相關(guān)概念和內(nèi)容了解的還不夠多。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，甚至沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)管理會(huì)計(jì)這個(gè)名詞，更不知道什么是管理會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)到底是做什么的。

（二）來(lái)自于事業(yè)單位管理模式和體制方面的制約因素

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展十分迅速，人們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。作為事業(yè)單位，也隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而深化改革。但是和企業(yè)相比，其改革和發(fā)展的進(jìn)度比較緩慢的，其主要原因就在于管理模式和現(xiàn)行體制的約束。很多事業(yè)單位因?yàn)樾袠I(yè)影響，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)出身的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，因此更不可能配備管理會(huì)計(jì)人員。另外，在現(xiàn)行體制和政策下的事業(yè)單位，內(nèi)部管理仍保留計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的一些模式，缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，管理層對(duì)于單位管理的要求不夠高也不夠嚴(yán)格，而事業(yè)單位也未考慮設(shè)置管理會(huì)計(jì)來(lái)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作，因此事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用嚴(yán)重受到制約。

（三）來(lái)自于從業(yè)人員發(fā)展方面的制約因素

從目前來(lái)看，我國(guó)對(duì)于管理會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)還跟不上。盡管一些高校已陸續(xù)開(kāi)設(shè)了管理會(huì)計(jì)的相關(guān)課程，但這些課程大多是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)為主，未形成規(guī)范化和完整的體系，應(yīng)用于管理會(huì)計(jì)崗位還有所欠缺。同時(shí)，在行政事業(yè)單位和企業(yè)中，受傳統(tǒng)觀念的影響，并沒(méi)有加大對(duì)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)，更不要說(shuō)真正應(yīng)用在單位管理中。當(dāng)然，這和企事業(yè)單位選用財(cái)務(wù)人員，仍要求的是專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，而不是管理崗位的控制有關(guān)。另外，我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，也無(wú)法在事業(yè)單位勝任相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)崗位。這些因素，都造成了事業(yè)單位中能夠擔(dān)任管理會(huì)計(jì)的人員極少，在事業(yè)單位開(kāi)展管理會(huì)計(jì)工作存在較大的難度。

三、促進(jìn)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中應(yīng)用和發(fā)展的途徑

（一）重視管理會(huì)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)

對(duì)于應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，我國(guó)不可能從行政立法方面來(lái)強(qiáng)制約束。因此，要真正在事業(yè)單位應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，在根本上，還是需要得到單位領(lǐng)導(dǎo)的重視。要改變以往對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)所形成的觀念，增加對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)。只有單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭，樹(shù)立榜樣，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)，才能真正帶動(dòng)單位人員學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的積極性。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，在單位管理中應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，才能夠降低運(yùn)作成本，提高對(duì)單位資金利用率和效率，加強(qiáng)和提升事業(yè)單位的管理水平。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，促使事業(yè)單位管理水平提升

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在不斷的進(jìn)行改革與創(chuàng)新。事業(yè)單位作為國(guó)有資本的重要運(yùn)作方之一，也應(yīng)該創(chuàng)新改革，提升自身的管理水平，提高辦公效率，促進(jìn)資本的節(jié)約和資金利用率的提升，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求。行政事業(yè)單位的管理會(huì)計(jì)，重點(diǎn)在于預(yù)算管理、日常核算和內(nèi)部監(jiān)督管理，這就需要將預(yù)算管理和內(nèi)部控制相結(jié)合。通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，完善單位內(nèi)部管理制度，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用。

（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，拓寬會(huì)計(jì)人員管理職能

目前，事業(yè)單位還不能將管理會(huì)計(jì)脫離于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，成為獨(dú)立的職能。但是，可以通過(guò)提高會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，擴(kuò)寬領(lǐng)域，去參與單位管理，達(dá)到一定管理會(huì)計(jì)職能的作用。一方面，在實(shí)際工作中，有意識(shí)地運(yùn)用管理會(huì)計(jì)方面的知識(shí)處理問(wèn)題，提高相關(guān)人員的實(shí)際操作水平和管理會(huì)計(jì)技能。另一方面，通過(guò)定期或?qū)I(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)深造學(xué)習(xí)等方式，提升會(huì)計(jì)人員能力。力爭(zhēng)做到事前預(yù)測(cè)、事中控制、及時(shí)分析，從單一的會(huì)計(jì)處理向全面的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行拓展，推動(dòng)管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位的推行。

（四）積極推進(jìn)，建設(shè)具有中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)體系

2014年，財(cái)政部就提出“爭(zhēng)取3～5年內(nèi)，在全國(guó)培養(yǎng)出一批管理會(huì)計(jì)人才；力爭(zhēng)通過(guò)5～10年左右的努力，中國(guó)特色的管理會(huì)計(jì)理論體系基本形成“，直到目前，管理會(huì)計(jì)在事業(yè)單位中的應(yīng)用還不成熟。不過(guò)，其重要性是不容忽略的。財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)[2014]27號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<管理會(huì)計(jì)基本指引>的通知》（財(cái)會(huì)[2016]10號(hào)）的發(fā)布，更進(jìn)一步將管理會(huì)計(jì)工作納入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展規(guī)劃。因此，對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，今后和未來(lái)的發(fā)展中管理會(huì)計(jì)將占據(jù)非常重要的作用。但是，筆者認(rèn)為我國(guó)的管理會(huì)計(jì)建設(shè)，不能一味照搬西方國(guó)家理論，應(yīng)立足我國(guó)國(guó)情和行政事業(yè)單位實(shí)際來(lái)建立。只有這樣，才能夠通過(guò)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，提高事業(yè)單位科學(xué)規(guī)劃、民主決策、防范風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)部治理能力。

四、總結(jié)

在事業(yè)單位推行和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜和長(zhǎng)期的過(guò)程，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，為了進(jìn)一步獲得生存和發(fā)展，事業(yè)單位有責(zé)任也有義務(wù)對(duì)自身的管理水平進(jìn)行提高。事業(yè)單位首先要進(jìn)行管理會(huì)計(jì)改革，加強(qiáng)對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)，從而加快事業(yè)單位內(nèi)部的制度改革，促進(jìn)事業(yè)單位管理水平的提高，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高工作效率和資金利用率。

參考文獻(xiàn)：

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