彭光輝

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，各大企業(yè)相繼對自身的管理模式進(jìn)行改革。全面預(yù)算管理理念的提出，受到了各大企業(yè)的廣泛關(guān)注。本文試從企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義和作用進(jìn)行闡述，分析目前企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中的所面臨的問題和阻礙，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；全面預(yù)算管理；現(xiàn)狀；改進(jìn)手段

一、企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義和作用

全面預(yù)算管理是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下企業(yè)內(nèi)部控制的一種新的管理方法。它綜合了控制，激勵，評價(jià)等功能于一身，是將企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營理念作為發(fā)展指導(dǎo)方向的一種新型管理手段。全面預(yù)算管理的根本點(diǎn)在于它可以通過對預(yù)算的編制和執(zhí)行替代傳統(tǒng)的管理模式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的自動化管理機(jī)制，從而提高企業(yè)的管理效率。在新經(jīng)濟(jì)形勢下，通過實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠?qū)ζ髽I(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營計(jì)劃以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)目標(biāo)等做到合理編制，并從企業(yè)整體戰(zhàn)略經(jīng)營視角出發(fā)，對相關(guān)業(yè)務(wù)和人員進(jìn)行調(diào)動和分配，做到與內(nèi)控管理制度的科學(xué)融合，提高企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力度，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

二、目前企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀

（一）企業(yè)管理者對全面預(yù)算管理的重視程度不足，企業(yè)內(nèi)部缺乏良好的預(yù)算編制思路

對于企業(yè)的預(yù)算管理而言，首要環(huán)節(jié)就是做好預(yù)算編制工作，而良好的預(yù)算編制要求有明確的上下級分工，不同級別的人負(fù)責(zé)不同的任務(wù)，由下到上逐級匯總。但是，由于全面預(yù)算管理是一種新型的企業(yè)管理模式，在企業(yè)實(shí)施的過程當(dāng)中需要一定的過渡時(shí)間。目前多數(shù)企業(yè)管理者都沒有意識到全面預(yù)算管理對企業(yè)未來發(fā)展的重要意義和作用，對相關(guān)預(yù)算管理流程缺乏重視程度，致使企業(yè)全體員工的參與受到了阻礙。與此同時(shí)，多數(shù)企業(yè)管理者認(rèn)為編制預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的工作，并將全面預(yù)算管理的工作任務(wù)全權(quán)交給財(cái)務(wù)部門，這不但增加了財(cái)務(wù)部門的工作壓力，同時(shí)也無法發(fā)揮全面預(yù)算管理的潛在功效致使財(cái)務(wù)預(yù)算編制缺乏可操作性，在實(shí)際的業(yè)務(wù)中不能夠得以應(yīng)用。

（二）企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的全面預(yù)算管理組織體系

目前導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中無法發(fā)揮其內(nèi)在作用的制約因素就是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部缺乏科學(xué)的預(yù)算管理組織體系，致使相關(guān)預(yù)算管理流程缺乏可行性。并且沒有將具體的預(yù)算工作落實(shí)到相應(yīng)的部門或者人員上，一旦企業(yè)全面預(yù)算管理發(fā)生問題，無法及時(shí)反映給上級管理層人員，不利于企業(yè)整體的進(jìn)步。此外，企業(yè)缺乏針對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制，沒有做到對相關(guān)流程的嚴(yán)格把關(guān)，企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員的工作熱情不高，管理流程流于形式，無法真正做到對預(yù)算工作的合理推動。此外，部分企業(yè)管理者濫用職權(quán)，隨意改變預(yù)算，因個人利益而做出一些違反企業(yè)的道德標(biāo)準(zhǔn)的事情，不但帶壞了企業(yè)的整體風(fēng)氣，同時(shí)也會使得企業(yè)遭受不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

全面預(yù)算管理的實(shí)施，能夠從企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營視角出發(fā)，對相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，但是想要完善全面預(yù)算管理制度，最重要的就是要降低企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但是就目前企業(yè)經(jīng)營狀況而言，多數(shù)企業(yè)缺乏項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，在相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施之前沒有做到預(yù)期分析，增加了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)性。此外，部分企業(yè)甚至調(diào)用財(cái)務(wù)人員對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行管理，這不但增加了員工的工作壓力，同時(shí)也會將增加企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，針對一些風(fēng)險(xiǎn)性較大，但卻對公司有著很大利益的項(xiàng)目，企業(yè)沒有指派專業(yè)的部門提前制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)會嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)營，甚至還會為對企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)影響。

（四）企業(yè)缺乏針對全面預(yù)算管理的考核機(jī)制

就目前企業(yè)管理現(xiàn)狀而言，多數(shù)企業(yè)缺乏對相關(guān)人員以及管理者的考核，以及檢驗(yàn)全面預(yù)算管理實(shí)施效果的考核制度，致使在全面預(yù)算管理過程中對管理者和員工的約束力度不足。雖然有部分企業(yè)已經(jīng)建立了考核機(jī)制，但相關(guān)考核內(nèi)容不符合各部門的實(shí)際情況。所得的考核數(shù)據(jù)也不能夠反映企業(yè)整體的經(jīng)營狀況，甚至還會對企業(yè)的管理者造成一定的影響，使其做出錯誤的決策。由于缺乏考核機(jī)制，企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)員工綜合素質(zhì)良莠不齊的現(xiàn)象，所屬員工消極怠工，缺乏創(chuàng)新意識和競爭壓力，嚴(yán)重制約了企業(yè)整體實(shí)力的上升。

三、提升企業(yè)全面預(yù)算管理效率的具體手段或措施

（一）提高管理者對全面預(yù)算管理作用的認(rèn)知程度

全面預(yù)算管理作為一種新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的管理模式新產(chǎn)物，具有綜合性強(qiáng)涉獵范圍廣的特點(diǎn)，它能夠?qū)⑵髽I(yè)從不同方面、不同層次之間做到有效連接。但是作為一種新出臺的政策，最重要的就是要得到管理者的支持，在相關(guān)工作上能得到大量的資金投入，才能充分發(fā)揮其內(nèi)在作用。因此，企業(yè)應(yīng)該增加對管理者的培訓(xùn)，鼓勵其學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段和方法，充分意識到全面預(yù)算管理能夠在企業(yè)戰(zhàn)略角度上發(fā)揮功效。在企業(yè)內(nèi)部加大對全面預(yù)算管理的宣傳力度，使得企業(yè)員工都能夠積極參與到預(yù)算管理組織體系的建設(shè)當(dāng)中，為企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，營造良好的環(huán)境。

（二）建立完善的全面預(yù)算管理組織體系

想要全面發(fā)揮全面預(yù)算管理的內(nèi)在作用，就要結(jié)合市場發(fā)展走向以及自身實(shí)際情況制定公司發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善的全面預(yù)算管理組織體系，并將企業(yè)戰(zhàn)略化經(jīng)營目標(biāo)進(jìn)行分解，將具體的工作任務(wù)落實(shí)到具體的部門和單位。結(jié)合各部門的實(shí)際情況，提高預(yù)算編制質(zhì)量。此外，企業(yè)可以通過設(shè)立獨(dú)立的監(jiān)督部門對預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行每月檢查，將具體的工作數(shù)據(jù)和實(shí)踐數(shù)據(jù)進(jìn)行差異分析，找到存在問題的原因，并通過報(bào)表的形式反映給上級主管部門，加大對管理者和員工工作的監(jiān)督力度，增加對其約束性，防止企業(yè)出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，保證企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)都能夠按照企業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)順利展開。

（三）企業(yè)應(yīng)該建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

想要發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用就要將全面預(yù)算管理流程貫穿到企業(yè)各項(xiàng)職能管理活動中，做到對項(xiàng)目事前、事中、事后的全過程控制，防止企業(yè)受到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的影響。因此，企業(yè)應(yīng)該調(diào)用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理人員管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，在每個項(xiàng)目實(shí)施之前提前進(jìn)行預(yù)期調(diào)研，根據(jù)項(xiàng)目的種類以及風(fēng)險(xiǎn)種類及項(xiàng)目進(jìn)行劃分，并將具體的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上交給管理部門，有助于管理者作出科學(xué)的決策。與此同時(shí)，企業(yè)要對一些項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大的項(xiàng)目要提前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)節(jié)預(yù)案，一旦風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí)能夠從容應(yīng)對，提高企業(yè)的自我調(diào)節(jié)能力。

（四）建立完善的績效考評制度

想要實(shí)施全面預(yù)算管理的實(shí)施效果最重要的是建立完善的考核機(jī)制，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各部門的實(shí)際情況設(shè)置考核內(nèi)容和考核范圍。在相關(guān)的控制流程結(jié)束之后予以考核，并定期對企業(yè)的員工的綜合素質(zhì)進(jìn)行考察，從而激發(fā)員工的學(xué)習(xí)熱情。并根據(jù)考核結(jié)果對企業(yè)員工進(jìn)行合理調(diào)動，對表現(xiàn)優(yōu)異的員工予以獎勵，帶動企業(yè)整體學(xué)習(xí)熱情。此外，良好的考核機(jī)制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理在實(shí)施過程中存在不足，并能夠得到及時(shí)的改進(jìn)，提高全面預(yù)算管理的效率。

總而言之，想要將具體的全面預(yù)算管理流程落實(shí)到相關(guān)活動中是一項(xiàng)耗時(shí)耗力的工程，期間不僅需要企業(yè)管理者的協(xié)調(diào)能力，同時(shí)也需要企業(yè)員工的整體參與。企業(yè)應(yīng)該在實(shí)施預(yù)算管理的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改正。通過對管理者思想意識的提高，建立完善的全面預(yù)算管理組織體系，不斷優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，通過建立考核機(jī)制，對全面預(yù)算管理的實(shí)施效果進(jìn)行檢驗(yàn)，保證企業(yè)全面預(yù)算管理的順式實(shí)施，從而提高企業(yè)的核心競爭力。

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