侯立正

摘要：經(jīng)濟增長速度、結構、質量與效益的協(xié)調發(fā)展，是全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧的內在要求，文章通過構建資源利用指標、科技進步指標、結構優(yōu)化指標、民生質量指標以及環(huán)境效益指標，運用回歸模型對濱海新區(qū)經(jīng)濟增長速度與資源、科技、結構、民生及環(huán)境的協(xié)調度進行測定，并計算出經(jīng)濟發(fā)展的質量效益綜合評價指數(shù)，并對各指標對經(jīng)濟發(fā)展質量的貢獻進行分析，最后提出政策建議。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；質量效益； 綜合評價；對策

經(jīng)濟增長速度、結構、質量與效益的協(xié)調發(fā)展，是全面建設小康社會，實現(xiàn)社會和諧的內在要求。十八大以來，我國經(jīng)濟進入了新常態(tài)，各地都在持續(xù)加大經(jīng)濟轉型升級力度，經(jīng)濟發(fā)展從單純高速增長逐步轉向速度和質量并重。為了科學評價濱海新區(qū)經(jīng)濟增長的質量效益，本文通過構建一套評價體系，對濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的質量效益進行綜合評價分析，為政府部門如何協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展的速度、結構、質量及效益提供理論支持和政策依據(jù)。

一、經(jīng)濟發(fā)展質量的綜合評價指標體系構建

（一）經(jīng)濟發(fā)展質量的指標選取的原則

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的定義，經(jīng)濟發(fā)展質量的高低實際上包含五層含義，即資源利用、科技進步、結構優(yōu)化、民生質量和生態(tài)效益。五個方面必須同時得到改進，才能稱得上發(fā)展。而在選取表征上述五個方面發(fā)展的經(jīng)濟指標時必須遵循以下原則。

1. 內涵的無偏性

即能夠準確的體現(xiàn)資源有效利用、科技進步、結構優(yōu)化、居民生活質量提升和生態(tài)環(huán)境改善的本質特征。即：（1）資源應體現(xiàn)出單位勞動力、物質資本和能源等要素資源的投入與產(chǎn)出關系；（2）科技進步是提升生產(chǎn)效率的關鍵因素，是經(jīng)濟發(fā)展的內在動力；（3）結構應體現(xiàn)出協(xié)調化和高度化的動態(tài)演進過程，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)結構協(xié)調化和高度化的統(tǒng)一；（4）民生質量應表現(xiàn)為給廣大人民群眾帶來較高實惠和利益， 是“以人為本”的經(jīng)濟效益；（5）經(jīng)濟增長應是一種高質量的增長，既是生產(chǎn)過程中廢品率低、成品率高，又是燃料、動力、原材料、勞動力和資金消耗少、成本低、污染小。

2. 指標的可量化性

即所選取的指標必須可以通過數(shù)據(jù)進行量化，并且其量化的結果具有明確的經(jīng)濟含義。

3. 運用的簡易性

即指標的數(shù)據(jù)易于收集，易于計算，易于運用，容易被人們接受。

（二）評價指標體系的選取與處理

根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展質量效益的內涵，本文建立了一套區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展質量效益評價指標體系，并根據(jù)濱海新區(qū)往年各指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行主成分分析法，計算其指標權重，進而加權得到約束層中5個指標的歷年數(shù)據(jù)，最后，再次利用主成分分析法即可得到約束層中的指標權重。體系中各評價指標及權重詳見表1。

二、經(jīng)濟增速與資源、科技、結構及環(huán)境等協(xié)調度的測定與分析

（一）協(xié)調度的計算

系統(tǒng)間協(xié)調程度即是評價兩者的良性發(fā)展關系，鑒于“協(xié)調”是一個內涵明確而外延不明確的模糊概念，故本文采用模糊集合理論進行測度。用模糊數(shù)學中隸屬度的概念來表示協(xié)調系數(shù)，即可采用[0，1]之間的實數(shù)來表示兩個系統(tǒng)之間的協(xié)調度。其計算公式為：

C（i，j）表示指標i與指標j的協(xié)調發(fā)展系數(shù)。

由公式可知，C（i，j）介于0～1間，且C（i，j）越大，表示指標i和指標j的協(xié)調性越高。

（二）結算結果及等級劃分

運用上述公司分別計算出增速與資源利用、科技進步、結構優(yōu)化、民生質量、環(huán)境效益的協(xié)調度系數(shù)，根據(jù)其權重系數(shù)加權，即可得到經(jīng)濟發(fā)展質量的綜合指標的協(xié)調性系數(shù)，見表2。

另，本文將協(xié)調度劃分為6個等級，見表3。

（三）結果分析

2016年經(jīng)濟發(fā)展質量綜合指標0.839，較2012年提升了0.207，由為初等協(xié)調等級提升為良好協(xié)調等級，提升了兩個等級，經(jīng)濟發(fā)展質量綜合指標顯著提升。資源有效利用對經(jīng)濟增長的貢獻強勁，近三年增速與資源的協(xié)調度處于高位，2016年比綜合指標高18%，為優(yōu)質協(xié)調等級；科技對經(jīng)濟增長的貢獻不足，增速與科技協(xié)調度呈下滑趨勢，2016年比綜合指數(shù)低13.6%，為中等協(xié)調等級；結構優(yōu)化成效明顯，增速與結構的協(xié)調度快速上升，2016年比綜合指數(shù)高16.8%，為優(yōu)質協(xié)調等級；受產(chǎn)業(yè)結構調整影響，增速與民生的協(xié)調度波動較大，2014年低至0.332，為不協(xié)調等級，2016年回升至0.798，為中等協(xié)調等級；增速與環(huán)境協(xié)調度變化不穩(wěn)，總體低于其他指標，2016年比綜合指標低14.8%，為中等協(xié)調等級。

三、對策建議

（一）堅持速度服從效益，效益與速度并重

在進入經(jīng)濟“新常態(tài)”的新時代下，區(qū)域經(jīng)濟增速、結構、增長動力、制度環(huán)境等發(fā)生了深刻變化。徹底轉變執(zhí)政理念，不搞GDP崇拜，扎實進行供給側改革，積極推進“三去一降一補”五大任務，正確處理好政府和市場、短期和長期、減法和加法、供給和需求四大關系，既要看重經(jīng)濟的綜合指標GDP，也要看重資源能源的有效利用、民計民生的提高、環(huán)境質量的改善等更具發(fā)展內涵的指標。

（二）產(chǎn)業(yè)結構升級應加強產(chǎn)業(yè)間融合和產(chǎn)業(yè)內融合

第一產(chǎn)業(yè)應在二、三產(chǎn)業(yè)的支持下建設產(chǎn)學研的現(xiàn)代都市農業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)的融合則更為關鍵！特別是制造業(yè)的轉型方向應轉向服務型制造業(yè)發(fā)展，制造業(yè)與服務業(yè)產(chǎn)業(yè)間的深度融合尤為重要。應基于濱海新區(qū)資源稟賦的優(yōu)勢如工業(yè)基礎、海洋資源、港口物流優(yōu)勢等，大力推進第二產(chǎn)業(yè)內部結構向智能化和綠色化升級，重點發(fā)展新一代信息技術、新能源、大醫(yī)療、大健康、文化創(chuàng)意及金融服務等新興產(chǎn)業(yè)。

（三）著力提高科技創(chuàng)新能力

促進經(jīng)濟發(fā)展從要素驅動型向創(chuàng)新型轉變，要把提高自主創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，依托大學和科研院所，充分利用國家自由貿易試驗區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)勢，完善創(chuàng)新和人才機制，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，在融資租賃、農村金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等領域實現(xiàn)新突破，鼓勵科技成果的轉讓、許可或作價投資等，暢通科技與經(jīng)濟融合通道，形成新的生產(chǎn)力。

（四）全方位提升民生福祉

著力把濱海新區(qū)中心商務區(qū)打造為領創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的 " 人才特區(qū) "，扶持中小微企業(yè)發(fā)展，多渠道多形式擴大居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升居民收入水平和消費能力；同時，政府擴大公健康、文化、旅游、體育、養(yǎng)老等共產(chǎn)品和服務供給，持續(xù)加大節(jié)能減排力度，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

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（作者單位：天津市濱海新區(qū)漢沽退出企業(yè)職工托管中心）