姜穎

摘要：民間非盈利組織是我國(guó)目前較為重要且影響力極強(qiáng)的組織群體，因?yàn)槠浞植嫉貐^(qū)廣泛、組織人員較多，并且專業(yè)面對(duì)社會(huì)上絕大多數(shù)群眾，所以已然發(fā)展為社會(huì)不可或缺的一部分。近些年隨著我國(guó)政府改革與各地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間非盈利組織能解決一些政府與企業(yè)無法滿足群眾的問題，但即使如此，其還是存在一定的不足，其中加強(qiáng)關(guān)于會(huì)計(jì)管理制度方面的對(duì)策是改善其不足、提升其發(fā)展的有利因素。本文針對(duì)民間非盈利組織相關(guān)的會(huì)計(jì)管理制度方面進(jìn)行研究，總結(jié)出一些問題與對(duì)策，希望對(duì)大家有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：民間非盈利組織；會(huì)計(jì)管理；問題；對(duì)策

民間非營(yíng)利組織可以針對(duì)我國(guó)政府與企業(yè)無法滿足群眾的問題進(jìn)行彌補(bǔ)，人民對(duì)于此組織的需求性極強(qiáng)，因?yàn)槠鋵?duì)社會(huì)資源分配、公共服務(wù)等方面都能做出較公平的行為，因此加快其發(fā)展是不容忽視的問題。通過對(duì)民間非盈利組織的深入研究與對(duì)過往相關(guān)文獻(xiàn)的翻閱，筆者發(fā)現(xiàn)該組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)的管理制度存在不小的問題，比如對(duì)會(huì)計(jì)的行為規(guī)范度約束力不強(qiáng)、相關(guān)工作制度也不完善等等，這間接導(dǎo)致了民間非盈利組織內(nèi)部混亂情況的發(fā)生。我們都知道民間的非盈利組織其盈利方式不是通過為群眾服務(wù)得來的，而是通過組織會(huì)員的會(huì)費(fèi)上繳、其他企業(yè)與社會(huì)的捐贈(zèng)、廣告合作、政府撥款等方式來獲取一定的經(jīng)濟(jì)保障。其內(nèi)部不存在對(duì)各個(gè)部門的硬性要求，本就是對(duì)會(huì)計(jì)人員來說較為寬松，如果其管理制度還不能完善，那么發(fā)展起來就會(huì)比較困難。本文提出相對(duì)來說較為明顯且急需解決的問題，并一一給予對(duì)策，以求能為民間非盈利組織的發(fā)展有所進(jìn)益。

一、民間非盈利組織會(huì)計(jì)管理存在的問題

首先一個(gè)組織或者企業(yè)能在社會(huì)上出現(xiàn)并發(fā)展必須要具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民間非盈利組織也不例外，上文已經(jīng)分析過其經(jīng)濟(jì)來源，那么接下來介紹一下對(duì)于經(jīng)濟(jì)，組織管理層面是必須要掌控的，這樣才能更好的支配運(yùn)用。而除去組織管理層，主要投資方也會(huì)要求了解相關(guān)方面。這些信息直接來自于組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)部門，一旦會(huì)計(jì)人員在整理時(shí)有一點(diǎn)疏忽都會(huì)直接造成管理層的判斷失誤，支配不合理，投資方不滿意等問題的發(fā)生。但是目前這種可能性非常大，因?yàn)槊耖g非盈利組織忙于處理各類社會(huì)問題，忽視了組織內(nèi)部制度的完善，使得會(huì)計(jì)部門得不到良好的管理。為避免這種情況發(fā)生，筆者總結(jié)出以下四點(diǎn)問題，與大家進(jìn)行探討。

（一）管理者管理能力有待提升

由于民間非盈利組織的特殊性，其沒有專業(yè)管理技能的管理者去經(jīng)營(yíng)，而管理者也沒有意識(shí)去提升自身能力，這是組織內(nèi)部很多制度不完善的主要原因，自然也無法對(duì)會(huì)計(jì)管理做出準(zhǔn)確的制定。比如管理者不善于支配收入，這會(huì)使得組織的經(jīng)濟(jì)得不到保障，舉步維艱；再比如管理者沒有對(duì)資金成本的估算，盲目依靠會(huì)計(jì)的工作來分析，大多數(shù)會(huì)計(jì)只是機(jī)械的整理工資的資金內(nèi)容，具體問題具體分析還是要依靠管理者，但是一旦管理者能力不足，會(huì)使得公司資金使用效率降低、盈利小、會(huì)計(jì)人員工作無方向等問題，因此，提升管理者的管理能力是改善民間非盈利組織會(huì)計(jì)管理制度問題的第一步。

（二）組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精

民間非盈利組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員能力有限，業(yè)務(wù)水平不高主要來自于這兩方面的不足，第一，因?yàn)槲覈?guó)目前針對(duì)非盈利組織會(huì)計(jì)的管理制度不足，沒有與時(shí)俱進(jìn)地跟上其發(fā)展的腳步，使得民間組織缺乏會(huì)計(jì)管理制度改革的方向，不重視對(duì)于會(huì)計(jì)人員的能力要求；第二，因?yàn)榇蠖鄶?shù)民間組織已經(jīng)習(xí)慣記流水賬，這會(huì)導(dǎo)致在職會(huì)計(jì)工作的內(nèi)容單一，隨著時(shí)間的推移他們甚至只能機(jī)械化應(yīng)對(duì)上級(jí)派發(fā)的任務(wù)，不發(fā)揮主觀能動(dòng)性為組織助力，延續(xù)報(bào)表混亂、各種憑證缺失的陋習(xí)。且民間組織在職會(huì)計(jì)提供的培訓(xùn)與相關(guān)課程也不對(duì)應(yīng)，并不能起到提升會(huì)計(jì)專業(yè)能力的作用。

（三）會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)則存在一定局限性

目前民間非盈利組織內(nèi)部的會(huì)計(jì)使用的核算制度與其他業(yè)務(wù)的核算制度并不統(tǒng)一，對(duì)于組織內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)收入普遍實(shí)施權(quán)責(zé)發(fā)生制，而其他業(yè)務(wù)則是通過收付制度來核算，兩者的不同會(huì)導(dǎo)致組織跨年度時(shí)其收入與支配項(xiàng)目無法吻合，那么一旦想要將此弄清楚就要求會(huì)計(jì)再次對(duì)賬，浪費(fèi)時(shí)間又使得組織內(nèi)部項(xiàng)目投資混亂。那么還有就是由于民間非盈利組織的特殊性，很多非盈利的投資會(huì)計(jì)并不會(huì)進(jìn)行成本核算，管理層也無法掌握所投資的價(jià)值，難免造成費(fèi)用浪費(fèi)。而如此下去對(duì)于組織內(nèi)部發(fā)展十分不利，并且國(guó)家也會(huì)有相關(guān)衡量，可能會(huì)減少相關(guān)費(fèi)用的發(fā)放。

（四）組織內(nèi)會(huì)計(jì)部門監(jiān)督機(jī)制缺失

目前由于民間非盈利組織存在的目的明確，并不是為了盈利，因此其在公司內(nèi)部管理方面并沒有十分盡力，這其中就包括會(huì)計(jì)管理。會(huì)計(jì)是一個(gè)組織明確收入與支出的重要部門，一旦其喪失了因?yàn)樽陨砝鎺淼膲毫?，?duì)工作意識(shí)就會(huì)逐漸薄弱，從而在組織的賬目上出現(xiàn)一手遮天、瞞報(bào)謊報(bào)的情況。當(dāng)然這不是只針對(duì)于會(huì)計(jì)部門，其他部門也會(huì)有此類情況發(fā)生。由于缺少監(jiān)督部門，這些問題得不到解決，會(huì)計(jì)賬目的透明性也不如從前，不僅影響企業(yè)內(nèi)部，還會(huì)使主要組織投資方心存疑慮，無法掌握自身投資的價(jià)值，從而減少對(duì)民間組織的扶持。

二、民間非盈利組織加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策

其實(shí)對(duì)于民間的非盈利組織來說，在制度上出現(xiàn)一些問題也不可避免，但是由于民間組織近幾年發(fā)展迅速，在社會(huì)上的地位日益顯著，因此發(fā)展迫在眉睫。筆者通過對(duì)上有關(guān)會(huì)計(jì)管理制度上提出的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，提出以下對(duì)策，希望相關(guān)人員有選擇性的采納。

（一）全面提升組織管理人員的管理能力

管理者的管理能力對(duì)于任何一個(gè)組織與企業(yè)都非常重要，甚至起著決定性的作用，筆者認(rèn)為這一問題可通過以下兩個(gè)方法解決，首先組織在選擇管理人員時(shí)多通過方面審核，盡量保證工作其能力基礎(chǔ)不要過于薄弱；那么針對(duì)于已經(jīng)在職的管理人員，組織應(yīng)該適當(dāng)?shù)摹⒂嗅槍?duì)性的進(jìn)行培訓(xùn)，有效其提升其管理能力。其次國(guó)家應(yīng)該重點(diǎn)著手成立相關(guān)組織的培訓(xùn)部門，即使無法選擇民間組織的管理層，但是也要保證其一旦任職就可以接受相關(guān)的培訓(xùn)，而不是只在資金上下功夫。如此兩邊抓才是全面提升民間非盈利組織管理人員管理能了的方法，那么一旦起作用，其會(huì)計(jì)管理制度自然會(huì)得到最正確的完善。

（二）明確組織內(nèi)部會(huì)計(jì)崗位職責(zé)，采取賞罰制度

民間非盈利組織內(nèi)的會(huì)計(jì)人員能力會(huì)有不足，比如業(yè)務(wù)能力差、工作死板、對(duì)相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知不健全等。要解決這個(gè)問題，首先組織內(nèi)部就要明確會(huì)計(jì)的崗位職責(zé)，提升組織內(nèi)部對(duì)會(huì)計(jì)人員的能力需求，定期檢查或者讓會(huì)計(jì)人員提出自己對(duì)于組織賬目的建議等，這都是抓住會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力的關(guān)鍵點(diǎn)。賞罰分明，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作意識(shí)，定期培訓(xùn)、抽查相關(guān)法律法規(guī)，一點(diǎn)都不可忽視。管理層態(tài)度強(qiáng)硬，工作人員自然不會(huì)松懈。

（三）構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算制度

這個(gè)問題看似簡(jiǎn)單實(shí)則麻煩，這也是為什么其存在這么久卻沒有組織去解決的原因。首先統(tǒng)一核算制度，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)與其他業(yè)務(wù)的核算方法一旦達(dá)成一致，就不會(huì)有跨年度混亂的狀況發(fā)生。其次管理層也要講明確非盈利性的投資成本是否需要會(huì)計(jì)總結(jié)，根據(jù)組織的情況進(jìn)行分析，不可盲目學(xué)習(xí)其他民間組織的改革方法。最后增加組織成本預(yù)算，這樣不僅能夠幫助會(huì)計(jì)在最后總結(jié)時(shí)有所依靠，核算起來較清晰，還能讓管理層更加清晰的明白本年度的收入與支出情況。

（四）多方面增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管

民間組織由于長(zhǎng)時(shí)間缺乏國(guó)家的監(jiān)管導(dǎo)致內(nèi)部混亂，會(huì)計(jì)部門是相對(duì)來說較為重要的部門，畢竟是組織資金的管理處，但是近幾年其賬目愈來愈不透明，對(duì)其組織內(nèi)部就要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管，對(duì)其日常業(yè)務(wù)，從業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)察；而在這部分國(guó)家要比組織更加認(rèn)真，無論是工商部、物價(jià)部還是稅收部門都要嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)方面，努力建設(shè)信用監(jiān)管體系與健康的經(jīng)濟(jì)體系。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，當(dāng)前民間非盈利組織在會(huì)計(jì)管理上存在很大的問題，雜亂且嚴(yán)重，包括：管理者管理能力不足、組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不精、組織內(nèi)會(huì)計(jì)采用的核算制度存在局限性以及企業(yè)內(nèi)部缺乏對(duì)會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管，針對(duì)這些問題應(yīng)該采取全面提升管理者能力、明確會(huì)計(jì)人員職責(zé)、賞罰分明、完善核算制度以及加強(qiáng)對(duì)組織會(huì)計(jì)部門的監(jiān)管四大對(duì)策。國(guó)家不能因?yàn)槠涿耖g組織就忽視管理，要定時(shí)檢查、培訓(xùn)才能真正促進(jìn)其發(fā)展。

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