張?jiān)獞c 遼寧行政學(xué)院

一、問(wèn)卷調(diào)查基本情況

二、影響遷移意愿的因素

（一）文化程度和年齡對(duì)遷移意愿的影響。文化程度的高低和年齡在很大程度影響了農(nóng)民移居城市的意愿，研究發(fā)現(xiàn)，青年更愿意移居到城市生活。數(shù)據(jù)顯示，愿意移居到城市的農(nóng)民中有半數(shù)以上在50歲以下，而五十歲以上的老年人傾向落葉歸根，習(xí)慣現(xiàn)有的生活，愿意扎根在農(nóng)村。而在愿意移居到城市的年輕人群中，絕大多數(shù)為文化程度稍微高，甚至中專(zhuān)以上，甚至很多都是單身未婚的，對(duì)于外界的生活有了向往，愿意抓住進(jìn)城的機(jī)會(huì)，打拼生活，改變農(nóng)村人的命運(yùn)。具體數(shù)據(jù)如下表：

表1 文化程度對(duì)遷移意愿的影響例表

表2 年齡對(duì)遷移意愿的影響例表

（二）家庭收入影響遷移意愿。為了統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性和合理性，針對(duì)不同收入的農(nóng)民，基本都選取了相同的數(shù)量，年收入大致分布在8000、12000、18000、24000和36000這幾個(gè)數(shù)附近。從圖3可以看出，橫軸表示年收入，縱軸表示農(nóng)民的遷移數(shù)，即表現(xiàn)了農(nóng)村的遷移意愿程度，隨著收入的增長(zhǎng)而遷移意愿增大，呈現(xiàn)出階梯式的變化方式，年收人在24000元以上的農(nóng)民的移居意愿是年收12000元以下農(nóng)民的近3倍，而不愿意移居的農(nóng)民的年收人卻不是這樣的關(guān)系，年收人8000元以下的農(nóng)民與年收人36000元以上的

本次調(diào)查問(wèn)卷的主題名稱(chēng)是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村居民移居城市意愿的調(diào)研研究——基于遼寧省部分區(qū)縣的調(diào)研，分別為鐵嶺凡河區(qū)下面的幾個(gè)村、盤(pán)錦雙臺(tái)子區(qū)陸家鎮(zhèn)下面的幾個(gè)村等地區(qū)發(fā)放300份調(diào)查問(wèn)卷，以便分析不同縣區(qū)的農(nóng)民對(duì)移居城市的看法和態(tài)度，為相關(guān)部門(mén)的決策提供理論依據(jù)。實(shí)際回收問(wèn)卷281份，有效率達(dá)94%。農(nóng)民的移居意愿不愿意移居的人數(shù)基本相同，出現(xiàn)這種情況主要是因?yàn)槟晔杖牒艿偷霓r(nóng)民認(rèn)為自己進(jìn)城很難找到合適的工作，難以在大城市里生存；而年收入很高的農(nóng)民在農(nóng)村已經(jīng)取得一定的成就，掌握了一技之長(zhǎng)，而且做的比較出色，他們不愿意放棄已有的事業(yè)；對(duì)于中等收入的居民來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村沒(méi)有已經(jīng)成功的事業(yè)，現(xiàn)有的收入不能滿足生活所需，所以就更希望去城市里打拼。

圖1 家庭收入對(duì)遷移意愿的影響程度

（三）醫(yī)療水平與遷移意愿。從表3可以明顯看出：醫(yī)療水平構(gòu)不成農(nóng)民遷移意愿的影響因素。原因在于，每個(gè)村莊都有診所，一些常見(jiàn)的病癥在小診所就可以醫(yī)治，不需要去大醫(yī)院就診，只有一些重病才會(huì)去城里大醫(yī)院治療。此外，目前農(nóng)村的醫(yī)療水平顯著提高，每個(gè)村基本都有藥房、小型門(mén)診，據(jù)了解有些藥比城鎮(zhèn)的價(jià)格要有一定優(yōu)惠，還有定期的免費(fèi)測(cè)量血壓、血脂等活動(dòng)，可以滿足農(nóng)民的基本看病需求保障。具體如下表：

表3 醫(yī)療水平對(duì)遷移意愿的影響程度

（四）孩子享受更好的教育資源與移居意愿。近年來(lái)，子女的教育問(wèn)題受到家長(zhǎng)的普遍重視。大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為與城市教育水平相比，鄉(xiāng)村的教育設(shè)施、教育資源等均比較落后，不利于孩子的發(fā)展。為了讓子女接受更加良好的教育水平，父母選擇遷移到大城市。因而，為了讓孩子享受更好的教育資源成為促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城的重要因素。

（五）清潔環(huán)境與移居意愿。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市的環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為大氣污染、水體污染、固體廢物的排放，噪音污染等，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到城市的發(fā)展。相比而言，農(nóng)村地區(qū)污染相對(duì)較小，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，許多注重養(yǎng)生的人更愿意居住在農(nóng)村。因而，為了更好的居住環(huán)境，許多人不愿意移居城市。

三、農(nóng)民移居城市意愿的實(shí)現(xiàn)途徑

通過(guò)調(diào)查可以得出相關(guān)結(jié)論：遷移到城鎮(zhèn)意愿較為強(qiáng)烈的屬青年人較多，有一定的學(xué)歷水平，愿意提升自己，鍛煉自己，隨其人力資本的不斷投入，進(jìn)城已經(jīng)成為青年農(nóng)民的追求的潮流，是否能夠在城里闖出一番名堂，有事業(yè)、有住房等，仍然離不開(kāi)政府的各項(xiàng)政策支持。

（一）幫助移居農(nóng)民開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。增加農(nóng)民返鄉(xiāng)就業(yè)機(jī)會(huì)，關(guān)鍵就是培育新型農(nóng)民。在政府、村集體的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)培訓(xùn)，如科技種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)，讓農(nóng)民掌握相關(guān)的技術(shù)本領(lǐng)，可以足不出村就能獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。這樣一來(lái)，可以緩解城市的就業(yè)壓力，增加進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)。

（二）加大保障性住房的建設(shè)力度。對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民而言，住房是一個(gè)重要的問(wèn)題，大多數(shù)人都有買(mǎi)房的想法，但是居高不下的房?jī)r(jià)徹底打消了他們買(mǎi)房的念頭。政府可以放寬經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)條件，對(duì)于農(nóng)民購(gòu)房給予一定的優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民看到能夠買(mǎi)房的希望。

（三）完善社會(huì)保障制度與移居農(nóng)民權(quán)益保障。農(nóng)村戶口也為進(jìn)城農(nóng)民的生活帶來(lái)諸多不便，城市醫(yī)療保障只限于城鎮(zhèn)戶口，而農(nóng)民的醫(yī)療保障由誰(shuí)來(lái)負(fù)責(zé)？子女上學(xué)也受到農(nóng)村戶口的限制。為此，政府部門(mén)要完善城市醫(yī)療保障體制，打破戶籍的限制，讓農(nóng)民在城市中享受到相同的醫(yī)療保障，以及教育水平。