王寧寧 劉一潔

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院

一、背景

2012年，農(nóng)業(yè)部啟動了新型職業(yè)農(nóng)民培育試點，2014年在全國范圍內(nèi)開始實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程。培育新型職業(yè)農(nóng)民，是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是深化農(nóng)村改革、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的重大舉措，對確保糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)增加農(nóng)民收入等方面具有重要意義。新型職業(yè)農(nóng)民培育工作涉及農(nóng)民終身教育、農(nóng)村土地、農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)保險、農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)民社會保障等在內(nèi)的一系列政策創(chuàng)設(shè)與制度創(chuàng)新，將伴隨我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的全過程。自2009年以來，山東省以促進農(nóng)業(yè)安全增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村生態(tài)發(fā)展為目標，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，實施“科教興農(nóng)、人才強農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”戰(zhàn)略，大力組織實施新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。近幾年，在新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，組織開展了多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，為發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的人才支撐。

二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

新型職業(yè)農(nóng)民培育工程有著典型的中國特色，這就意味著新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案管理工作也具有獨特的中國特色。從現(xiàn)有的國內(nèi)研究成果來看，以檔案管理為主題的研究內(nèi)容十分廣泛，但對新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案管理問題的研究尚缺乏開創(chuàng)性研究。目前新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展蓬勃，開展對新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案管理的研究正是時機。作為新生事物，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作在發(fā)展中不斷呈現(xiàn)出獨特的魅力，在工作過程中產(chǎn)生的檔案材料也同樣具有特色。但是目前對新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中產(chǎn)生的檔案管理并沒有相關(guān)規(guī)范性文件指導(dǎo)，在實踐中也是處于一個摸索的狀態(tài)，存在很多問題。本文就這一特殊模式下的檔案工作進行研究，拋磚引玉，希望能有更多的學(xué)者關(guān)注這一領(lǐng)域，為新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案管理的發(fā)展做出貢獻。

三、新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案的管理工作

（一）認真做好檔案材料的收集工作。新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案材料的收集要做到齊全完整，使之能及時準確地反映本次培訓(xùn)的全過程。在收集過程中要做到及時、準確，不僅要注意文件、方案、總結(jié)等文字材料的收集，還要注意圖表、圖片、PPT、錄像等聲像材料的收集，做到內(nèi)容齊全，否則會影響使用效果。

（二）制定統(tǒng)一歸檔標準。新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案標準要統(tǒng)一，形式要一致。這樣既便于管理，又便于查找使用。收集上來的材料按要求歸類整理，按順序裝訂成冊，編上頁碼、目錄、做上封面，整齊劃一。按時間或者建檔類型分類，編目后貼上標簽、專柜存放，便于使用時按照分類便捷地檢索利用。

（三）按檔案管理規(guī)定進行管理使用。需要使用檔案時，辦理借閱手續(xù)。歸檔成冊的培訓(xùn)檔案和其他檔案一樣，在使用過程中，應(yīng)該按要求完備借閱手續(xù)，用后立即歸還。這樣我們才能在工作中不斷總結(jié)、完善、使用檔案。據(jù)統(tǒng)計，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院的新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案平均利用率大約在75.3%左右。2009-2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案的利用情況見下表。表中所涉及的使用情況數(shù)據(jù)是剔除重復(fù)借閱情況的真實資料冊數(shù)，而不是使用的資料冊次。

建檔類型文件資料師資隊伍教學(xué)內(nèi)容培訓(xùn)對象管理工作合 計數(shù)量（冊） 18 18 90 495 72 693使用情況（次） 93 9 96 216 108 522利用率（%） 516.7 50 107 43.6 150 75.3

同時，新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案的管理工作應(yīng)指派專人進行管理。因為新型職業(yè)農(nóng)民培育工作持續(xù)時間長，檔案內(nèi)容信息量大，專人管理能使整個工作銜接起來比較順暢。

（四）紙質(zhì)檔案和電子檔案相結(jié)合

隨著網(wǎng)絡(luò)全面進入到辦公領(lǐng)域，電子檔案逐步取代了一部分傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。由于，紙質(zhì)和電子檔案各有自的優(yōu)點和局限性。在長期的檔案管理工作中，一般采用二者相結(jié)合的方式，互補有無。

四、實踐意義與理論價值

（一）實踐意義

新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程的重要組成部分。新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案是新型職業(yè)農(nóng)民培育工程水平的客觀記錄，是新型職業(yè)農(nóng)民培育研究的依據(jù)，是新型職業(yè)農(nóng)民培育工作歷史的真實記錄。因此，新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案應(yīng)該得到高度重視，將其納入新型職業(yè)農(nóng)民培育工作規(guī)劃，并作為考核新型職業(yè)農(nóng)民培育質(zhì)量和管理水平的標準之一。

（二）理論價值

規(guī)范化的新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案建設(shè)，有利于積累新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理水平的提高。新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案真實地記錄了各個時期的工作、成果和經(jīng)驗教訓(xùn)?？梢岳脷v年新型職業(yè)農(nóng)民培育檔案資料進行分析，探討新型職業(yè)農(nóng)民培育工作特點，這樣有利于新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)驗的總結(jié)及改革的開展，促進新型職業(yè)農(nóng)民培育工程管理水平提高。