李嘉寧

摘 要 互聯(lián)網(wǎng)以及較低成本的移動設(shè)備在印度的普及與流行，很大程度上推動了印度電子商務(wù)的發(fā)展，印度電子商務(wù)市場逐漸成為世界電子商務(wù)跨國巨頭關(guān)注的新焦點。目前，中國與印度企業(yè)在電商銷售、物流、支付等方面正在積極開展合作，本文擬在梳理印度電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探究印度電子商務(wù)發(fā)展的法律政策環(huán)境，以期對我國企業(yè)在印投資電子商務(wù)有所裨益。

關(guān)鍵詞 電子商務(wù) 政策 法律

中圖分類號：D7351 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.07.169

一、印度電子商務(wù)發(fā)展概述

印度電子商務(wù)發(fā)展前景巨大，內(nèi)外投資者都加大了對該市場的投入。2017年9月26日，摩根士丹利公司發(fā)布了一份名為《印度數(shù)字化跨越——萬億美元機遇》（India's Digital Leap-The Multi-Trillion Dollar Opportunity）的報告，其中透露在未來的九年時間里，印度本土整體電子商務(wù)市場增長率將從現(xiàn)階段的2%增長到12%。

印度電商平臺的類型豐富，有商品門類齊全的普通電商平臺，也有專門的移動支付、教育、汽車票務(wù)等電商平臺。印度電商平臺銷售的產(chǎn)品有其獨特性，譬如現(xiàn)金 和牛糞餅 。同時，印度電商平臺存在較嚴(yán)重的假貨問題，但因缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，無法明確平臺責(zé)任，消費者的合法權(quán)益得不到有效的保障。印度消費者事務(wù)部長Ram Vilas Paswan表示，政府正在引入一項法案以保障網(wǎng)上購物者的權(quán)利。

貨到付款是當(dāng)前印度電子商務(wù)市場主要的交易方式，主要是因為信用卡和借記卡普及度較低、消費者普遍對在線交易缺乏信任、電子支付存在安全隱患。不過，“數(shù)字印度”概念的提出以及廢鈔令的出臺在一定程度上促進(jìn)了印度移動支付的進(jìn)程。近來，越來越多的人用手機支付水電費、預(yù)訂機票的人，二維碼支付也成為一種時尚。但是，印度電子支付仍面臨個人賬戶、銀行終端設(shè)備等硬件不足，個人受教育程度亟待提高的問題。

二、印度電子商務(wù)相關(guān)政策及法律規(guī)定

（一）稅收政策

印度是首先對電子商務(wù)征稅的國家之一。因存在雖在境外使用計算機系統(tǒng)，但由印度公司向外國公司支付款項的情形，1999年4月28日，印度政府發(fā)布一項規(guī)定，將這一款項視為來源于印度的特許權(quán)使用費并對其征收預(yù)提稅。

2015年，印度政府下令所有網(wǎng)絡(luò)零售商須登錄貿(mào)易和稅務(wù)部的網(wǎng)站（www.dvat.gov.in）進(jìn)行注冊與繳納稅費，并且要提交所有交易信息。貿(mào)易和稅務(wù)部強制電商上交應(yīng)付稅款和交易信息。

2017年7月1日，印度征收實施了商品和服務(wù)稅（Good and Service Tax，GST）。繳稅稅率分為：免稅、5%、12%、18%、28%等。每個階段支付的投入稅可以抵扣免稅，這意味著最終的消費者將只承擔(dān)供應(yīng)鏈上最后一位經(jīng)銷商所收取的消費稅，并在此前階段都獲得抵銷。針對不同的邦域，印度引入了三種基本的稅——中央消費稅（Centre GST，CGST），本邦消費稅（State GST，SGST）和跨邦消費稅（Integrated GST，IGST），其中，IGST針對跨邦和出口交易，CGST和SGST針對同一個邦的交易。具體繳納何種稅，要根據(jù)商品或服務(wù)的實際消費地，供貨商所在地來判斷。據(jù)此，有第三方商家入駐的電商平臺、打車平臺、外賣平臺，平臺都有責(zé)任對其平臺上的商家征收源頭稅（Tax Collected at Source，TCS）;在平臺給商家付款的時候，需要扣除1%的CGST和SGST或者2%的IGST。這意味著賣家需要按規(guī)繳稅，政府也能確保平臺上的第三方商家的每一筆交易都有記錄。

（二）跨境電商相關(guān)規(guī)定

強制注冊。隨著跨境電子商務(wù)的發(fā)展，印度相關(guān)部門逐漸認(rèn)識到了掌控電子商務(wù)信息的重要性。因在印度有不少國外電子商務(wù)公司為網(wǎng)絡(luò)購物提供送貨上門服務(wù)，為了監(jiān)管這些公司的經(jīng)營狀況，2011年，印度企業(yè)事務(wù)部規(guī)定此類公司必須先在印度企業(yè)監(jiān)管局注冊。

提供網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)須有制造基地。該政策是2014年出臺的，其允許在印度有制造基地的海外公司建立網(wǎng)絡(luò)銷售平臺，直接向印度的消費者提供網(wǎng)絡(luò)購物服務(wù)。但海外公司如果在印度沒有制造基地，只是零售商，就算是在其國內(nèi)采購商品也不允許進(jìn)行在線銷售。

投資限制。2016年3月，印度允許外商對印度的平臺型電商公司進(jìn)行100%的直接投資，同時也允許外商在倉儲、庫存和支付等商業(yè)活動中提供服務(wù)，但仍限制外商對自營型電商公司的投資。此外，在許可通知的附文里，明令禁止這些電商平臺影響物價：“電商平臺不得直接或間接影響商品和服務(wù)的銷售價格，要保持公平競爭環(huán)境。”同時，印度對此類電商的銷售額也進(jìn)行了限制，規(guī)定來自同一經(jīng)銷商的貨物不得超過所售商品的25%。

（三）電子商務(wù)相關(guān)法律規(guī)定

1. 《電子商務(wù)支持法》。印度電子商務(wù)發(fā)展迅速，為促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展同時解決現(xiàn)有立法在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用中的問題，印度對現(xiàn)有的一些立法進(jìn)行了修訂。因此，印度頒布《電子商務(wù)支持法》，對印度刑法典、印度證據(jù)法、合同法、印度電報法、銀行帳簿證據(jù)法、一般條款法、印度儲備銀行法進(jìn)行了修正，將電子記錄、電子簽名的情形增加到各法當(dāng)中，并對有關(guān)的“文件”和“書面”的定義進(jìn)行了擴充，以包括電子記錄。

2. 《信息技術(shù)法案》。2000年，印度國會參考聯(lián)合國《電子商務(wù)示范法》制定了本法，以解決印度本土電子商務(wù)方面的法律問題。本法對數(shù)字簽名、數(shù)字簽名證書、電子記錄等34個概念進(jìn)行了定義;對電子記錄和數(shù)字簽名的法律效力給予了認(rèn)可;設(shè)立了認(rèn)證機構(gòu)以主要負(fù)責(zé)根據(jù)合法條件頒發(fā)電子簽名認(rèn)證書（執(zhí)照）、執(zhí)照的頒發(fā)、續(xù)期、中止和撤銷等工作;詳細(xì)規(guī)定了電子簽名證書的頒發(fā)、中止和撤銷規(guī)則;規(guī)定了簽名用戶對電子簽名證書的認(rèn)可要素，并規(guī)定了簽名用戶需保證不向他人主動披露私人密鑰的合理的注意義務(wù)，在私人密鑰被盜用時，應(yīng)立即告知認(rèn)證機構(gòu)，并默認(rèn)簽名人在告知認(rèn)證機構(gòu)其私人密鑰被盜之前的所有行為都由簽名用戶本人自行承擔(dān)不利后果。

2008年，印度國會對《信息技術(shù)法案》進(jìn)行修訂，并定名為《2008年信息技術(shù)法案（修正案）》。在該修正案中，對個別定義進(jìn)行了修訂和補充，將原法案中“數(shù)字簽名”這一術(shù)語替換成了“電子簽名”。同時，該修正案第84條A款明確規(guī)定：為確保電子媒介的安全使用，促進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)的發(fā)展，中央政府可以規(guī)定加密技術(shù)的模式與方法。

3. 《法定度量衡法》。根據(jù)該法的最新修訂，從2018年1月1日起，印度政府要求賣家在未售出的包裝商品（電子產(chǎn)品，智能手機，耐用消費品和非耐用消費品）上，必須使用新的最高零售價格（Maximum Retail Price，MRP）標(biāo)簽，同時必須在商品包裝和網(wǎng)上平臺上標(biāo)有詳細(xì)說明。MRP是根據(jù)印度權(quán)威機構(gòu)規(guī)定的可以向印度消費者收取的最高價格。制造商和銷售商只能在MRP的價格以內(nèi)出售商品，并且對特定產(chǎn)品的MRP提供折扣。最新的MRP要包含商品服務(wù)稅（GST）在內(nèi)，印度消費者事務(wù)部明確宣布同一商品禁止有兩個MRP以加強對消費者的保護(hù)。

4. 《電子商務(wù)食品經(jīng)營者運作指南》。根據(jù)2006年《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》第18（1）（a），29（2）和29（3）條，印度食品安全和標(biāo)準(zhǔn)管理局（FSSAI）頒布電子商務(wù)食品企業(yè)活動的指南。不過，該指南僅為解釋性備忘錄，不得取代《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》且與其有沖突也以《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》為準(zhǔn)。

指南對電子商務(wù)食品經(jīng)營者、電子商務(wù)食品經(jīng)營者之集市（marketplace）模式和庫存模式等概念進(jìn)行了解釋。并規(guī)定電子商務(wù)食品經(jīng)營者必須從中央許可證局獲得整個供應(yīng)鏈（即總部/注冊辦事處、制造商、運輸、存儲、分銷等）的許可。指南還規(guī)定電子商務(wù)實體應(yīng)確保在其平臺上不提供或展示誤導(dǎo)性信息、圖片以及虛假聲明，同時應(yīng)保證其供應(yīng)鏈的合規(guī)性。此外，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)在其平臺上展示食品清單和信息、獲得的許可證或注冊證，以供消費者查看。當(dāng)其售出的商品有問題時，電子商務(wù)食品經(jīng)營者的消費者投訴小組應(yīng)立即通知有關(guān)品牌所有人、進(jìn)口商、制造商等，以便迅速解決問題。同時，電子商務(wù)食品經(jīng)營者還承擔(dān)對不符合《食品安全與標(biāo)準(zhǔn)法》及根據(jù)該法制定的規(guī)則和條例的任何食品召回的責(zé)任。

注釋：

該產(chǎn)品的出現(xiàn)是因為印度于2016年11月18日宣布廢除其大面值的紙幣，而這些紙幣基本占市場上流通總金額的86%。數(shù)百萬的人面臨浪費大部分時間排隊取錢的困境，為解決這一現(xiàn)金困境，Snapdeal推出了這一商品。

印度人將牛視為神圣，牛的糞便也一樣受歡迎。牛糞餅一般用作燃料、取暖、有機肥料或進(jìn)行傳統(tǒng)儀式等。

參考文獻(xiàn)：

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[3]億邦動力網(wǎng).GST新政正式實施：對印度跨境電商崛起了？.http：//www.ebrun.com/20170706/237322.shtml.2017-07-06.

[4]新華網(wǎng).外資涌入迅速！印度為電商行業(yè)“立規(guī)矩”.http：//news.xinhuanet.com/world/2016-04/01/c_128852970.htm.2016-04-01.

[5]張睿.印度《信息技術(shù)法案》研究及對我國信息技術(shù)立法的啟示.上海：華東政法大學(xué).2013.

[6]中國國際電子商務(wù)網(wǎng).印度要求網(wǎng)售和商品包裝須都貼MRP標(biāo)簽和詳細(xì)說明.http：//www.ec.com.cn/article/hwds/201801/24523_1.html.2018-01-10.