彭海濱

摘 要：土地管理是保證國土資源可以得到合理的分配及利用的基礎(chǔ)條件之一，為此在實際的土地管理中必須要做好其基業(yè)務(wù)工作，從而提升對土地資源管理的效率。本文對土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的特點進行了詳細的分析，在此基礎(chǔ)上探究了其工作內(nèi)容及工作要求，以此來對土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進行深層次的了解，立足于此提出了在其工作中需要注意的要點，進而使土地管理的效率可以得到進一步的提升。

關(guān)鍵詞：土地管理；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)；工作內(nèi)容

目前在土地管理工作中，其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的內(nèi)容所涉及的范圍較為廣泛，其關(guān)系著土地空間的規(guī)劃及城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在大慶土地管理中必須要對其土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進行深入的掌握，這樣才能保證在實際中可以對土地資源進行合理的管控，防止出現(xiàn)土地浪費及損失等問題。

一、在土地管理中基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的特點分析

1、綜合性特點

土地管理工作的進行對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境有著直接的影響，因此在其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中所包含的工作內(nèi)容較為多樣，只有保證在土地管理中具備綜合性條件的支持才能使相關(guān)的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)順利展開。首先，土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作需要政府資金的支持，如果資金的投入都不足的話，土地管理業(yè)務(wù)工作就成為了空談，無法滿足土地管理工作的需要。其次，土地管理業(yè)務(wù)工作需要得到政府相關(guān)部門的人才支持，土地管理工作是復(fù)雜的且有一定難度的，所以需要有專業(yè)知識和技能的人才來輔助完成這項工作。除了資金和人才技術(shù)等等的支持，土地管理業(yè)務(wù)工作還需要多種因素來支撐，這些因素分布在經(jīng)濟政治文化等各種范圍內(nèi)，這就需要把這些相關(guān)因素都綜合在一起，所以，可見土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作是具有一定綜合性特征。

2、區(qū)域性特點

我國地理面積廣闊，在土地管理中其通常是采用分區(qū)管理的方式來進行土地資源的規(guī)劃，這樣才能保證土地管理的順利實行且其管理效果可以與當(dāng)?shù)貙嵡橄喾?。并且在大慶地區(qū)其區(qū)域內(nèi)土地的構(gòu)造也有一定的差異性，在此情況下進行土地管理工作也必然需要針對其區(qū)域的特點來實行。在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中通過區(qū)域性原則可以對土地資源的特點及在管理中的問題進行更加深入的分析，保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)在開展的過程中可以達到因地制宜的要求。并且在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)區(qū)域性特點的基礎(chǔ)上，其管理制度及管理方案也更加全面。例如，在大慶區(qū)域，其土地資源多數(shù)為是農(nóng)業(yè)用地及工業(yè)用地，而在土地管理中這兩種用地因類型的差別也需采用不同的管理方式來開展工作，這樣才能保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)實行方向的正確性。

二、土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的分析

1、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的土地地籍管理工作

在土地管理中土地地籍屬于基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)項目之一，其主要是對土地的歸屬權(quán)進行登記及確定，以此來保證土地的權(quán)責(zé)可以得到詳細的劃分。在土地地籍管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中其可以將土地的所有權(quán)及使用權(quán)進行明確的界定，并且還可以對土地所處的位置、土地界限及產(chǎn)業(yè)方向等信息進行更加全面的收集及整理，為其它業(yè)務(wù)工作的展開提供詳細的信息依據(jù)。另外，對土地地籍的調(diào)查離不開對自然資源和生產(chǎn)資料的調(diào)查。自然資源幫助我們了解這塊土地的屬性，便于我們對該土地還怎樣使用做出正確的判斷；生產(chǎn)資料可以幫助我們了解這塊土地之前的用途，以便我們對其更好的進行管理。

2、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的土地普查工作

土地普查主要是為了對地區(qū)的土地資源存儲情況進行更加明確的了解，以此來保證在土地管理中其信息的完整性。在土地普查中其主要的業(yè)務(wù)范圍包括了對土地的面積、位置等大環(huán)境信息的調(diào)查，還包括了對土地所有權(quán)、使用權(quán)、生產(chǎn)條件等信息的調(diào)查。在完成基本的普查工作后需要對將所得資料與上一期的資料進行比對分析，以此來掌握土地資源的具體情況。在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中其普查工作主要是由國家進行組織，由地方落實，在土地普查中必須要保證其各項業(yè)務(wù)內(nèi)容可以覆蓋到地區(qū)的全部范圍中，進而提升土地管理的業(yè)務(wù)開展效率。

3、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中的土地調(diào)控工作

土地管理是對國土資源進行有效管控的措施，因此在其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作內(nèi)容中必須要重視采用其所具備的宏觀調(diào)控效力來對土地產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃，以此來保證土地資源在開發(fā)及利用上可以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。目前在大慶地區(qū)，其人均土地占有面積較低，若是在土地管理中沒有科學(xué)的對土地資源進管理調(diào)控，將會導(dǎo)致其無法適應(yīng)人口及經(jīng)濟的發(fā)展需求。為此在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中必須要針對地區(qū)實情及經(jīng)濟發(fā)展情況來進行土地資源的分配，保證在土地調(diào)控中可以滿足地區(qū)發(fā)展需求。目前我國國土部門已經(jīng)初步的建立起相應(yīng)的宏觀調(diào)控體系，地方在管理中需要結(jié)合自身實際情況來進行調(diào)整，保證基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中土地調(diào)控工作開展的適用性。

三、提升土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作效率的措施

1、制定完善的工作制度

在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)中健全、完善的工作制度可以保證管理工作的實行具有充足的依據(jù)，使其管理效力可以更好的體現(xiàn)出來。為了使得土地管理體制發(fā)揮自己應(yīng)有的作用，我們應(yīng)該的對土地管理體制進行完善，發(fā)現(xiàn)土地管理中的問題應(yīng)該及時去除，發(fā)現(xiàn)了不符合時代的條例應(yīng)該及時剔除，對于好的想法好的理念也應(yīng)該融入土地管理的體制中，讓土地管理體制為管理土地服務(wù)。

2、選擇具有專業(yè)素質(zhì)才能的人才

土地管理業(yè)務(wù)工作是一項復(fù)雜的難度較大的工作，所以，完成這項工作并不容易，所以，選擇一些具備專業(yè)素質(zhì)能力的人才來輔助完成這項工作，一定會起到事半功倍的效果，為了提升這些人員的職業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，相關(guān)部門一可以定期舉辦關(guān)于這方面的課程或者講座，讓這些人員的職業(yè)素質(zhì)技能水平得到最基本的補充，讓我國的土地管理業(yè)務(wù)工作得到最基本的人才保障，這也為土地資源的發(fā)展提供了保障。

結(jié)語

目前在土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作中雖然逐漸形成了較為完善制度體系，但是在實際中仍然存有一定的不足之處。為此必須要對其基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的內(nèi)容進行全面的掌握，從制度、人才、資金等方面來對土地管理基礎(chǔ)業(yè)務(wù)進行完善，進而促使土地資源可以得到高效開發(fā)及合理利用。

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