【英】羅思義（John Ross）

美國(guó)政府對(duì)華發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的策略立足于一場(chǎng)豪賭，即利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的周期性好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，暫時(shí)抵消關(guān)稅給美國(guó)民眾和企業(yè)帶來(lái)的痛苦。這是一個(gè)很短暫的機(jī)會(huì)之窗，因?yàn)樵陬A(yù)計(jì)的2019—2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期下行到來(lái)時(shí)，他們的痛感將變得更強(qiáng)烈?？陀^分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)周期上行階段的美國(guó)民意非常重要，這能為了解經(jīng)濟(jì)周期下行階段美國(guó)政府將要面臨的民意提供一個(gè)基準(zhǔn)。

美方機(jī)會(huì)之窗短暫

這種豪賭的風(fēng)險(xiǎn)，連一些西方媒體都忍不住出來(lái)提醒美國(guó)政府了。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，雖然美國(guó)國(guó)會(huì)內(nèi)支持自由貿(mào)易的共和黨人、美國(guó)企業(yè)以及一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家，都對(duì)政府的做法表示不滿或提出預(yù)警，但政府似乎相信現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)一個(gè)良性轉(zhuǎn)折點(diǎn)，它將股票市場(chǎng)的上漲和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，都看作推行貿(mào)易議程時(shí)可利用的“免費(fèi)資金”，認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)可以經(jīng)受經(jīng)濟(jì)上受到的損害。

但事實(shí)是，關(guān)稅舉措的經(jīng)濟(jì)影響才剛開始顯現(xiàn)，現(xiàn)在已有很多負(fù)面的頭條新聞了。只是關(guān)稅舉措尚未傷害到絕大多數(shù)美國(guó)選民，或者說(shuō)尚未以選民能分辨出的方式傷害到他們。這種傷害將需要時(shí)間才能顯現(xiàn)，政界采取立法等任何重大反抗政府關(guān)稅舉措的行動(dòng)也需時(shí)間。

美國(guó)政府的這個(gè)機(jī)會(huì)之窗相當(dāng)短暫，原因顯而易見(jiàn)。對(duì)比美國(guó)GDP年實(shí)際增長(zhǎng)率和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)增長(zhǎng)率，可以看出美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的演變趨勢(shì)：2013—2015年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期處于上行階段，年增長(zhǎng)率從1.8%升至2.9%。到了2016年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期急劇下行，全年GDP僅同比增長(zhǎng)1.6%，這種糟糕表現(xiàn)成了特朗普當(dāng)選的原因之一。2017—2018年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性態(tài)勢(shì)好轉(zhuǎn)，一季度同比增長(zhǎng)2.6%，二季度2.8%。據(jù)IMF預(yù)測(cè)，美國(guó)2018年全年GDP將同比增長(zhǎng)2.9%，這意味著下半年增長(zhǎng)較上半年將輕微加速。而到2018年后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期將再次下行，預(yù)計(jì)2019年GDP同比增長(zhǎng)2.7%，2020年1.9%，2022年、2023年僅為1.5%和1.4%。

IMF預(yù)測(cè)的細(xì)節(jié)是否精確還有待驗(yàn)證，但這種預(yù)測(cè)大體上符合美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的發(fā)展趨勢(shì)。2019年起美國(guó)經(jīng)濟(jì)有所減速，加上關(guān)稅帶來(lái)的痛苦產(chǎn)生疊加效應(yīng)，這解釋了為何美國(guó)政府急于抓住當(dāng)前這個(gè)短暫時(shí)機(jī)。

一旦對(duì)美國(guó)人均GDP趨勢(shì)進(jìn)行分析，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期趨勢(shì)及其與政治之間的關(guān)系就會(huì)更加清晰。美國(guó)人口增速相對(duì)較快，年增速為0.7%，所以美國(guó)人均GDP增速顯著低于GDP增速。2013—2015年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期上行階段，其人均GDP增速?gòu)?.1%升至2.1%。2016年經(jīng)濟(jì)周期下行時(shí)，其人均GDP增速降至0.8%。2017—2018年美國(guó)經(jīng)濟(jì)再次上行，預(yù)計(jì)人均GDP增速為2.1%。2018年后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期將開始下行，預(yù)計(jì)人均GDP增速將從2019年的1.8%降至2020年的1.1%，2021—2023年更是降至不到1%。

隨著美國(guó)社會(huì)不平等現(xiàn)象加劇，幾乎可以肯定美國(guó)大部分人口的年收入增長(zhǎng)率將低于總體的人均GDP增長(zhǎng)率。這也是美國(guó)政府只有短暫機(jī)會(huì)之窗的原因。

除此之外，甚至可能在美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期下行開始之前，美國(guó)政府就將面臨另一問(wèn)題，即通脹上升導(dǎo)致美國(guó)實(shí)際工資面臨下行壓力。美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期起伏往往伴隨通脹周期的變化——上行催生通脹，下行降低通脹，而通脹周期變化又與工資增長(zhǎng)關(guān)系緊密。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)美國(guó)工資增長(zhǎng)一直很慢，危機(jī)前年增速為4%，到2012年已跌至1.2%，此后大部分時(shí)間僅為2%—2.5%。工資增長(zhǎng)緩慢帶來(lái)的必然影響，是通脹率的任何上漲都會(huì)導(dǎo)致美國(guó)實(shí)際工資增長(zhǎng)大幅下降，甚至可能導(dǎo)致實(shí)際工資下降。2018年5月和6月的最新數(shù)據(jù)顯示，后一種情況實(shí)際已經(jīng)發(fā)生了。

這進(jìn)一步縮短了美國(guó)政府利用經(jīng)濟(jì)周期態(tài)勢(shì)性好轉(zhuǎn)的利好，來(lái)抵消關(guān)稅給民眾帶來(lái)痛苦的短暫時(shí)間窗口。

時(shí)間站在中國(guó)一邊

正因美國(guó)政府面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將隨時(shí)間推移而漸趨惡化，評(píng)估美國(guó)民意的出發(fā)點(diǎn)就變得非常重要了。美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)針對(duì)關(guān)稅問(wèn)題進(jìn)行了大量民意調(diào)查，這些民調(diào)結(jié)果有助于判斷美國(guó)民眾對(duì)關(guān)稅的看法。

總體而言，美國(guó)公眾對(duì)政府關(guān)稅政策有高度了解。美國(guó)皮尤研究中心7月的民調(diào)發(fā)現(xiàn)，多達(dá)82%的美國(guó)人對(duì)此有所關(guān)注。在此基礎(chǔ)上，美國(guó)民意對(duì)關(guān)稅的負(fù)面影響也有相當(dāng)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，這與美國(guó)政府的政策主張完全背道而馳。而且，民意對(duì)關(guān)稅可能給美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響的看法，隨著時(shí)間推移一直保持一致。

另外一些美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，過(guò)半美國(guó)人贊成政府應(yīng)推行更多自貿(mào)協(xié)定，為美國(guó)商品和服務(wù)業(yè)打開額外市場(chǎng)。具體到加征鋼鋁關(guān)稅的問(wèn)題，高達(dá)60%左右的美國(guó)人正確認(rèn)識(shí)到，關(guān)稅將讓美國(guó)制造的產(chǎn)品成本更高，導(dǎo)致別國(guó)報(bào)復(fù)，并會(huì)推高國(guó)內(nèi)通脹，損害美國(guó)消費(fèi)者的利益。尤其值得注意的是，民調(diào)還清楚地顯示，半數(shù)左右的美國(guó)人認(rèn)為關(guān)稅會(huì)特別損害美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)和低收入群體利益，幫助富裕階層。

也就是說(shuō)，盡管特朗普試圖利用美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的有利形勢(shì)，但大多數(shù)美國(guó)人已經(jīng)意識(shí)到關(guān)稅對(duì)經(jīng)濟(jì)和民眾的負(fù)面影響。宣稱“特朗普的關(guān)稅政策深受美國(guó)民眾歡迎”的說(shuō)法，顯然是錯(cuò)誤的，不僅大部分民眾對(duì)政府的關(guān)稅政策持負(fù)面看法，許多美國(guó)企業(yè)也反對(duì)這些關(guān)稅政策。

根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)得出的結(jié)論顯而易見(jiàn)?？陀^地說(shuō)，從中國(guó)進(jìn)口商品對(duì)美國(guó)民眾來(lái)說(shuō)有很大的好處。西方備受尊敬的經(jīng)濟(jì)咨詢公司牛津經(jīng)濟(jì)研究所在最具權(quán)威性的一份研究報(bào)告中指出，從中國(guó)進(jìn)口商品可令美國(guó)家庭一年節(jié)省850美元。美國(guó)政府趁著美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期態(tài)勢(shì)性好轉(zhuǎn)的東風(fēng)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅，旨在抵消關(guān)稅給美國(guó)民眾和經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

但它顯然面臨著一系列問(wèn)題，比如2019—2020年美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期將進(jìn)入下行階段；因關(guān)稅與美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期的相互作用，如果2018年下半年美國(guó)通脹上升，社會(huì)痛感加劇，將導(dǎo)致反對(duì)關(guān)稅的聲浪變大。因此，在美國(guó)挑起的這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，時(shí)間站在中國(guó)一邊?！?/p>

（作者是英國(guó)倫敦前經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院高級(jí)研究員）