沈耀宗

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平的提高，我國(guó)各環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目取得了較大的進(jìn)步，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的建立有利于解決工業(yè)生產(chǎn)的污染問題，改善當(dāng)前環(huán)境危機(jī)?；诖耍疚囊原h(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理作為研究對(duì)象，通過對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理中存在的問題進(jìn)行分析，分別從優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量控制模式、檢測(cè)人員素質(zhì)以及質(zhì)量管理制度等方面詳細(xì)闡述環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的優(yōu)化措施，從而保證環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的制度，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；監(jiān)測(cè)水平

引言：

環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理是從我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系入手的，從根本上是為了實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的科學(xué)性與時(shí)效性，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建制度化系統(tǒng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理制度，積極對(duì)待管理體系，保證監(jiān)測(cè)信息的準(zhǔn)確性與真實(shí)性，對(duì)系統(tǒng)做出分析，相關(guān)技術(shù)人員需要強(qiáng)化對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的認(rèn)知，為系統(tǒng)的優(yōu)化提供動(dòng)力。

1.環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理存在的問題分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理過程中，主要會(huì)存在以下幾點(diǎn)問題：（1）環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理時(shí)監(jiān)測(cè)水平無(wú)法得到提高，應(yīng)用監(jiān)測(cè)機(jī)制的時(shí)候，如果監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)缺失，整體環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理水平就會(huì)不夠理想。我國(guó)對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理認(rèn)識(shí)程度不夠，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制的研究和運(yùn)行時(shí)間比較短，質(zhì)量上達(dá)不到預(yù)期要求，相關(guān)部門需要對(duì)整體監(jiān)測(cè)機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)處理。當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理中有關(guān)檢測(cè)部門的手段與技術(shù)不滿足操作要求，運(yùn)行機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)和出現(xiàn)問題不相符，檢測(cè)設(shè)備和工序沒有應(yīng)急處理方案，影響了整體的檢測(cè)水平；

（2）在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作中缺少信息化建設(shè)，當(dāng)項(xiàng)目被確立后，信息化手段和相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)需要滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)際管理需求，從而達(dá)到動(dòng)態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的目的，提高管理的有效性。項(xiàng)目在運(yùn)行的時(shí)候，信息化技術(shù)應(yīng)用存在問題，檢測(cè)設(shè)備有些落后，檢測(cè)機(jī)制不夠?qū)I(yè)，缺少專業(yè)性人員，缺乏創(chuàng)新性，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平落后于其他國(guó)家；

（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理過程中缺少監(jiān)測(cè)制度，項(xiàng)目運(yùn)行缺乏集中化處理，從根本上提高環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的預(yù)期效果。但是管理結(jié)構(gòu)與維度無(wú)法滿足環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理要求，實(shí)際監(jiān)測(cè)中缺乏完整的體系，管理機(jī)制和質(zhì)量只產(chǎn)生在表面，無(wú)法做到全員參與，傳統(tǒng)的管理模式過于單一化，管理人員缺乏環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理意識(shí)，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的效果認(rèn)知不足，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理維度和系統(tǒng)之間脫節(jié)[1]。

2.環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理優(yōu)化措施分析

2.1優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量控制模型

環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理機(jī)制建立的時(shí)候，維護(hù)人員需要結(jié)合實(shí)際情況尋找問題，根據(jù)問題的產(chǎn)生集中控制，構(gòu)建科學(xué)化環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理模型，實(shí)現(xiàn)有效的控制和管理機(jī)制的升級(jí)。首先，明確環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理中環(huán)境和點(diǎn)位無(wú)法直接確定，技術(shù)人員需要根據(jù)項(xiàng)目的周期與頻率做出管控與審定，根據(jù)實(shí)際需要做好環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作，優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量控制模型，通過有效的采樣方案，進(jìn)一步確定參照標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理做出更加系統(tǒng)化的分析。其次，建議相關(guān)技術(shù)人員根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的實(shí)際情況，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)制，把握檢測(cè)的完整程度，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為數(shù)據(jù)的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

某地相關(guān)部門進(jìn)行了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作改革，監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案中，落實(shí)自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責(zé)任。排污單位要按照法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及排污單位自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南開展自行監(jiān)測(cè)，科學(xué)制訂監(jiān)測(cè)方案，明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)方法、監(jiān)測(cè)頻次和質(zhì)量保證、質(zhì)量控制要求，妥善保存完整的原始記錄和監(jiān)測(cè)報(bào)告，對(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并按照規(guī)定公開相關(guān)監(jiān)測(cè)信息。對(duì)通過篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管方式違法排放污染物的，環(huán)保部門依法實(shí)施按日連續(xù)處罰[2]。

2.2優(yōu)化升級(jí)檢測(cè)人員素質(zhì)

想要提高環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的效率，就要做好用人機(jī)制的管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的力度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的思想教育，通過培訓(xùn)項(xiàng)目的建立，企業(yè)結(jié)合實(shí)際，提高技術(shù)人員的能力與水平，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的內(nèi)化能力提升，提高檢測(cè)人員對(duì)質(zhì)量的重視程度，保證檢測(cè)設(shè)備得到升級(jí)，滿足監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的實(shí)際需求。

加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員的培訓(xùn)，落實(shí)階段性能力培養(yǎng)，優(yōu)化培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的要求集中進(jìn)行考核，保證工作人員在今后的環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作中可以充分發(fā)揮自己的能力，彰顯自己的綜合素養(yǎng)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理貢獻(xiàn)自己的力量。

2.3優(yōu)化升級(jí)質(zhì)量管理制度

在環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理工作中，如果只在乎質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要提高且優(yōu)化項(xiàng)目的質(zhì)量，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理制度，技術(shù)人員構(gòu)建出科學(xué)化制度化管控維度，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量檢測(cè)的效果是真實(shí)可靠的，對(duì)于要管理的對(duì)象，只有讓項(xiàng)目的管控維度提高，才能真正優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理項(xiàng)目的質(zhì)量，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平。建議建立質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，明確各個(gè)部門的權(quán)利，工作人員認(rèn)真履行自己的義務(wù)，對(duì)自身行為有正確的認(rèn)知；建議積極創(chuàng)設(shè)監(jiān)督與考核機(jī)制，利用抽檢方式提高環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理的驗(yàn)收效果，對(duì)管理人員的實(shí)際工作作出針對(duì)性管理，保證環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理模型真實(shí)有效。

2017年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》（廳字〔2017〕35號(hào)），明確要求“各級(jí)環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)監(jiān)管責(zé)任；對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展‘雙隨機(jī)檢查，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管”。為落實(shí)中央文件精神，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局深入調(diào)研、認(rèn)真研究，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》，旨在加強(qiáng)兩部門協(xié)作和配合，建立信息共享機(jī)制，開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，提升行政監(jiān)管效能，規(guī)范監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)行為，營(yíng)造良好市場(chǎng)氛圍。

總結(jié)：

總而言之，隨著社會(huì)制度的完善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中意識(shí)到了環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要性，通過有效的監(jiān)測(cè)尋找生產(chǎn)漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)全過程質(zhì)量管理模型與管控維度，確保管理的質(zhì)量可以得到保障，提高技術(shù)人員的個(gè)人素質(zhì)與綜合素養(yǎng)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)的水平，為我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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