游啟明
摘 要 大國間因權(quán)力增長不平衡而出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移是國際政治的常態(tài)。對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行思考,不僅有利于從理論層面厘清權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的本質(zhì),也能為發(fā)展國家間關(guān)系提供啟示。國際政治中的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)該問題進(jìn)行了持續(xù)、深入地探討。作為理論的開創(chuàng)者,奧根斯基在批判均勢論的基礎(chǔ)上,提出了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的核心假設(shè)。隨后學(xué)者們從概念以及推論兩個(gè)層面進(jìn)一步深化了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論。作為一種持續(xù)性的理論努力,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)國家目標(biāo)、大國間權(quán)力的動(dòng)態(tài)關(guān)系和國際秩序的研究都呈現(xiàn)出進(jìn)步性,但它也需要深化對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移原因的探討,并改變權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的“現(xiàn)狀偏見”“主導(dǎo)國偏見”和“能動(dòng)型崛起國”缺位問題。中國學(xué)界可以批判地利用這一理論框架,提出實(shí)現(xiàn)“中國夢”的國際戰(zhàn)略。
關(guān)鍵詞 奧根斯基 權(quán)力轉(zhuǎn)移 主導(dǎo)國 崛起國 國際秩序
從1648年現(xiàn)代國際體系確立至今,300多年的國際關(guān)系史顯示的是一幅大國權(quán)力此消彼長,不斷出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移的畫卷。在這幅多姿的畫卷中,很多國家有過權(quán)力輝煌時(shí)期,但這種權(quán)力的榮耀往往受時(shí)間所限。哈布斯堡帝國、法蘭西帝國、大英帝國、德意志帝國、中華帝國、蘇聯(lián)帝國曾經(jīng)都是歷史上顯赫一時(shí)的國家。如今有的帝國已經(jīng)衰落,譬如大英帝國;有的已經(jīng)消失不見,比如蘇聯(lián);而有的國家正重新崛起,比如中國。對(duì)大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象進(jìn)行思考,不僅有利于從理論層面厘清權(quán)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的本質(zhì),也能為國家間關(guān)系發(fā)展提供啟示。本文將批判性地介紹國際政治中的權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的研究歷程。文章共分為四部分。首先,敘述權(quán)力轉(zhuǎn)移理論開創(chuàng)者——奧根斯基的核心觀點(diǎn);接著將從概念測量和推論細(xì)化兩方面論述權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的發(fā)展進(jìn)程;第三部分將比較權(quán)力轉(zhuǎn)移理論與均勢論,指出前者的進(jìn)步之處;第四部分將從權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的核心概念出發(fā),論證它的不足與值得進(jìn)一步發(fā)展之處;最后將指出權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)實(shí)現(xiàn)“中國夢”的指導(dǎo)作用。
一、權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的開創(chuàng)
奧根斯基(Organski)在批判均勢論的基礎(chǔ)上,開創(chuàng)了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論。均勢論主要有兩個(gè)核心假設(shè)。第一,大國間的互動(dòng)發(fā)生在無政府狀態(tài)下;第二,大國能夠根據(jù)彼此相對(duì)權(quán)力的變動(dòng)來改換立場,以維持權(quán)力均勢。漢斯·摩根索.大國間政治:權(quán)力斗爭與和平[M].徐昕等譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006.奧根斯基批評(píng)這兩個(gè)假設(shè)把“國家設(shè)想成一個(gè)靜止的物體,它的權(quán)力不能從內(nèi)部得到改變......而且國家出于權(quán)力的考量,不會(huì)和其他國家有永久的聯(lián)系”。 A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958: 287.他認(rèn)為,在國際政治中,大國不是生活在無政府狀態(tài)下,而是活動(dòng)在由主導(dǎo)國創(chuàng)立的等級(jí)制國際秩序之中;而且大國間經(jīng)常發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移,并影響國際秩序的運(yùn)行。
(一)權(quán)力轉(zhuǎn)移的歷程
奧根斯基認(rèn)為大國間的權(quán)力對(duì)比不是靜止不動(dòng)的,而是會(huì)不間斷地出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移,這種轉(zhuǎn)移是由國家處在不同的發(fā)展時(shí)期所致。他把“潛在大國”“轉(zhuǎn)移增長”和“權(quán)力成熟”歸為權(quán)力轉(zhuǎn)移的三個(gè)時(shí)期,并認(rèn)為大國間經(jīng)歷不同發(fā)展時(shí)期時(shí),會(huì)發(fā)生相對(duì)權(quán)力的升降,從而產(chǎn)生權(quán)力轉(zhuǎn)移。在“潛在大國”時(shí)期,一國還處在前工業(yè)化階段,它的權(quán)力只是潛在的,并沒有發(fā)展出來。這時(shí)期的主要特征是:大國在經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展上的不發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)上,還是以農(nóng)業(yè)為主,城市化水平不高;而且國家政治發(fā)展水平也不高,統(tǒng)治權(quán)掌握在少部分人手中,治理效率低下。隨著工業(yè)化進(jìn)程的啟動(dòng)和加速,一國開始進(jìn)入權(quán)力轉(zhuǎn)移的第二階段——“轉(zhuǎn)移增長”時(shí)期。在權(quán)力轉(zhuǎn)移的第二個(gè)階段,“整個(gè)國家的所有人都經(jīng)歷著生活方式的變化”。A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958: 303.這一時(shí)期的特征為:經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化程度加深、政治民主化水平的擴(kuò)展、人均收入以及受教育水平的提升。由于權(quán)力的快速提升,國民變得日益自信,對(duì)國際事務(wù)也很敏感,因此民族主義是這個(gè)時(shí)期國家對(duì)外行為的主要表現(xiàn)。經(jīng)歷“轉(zhuǎn)移增長”時(shí)期之后,一國開始進(jìn)入“權(quán)力成熟”時(shí)期。這一階段,雖然國家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面還會(huì)經(jīng)歷變化,但總體已趨于穩(wěn)定和成熟,不會(huì)再像第二時(shí)期那樣,發(fā)生爆炸式的增長?!皺?quán)力成熟”時(shí)期的主要特點(diǎn)是:一國會(huì)相對(duì)其他正在經(jīng)歷第二時(shí)期權(quán)力變遷的國家出現(xiàn)相對(duì)衰落,這主要由各國工業(yè)化速度不同所致。A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958: 300-306.
(二)權(quán)力轉(zhuǎn)移的舞臺(tái)——等級(jí)制國際秩序
不同于均勢論把大國間互動(dòng)背景設(shè)定為無政府狀態(tài),并認(rèn)為它們不會(huì)產(chǎn)生永久性聯(lián)系,奧根斯基認(rèn)為大國間會(huì)在國際等級(jí)秩序中發(fā)生持久聯(lián)系。他認(rèn)為,由于工業(yè)化時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、軍事和社會(huì)情況的改變,大國間的關(guān)系比前工業(yè)化時(shí)代變得更持久。經(jīng)濟(jì)上,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、自由貿(mào)易的加深,大國間形成了相互依賴關(guān)系,這導(dǎo)致它們因需要良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境而保持穩(wěn)定的聯(lián)系。軍事上,現(xiàn)代戰(zhàn)爭的致命性與昂貴性,使得大國軍事同盟的制度化水平不斷加強(qiáng)。它們需要標(biāo)準(zhǔn)化彼此的裝備系統(tǒng)、轉(zhuǎn)移武器以及建造和維護(hù)軍事基地,這一切會(huì)使同盟國的關(guān)系保持穩(wěn)固。社會(huì)上,隨著大國內(nèi)部政治參與范圍擴(kuò)大、民主化程度加深,民眾對(duì)一國外交事務(wù)的影響越發(fā)顯著,這使各國的政策制定者因害怕高昂的“觀眾成本”而不敢輕易改換在國際政治中的“陣營”。奧根斯基認(rèn)為,大國間的這種持久聯(lián)系發(fā)生在由主導(dǎo)國創(chuàng)建的等級(jí)秩序中。因?yàn)榇髧I(yè)化速度不同,所以大國間權(quán)力增長也會(huì)各異,最終會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在軍事、經(jīng)濟(jì)和科技上具備全球一流權(quán)力,處于超群地位的主導(dǎo)國,而且該主導(dǎo)國會(huì)利用自身強(qiáng)大的權(quán)力,創(chuàng)建國際政治中的規(guī)范、規(guī)則和原則,形成一定的等級(jí)秩序。主導(dǎo)國之所以會(huì)組建國際秩序,不僅因?yàn)槠湓谌蚧顒?dòng)產(chǎn)生的廣泛利益,要求其創(chuàng)立一種能維護(hù)這些利益的國際秩序;還因?yàn)楫?dāng)主導(dǎo)國創(chuàng)立國際秩序后,它就成為秩序的“壟斷者”,這種“壟斷者”地位能為其提供不成比例的“壟斷租金”。當(dāng)國際秩序建立后,由于不存在有足夠?qū)嵙μ魬?zhàn)主導(dǎo)國的國家,此時(shí)的國際秩序處于穩(wěn)定狀態(tài)。在該秩序下,國家間可以保持穩(wěn)定的關(guān)系,它們行為也有章可循。A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958: 313-330.
(三)權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響
奧根斯基認(rèn)為,均勢不能帶來和平。相反,當(dāng)大國間權(quán)力差距逐步縮小并趨于平等時(shí),崛起國可能因不滿守成國獨(dú)自壟斷國際秩序的做法而尋求變革國際秩序,這會(huì)與守成國保持現(xiàn)狀的目標(biāo)沖突,最終可能導(dǎo)致彼此關(guān)系和國際秩序不穩(wěn)。然而,不穩(wěn)定不等于戰(zhàn)爭。奧根斯基把權(quán)力的接近度+崛起國對(duì)已有國際秩序的滿意程度(以下簡稱滿意度)視為決定權(quán)力轉(zhuǎn)移后果的核心變量。當(dāng)崛起國的權(quán)力遠(yuǎn)不如主導(dǎo)國時(shí),國際秩序?qū)⒈3址€(wěn)定,因?yàn)獒绕饑鴽]有挑戰(zhàn)主導(dǎo)國及其所建秩序的能力;即使當(dāng)崛起國的權(quán)力接近主導(dǎo)國時(shí),但只要它對(duì)國際秩序感到滿意,國際秩序依然可以保持穩(wěn)定;只有當(dāng)崛起國不但在權(quán)力上接近主導(dǎo)國,而且它還不滿于現(xiàn)有國際秩序時(shí),才會(huì)爆發(fā)大國間的戰(zhàn)爭并波及已有國際秩序。雖然強(qiáng)調(diào)了權(quán)力接近和滿意度兩個(gè)變量,但奧根斯基還指出了其他能夠影響崛起國和主導(dǎo)國關(guān)系的干擾變量。首先,崛起國的潛力。當(dāng)崛起國潛力太小以至于無法與主導(dǎo)國相比,或潛力很大能夠在相對(duì)權(quán)力上超越主導(dǎo)國很長距離時(shí),兩國都可以實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移。其次,崛起國的發(fā)展速度。崛起國發(fā)展得越快,不穩(wěn)定性就會(huì)越高。因?yàn)?,雙方都沒時(shí)間應(yīng)付快速發(fā)展所帶來的彼此角色重新調(diào)整的挑戰(zhàn)。再次,主導(dǎo)國的靈活性。在面對(duì)崛起國時(shí),主導(dǎo)國越是能靈活調(diào)整自身的政策,越有助于穩(wěn)定,反之也成立。最后,崛起國與主導(dǎo)國的關(guān)系。假如崛起國與主導(dǎo)國沒有歷史的敵意,兩國也依然可以保持權(quán)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定。A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958: 320-337.
(四)觀點(diǎn)小結(jié)
可以把奧根斯基的核心觀點(diǎn)總結(jié)如下。第一,他把權(quán)力轉(zhuǎn)移理論聚焦于大國間的權(quán)力轉(zhuǎn)移及其影響,并認(rèn)為權(quán)力的接近度以及崛起國的滿意度是影響權(quán)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定與否的核心變量。第二,奧根斯基認(rèn)為大國間的權(quán)力轉(zhuǎn)移主要由內(nèi)部發(fā)展所致。第三,他認(rèn)為國際政治中存在等級(jí)秩序,該秩序由一定時(shí)期內(nèi)的主導(dǎo)國創(chuàng)建。
二、權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的發(fā)展
由于理論源于實(shí)踐,它只能從自身發(fā)展以前的時(shí)代抽象出對(duì)現(xiàn)實(shí)的理解,而不能精確指明事態(tài)將來發(fā)展的過程,因此理論具有時(shí)代性。雖然權(quán)力轉(zhuǎn)移理論主要研究工業(yè)革命時(shí)期的國際政治實(shí)踐,但隨著歷史的發(fā)展,該理論的有些論點(diǎn)也需要修改甚至拋棄。奧根斯基規(guī)劃出權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的總體框架后,隨后的權(quán)力轉(zhuǎn)移論者或努力在經(jīng)驗(yàn)層面上驗(yàn)證這些核心觀點(diǎn),或聚焦于理論的細(xì)化。本部分將主要從概念測量和推論細(xì)化這兩個(gè)理論層面梳理權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的發(fā)展歷程。
(一)概念的測量
正如上文所述,權(quán)力接近度和滿意度是權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的兩個(gè)核心概念,因此細(xì)化和測量這兩個(gè)概念自然而然地成為權(quán)力轉(zhuǎn)移理論后續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。如何定義和測量權(quán)力是第一個(gè)理論難題。開始時(shí),奧根斯基認(rèn)為,大國權(quán)力由人口規(guī)模、政治組織的效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展度、大國道德、資源和地理六部分組成。出于測量方便,最終他把大國權(quán)力主要縮減成前三個(gè)構(gòu)成要素,并用國民生產(chǎn)總值(GNP)代表大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度,但他并沒有給出政治組織的效率的測量方法。隨后,他與合作者決定,把GNP作為大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治效率的主要指標(biāo),這樣不但使GNP作為大國權(quán)力的唯一構(gòu)成要素,還成為其唯一的測量指標(biāo)。A F K Organski and Jacek Kugler. The War Ledger[M]. Chicago: University of Chicago Press, 1980.最近,學(xué)界把大國戰(zhàn)爭能力指數(shù)作為大國權(quán)力的主要組成要素,把一個(gè)大國的軍事、人口以及經(jīng)濟(jì)能力視為大國戰(zhàn)爭能力和大國權(quán)力的測量指標(biāo)。然而有學(xué)者指出,大國戰(zhàn)爭能力雖然可以囊括大國權(quán)力構(gòu)成要素,但它運(yùn)用的算術(shù)測量方法會(huì)掩飾或夸大大國間的權(quán)力轉(zhuǎn)移。因此,為了精確地衡量大國間的權(quán)力轉(zhuǎn)移程度,應(yīng)該用幾何式計(jì)算方法來測量大國的實(shí)際權(quán)力以及大國間的權(quán)力對(duì)比。Kelly Kadera and Gerald Sorokin. Measuring National Power[J]. International Interactions, 2004(30),3:211-230. 盡管幾何式權(quán)力測量方法確實(shí)能夠精確、穩(wěn)定地反映一個(gè)大國權(quán)力的實(shí)際狀況,但它把大國權(quán)力的組成部分集中在軍事、經(jīng)濟(jì)和人口這些硬實(shí)力指標(biāo)上,卻忽視了權(quán)力轉(zhuǎn)移論者一直強(qiáng)調(diào)的政治效率這一重要的軟實(shí)力指標(biāo)。所以如何準(zhǔn)確測量大國政治效率應(yīng)成為未來的研究重點(diǎn)之一。
大國對(duì)國際秩序的滿意度是權(quán)力轉(zhuǎn)移論者關(guān)注的另一個(gè)重要概念。作為開創(chuàng)者,雖然奧根斯基強(qiáng)調(diào)了滿意度的重要性,但并沒有提出測量這一概念的方法。隨后,有學(xué)者把大國的軍事努力視為滿意度的一個(gè)指示器,并認(rèn)為,當(dāng)一國經(jīng)歷權(quán)力增長的同時(shí)還伴隨著大量的軍事投入時(shí),就表明它是國際秩序的不滿者。Lemke, Douglas, and Suzanne Werner. Power Parity, Commitment to Change, and War[J]. International Studies Quarterly, 1996,40(2):235-260. 然而,這種測量指標(biāo)存在缺陷。首先,大國軍事努力的提升并不是單方面行為,而是大國互動(dòng)的產(chǎn)物。其次,根據(jù)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的推論,當(dāng)大國間經(jīng)歷權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí),滿意國更傾向于加強(qiáng)軍事能力,因?yàn)檫@樣可以使自己的權(quán)力高于崛起國,從而使自身所創(chuàng)造的國際秩序保持穩(wěn)定。有學(xué)者把大國的結(jié)盟目錄作為滿意度的指標(biāo)。并認(rèn)為,當(dāng)一國與主導(dǎo)國的共同盟友的數(shù)量越多時(shí),該國對(duì)國際秩序的滿意度就越高;相反當(dāng)它們的共同盟友很少或沒有時(shí),該國的滿意度就會(huì)很低。Kim, Woosang. Power Parity, Alliance, Dissatisfaction, and Wars in East Asia, 1860-1993[J].The Journal of Conflict Resolution, 2002,46(5):654-671. 這種測量指標(biāo)也存在不足。因?yàn)?,盟友?shù)量只是大國戰(zhàn)略能力的一種表現(xiàn),并不是態(tài)度的表示;而且,有的國家是完全中立國,并沒有同盟,比如瑞士,但不能以此就斷定其是國際秩序不滿者。鑒于以上兩個(gè)測量指標(biāo)的不足,有學(xué)者把一國參與國際組織的程度(包括政府間和非政府間)視為其滿意度的反映。因?yàn)椋瑖H秩序主要表現(xiàn)為各種國際組織的集合,所以當(dāng)一國參與國際組織的數(shù)量越多時(shí),就表明其對(duì)國際秩序很滿意,反之也成立。經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示了該指標(biāo)的準(zhǔn)確性。德國是一戰(zhàn)和二戰(zhàn)的主要修正國。當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)也表明,在那兩個(gè)時(shí)期,相對(duì)其他大國,德國參與的國際組織的數(shù)量確實(shí)是最少的。Chan S. Can't get no satisfaction? The recognition of revisionist states[J]. International Relations of the Asia-Pacific, 2004,4(2):207-238.雖然,參與國際組織的程度能夠很好地反映一國的滿意度,但也需要注意幾個(gè)問題。首先,這種測量方式可能先驗(yàn)地假定國際組織是中立的,它不會(huì)拒絕任何想加入其中的大國,可是有些國際組織會(huì)主動(dòng)否定有關(guān)大國加入的可能性。比如20世紀(jì)70年代之前,美國就一直拒絕中國重獲聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國席位。其次,有些中立國,比如上述的瑞士,雖參加了很少的國際組織,但不能把其視為不滿者。因此在以后的發(fā)展中,對(duì)大國滿意度的測量還存在值得細(xì)化之處。
(二)推論的細(xì)化
奧根斯基提出權(quán)力轉(zhuǎn)移理論時(shí)把該理論的研究層次聚焦于全球?qū)用娴拇髧g權(quán)力轉(zhuǎn)移;并把大國內(nèi)部的發(fā)展差異視作權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要原因。隨后,他的后繼者們進(jìn)一步研究了地區(qū)間權(quán)力轉(zhuǎn)移、聯(lián)盟的作用、權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭和權(quán)力轉(zhuǎn)移理論在新領(lǐng)域應(yīng)用問題。
1.多元等級(jí)秩序說
萊姆克(Lemke)發(fā)展出的多元等級(jí)模型把權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的應(yīng)用范圍延伸至地區(qū)間國家權(quán)力轉(zhuǎn)移。他認(rèn)為,國際等級(jí)秩序可以分成很多不同的地區(qū)等級(jí)秩序,這些地區(qū)等級(jí)秩序內(nèi)嵌在由大國所組成的全球等級(jí)秩序之中。在沒有大國的干擾下,地區(qū)等級(jí)秩序的運(yùn)行機(jī)制與全球等級(jí)秩序的運(yùn)行機(jī)制相同。在該秩序下,不僅存在著地區(qū)主導(dǎo)國和其創(chuàng)建的地區(qū)秩序,還存在潛在的地區(qū)崛起國;地區(qū)的和平與戰(zhàn)爭也由地區(qū)主導(dǎo)國和潛在崛起國的權(quán)力接近度以及崛起國對(duì)地區(qū)秩序的滿意程度所決定。提出主要理論假設(shè)后,萊姆克利用中東、遠(yuǎn)東、南美以及非洲地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),驗(yàn)證了多元等級(jí)模型的論點(diǎn)的正確性,成功拓展了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的研究層次。Lemke D. Regions of War and Peace[M].New York: Cambridge University Press, 2002.
萊姆克放寬了奧根斯基的兩個(gè)核心假設(shè)。他不但把權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)準(zhǔn)發(fā)展中國家間的權(quán)力轉(zhuǎn)移,還把該理論的分析層次聚焦于地區(qū)層面。正如他所強(qiáng)調(diào):“多元等級(jí)模型提供了與權(quán)力轉(zhuǎn)移理論一樣的假定,但它不僅面向發(fā)達(dá)大國,還聚焦于發(fā)展中大國”Lemke D. Regions of War and Peace[M].New York: Cambridge University Press, 2002:64.。核心假設(shè)的放寬使萊姆克的模型不但囊括了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論已有的成果,還使權(quán)力轉(zhuǎn)移理論涵蓋了更多的研究領(lǐng)域。因此,多元等級(jí)模型是權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的成功發(fā)展。然而,因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)國在全球范圍內(nèi)都存有地緣利益,它會(huì)密切關(guān)注每個(gè)地區(qū)內(nèi)國家間權(quán)力轉(zhuǎn)移的態(tài)勢對(duì)自身領(lǐng)導(dǎo)地位的影響。所以,在聚焦于地區(qū)層次的國家間權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí),多元等級(jí)模型忽視了全球與地區(qū)兩個(gè)層面的國家間權(quán)力轉(zhuǎn)移的互動(dòng)研究。
2.聯(lián)盟轉(zhuǎn)移理論說
奧根斯基把大國內(nèi)部的發(fā)展差異當(dāng)作權(quán)力轉(zhuǎn)移的根本原因,而貶低聯(lián)盟的重要性。但金姆(Kim)認(rèn)為,在分析權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí),“不僅要考慮大國內(nèi)部的權(quán)力,還需考慮其盟友的潛在支持”。Kim, Woosang. Alliance Transitions and Great Power War[J]. American Journal of Political Science, 1991,35(4): 833-850. 為此,他在修正權(quán)力轉(zhuǎn)移理論假設(shè)的基礎(chǔ)上,提出了聯(lián)盟轉(zhuǎn)移理論。該理論的核心推論是:大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移是內(nèi)部發(fā)展差異和外在聯(lián)盟綜合作用的結(jié)果,這兩者再加上大國對(duì)國際秩序的滿意度是決定大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移穩(wěn)定與否的關(guān)鍵變量。因此,可以將聯(lián)盟轉(zhuǎn)移理論的因果關(guān)系表示如下:大國自身權(quán)力差異+大國聯(lián)盟間權(quán)力差異+大國國際秩序的滿意度→權(quán)力轉(zhuǎn)移的后果(戰(zhàn)爭或和平)。Kim, Woosang. Power, Alliance, and Major Wars, 1816-1975[J].The Journal of Conflict Resolution, 1989,33(2):255-273. 隨后,金姆利用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)成功驗(yàn)證了其理論的可靠性,并得出結(jié)論,“當(dāng)潛在挑戰(zhàn)大國得到盟友的支持,開始趕上主導(dǎo)國的權(quán)力,并有強(qiáng)烈的愿望改變已有國際秩序時(shí),就很有可能爆發(fā)大國間戰(zhàn)爭”Kim, Woosang. Alliance Transitions and Great Power War[J]. American Journal of Political Science, 1991,35(4): 833-850. 。
聯(lián)盟轉(zhuǎn)移理論是對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的成功拓展。首先,金姆把聯(lián)盟也看作大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要原因,放松了奧根斯基只把內(nèi)部發(fā)展視為權(quán)力轉(zhuǎn)移原因的核心假設(shè),這樣使權(quán)力轉(zhuǎn)移理論能夠解釋大國間聯(lián)盟與戰(zhàn)爭的關(guān)系。其次,聯(lián)盟轉(zhuǎn)移理論不僅關(guān)注工業(yè)時(shí)代的大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移,還把其應(yīng)用到前工業(yè)化時(shí)代和現(xiàn)當(dāng)代的大國間政治研究中,使該理論超越了奧根斯基只把權(quán)力轉(zhuǎn)移理論限定在工業(yè)化時(shí)代的假定。Kim, Woosang. Power Parity, Alliance, Dissatisfaction, and Wars in East Asia, 1860—1993[J]. The Journal of Conflict Resolution, 2002,46(5): 654-671.
3.權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭問題
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論者在接受國家間的權(quán)力轉(zhuǎn)移加上挑戰(zhàn)者的不滿會(huì)導(dǎo)致戰(zhàn)爭爆發(fā)這個(gè)核心論斷的基礎(chǔ)上,對(duì)可能的戰(zhàn)爭的發(fā)生時(shí)間、發(fā)起者以及具體的觸發(fā)機(jī)制進(jìn)行了深入研究。
權(quán)力轉(zhuǎn)移論者對(duì)可能的戰(zhàn)爭的發(fā)生時(shí)間存在分歧。創(chuàng)建理論時(shí),奧根斯基認(rèn)為,當(dāng)崛起國與主導(dǎo)國真正發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移之前,即崛起國的權(quán)力快接近主導(dǎo)國,但還沒超越主導(dǎo)國時(shí),會(huì)發(fā)生大國戰(zhàn)爭。A F K Organski. World Politics[M]. New York: Alfred Knopf, 1958:333.在隨后的經(jīng)驗(yàn)調(diào)查中,奧根斯基改變了原來的立場,認(rèn)為當(dāng)崛起國與主導(dǎo)國發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移之后才會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭。因?yàn)椋挥性谶@時(shí),崛起國及其盟友的權(quán)力才超過了主導(dǎo)國,所以具備了戰(zhàn)爭勝利的可能性。A F K Organski and Jacek Kugler. The War Ledger[M]. Chicago: University of Chicago Press, 1980: 59-61.可是,他把盟友作為決定戰(zhàn)爭時(shí)機(jī)的做法卻與先前把其排除在核心假設(shè)之外的做法相矛盾。因此,戰(zhàn)爭時(shí)機(jī)問題成為后續(xù)研究的一個(gè)爭論點(diǎn)。金姆認(rèn)為,在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中,當(dāng)崛起國的權(quán)力大致接近主導(dǎo)國時(shí)會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭。因?yàn)?,此時(shí)主導(dǎo)國與崛起國的戰(zhàn)爭成本利益分析會(huì)導(dǎo)致雙方把戰(zhàn)爭作為解決彼此矛盾的一種合理機(jī)制。Kim, Woosang, and James D Morrow. When Do Power Shifts Lead to War[J]. American Journal of Political Science, 1992,36(4):896-922. 雖然金姆利用模型分析指出雙方權(quán)力接近時(shí)會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭,但并沒有具體指出大體接近在數(shù)量上的表現(xiàn)。最后,有學(xué)者利用數(shù)據(jù)分析指出,當(dāng)崛起國的權(quán)力占到主導(dǎo)國權(quán)力的70%及以上時(shí)就會(huì)爆發(fā)戰(zhàn)爭,因?yàn)檫@時(shí)崛起國有能力也有意愿通過戰(zhàn)爭表達(dá)自身的不滿。Lemke, Douglas, and Suzanne Werner. Power Parity, Commitment to Change, and War[J]. International Studies Quarterly, 1996,40(2):235-260. 盡管學(xué)者們最終都同意崛起國與主導(dǎo)國權(quán)力接近平等時(shí),容易爆發(fā)大國戰(zhàn)爭,但如果過于糾結(jié)戰(zhàn)爭爆發(fā)的具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)會(huì)違背權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的初心。因?yàn)?,首先?quán)力轉(zhuǎn)移理論主要想說明大國間在權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程中所產(chǎn)生的不確定性會(huì)給它們的關(guān)系帶來影響,它主要強(qiáng)調(diào)了權(quán)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)性;其次,實(shí)踐中的國務(wù)活動(dòng)家可能根本就沒有掌握學(xué)者們事后所總結(jié)的大國間權(quán)力對(duì)比的具體數(shù)據(jù),如果在戰(zhàn)爭爆發(fā)的具體時(shí)間上過于糾纏,就會(huì)顯示理論對(duì)現(xiàn)實(shí)的藐視。所以,應(yīng)該把更多的精力投入到理解權(quán)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)過程中。
權(quán)力轉(zhuǎn)移論者都認(rèn)為崛起國是可能的權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭的發(fā)起者。奧根斯基認(rèn)為,因?yàn)橹鲗?dǎo)國創(chuàng)建了符合自身利益的國際秩序,它不可能主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)爭摧毀自身所建并符合自己利益的國際秩序,所以只有崛起國才會(huì)通過戰(zhàn)爭尋求改變現(xiàn)有國際秩序。A F K Organski and Jacek Kugler. The War Ledger[M]. Chicago: University of Chicago Press, 1980:187-188.盡管歷史上沒有發(fā)生過主導(dǎo)國主動(dòng)攻擊崛起國的事件,比如19世紀(jì)的英國沒有主動(dòng)攻擊崛起中的德國和美國,20世紀(jì)的美國也沒有攻擊過崛起中的蘇聯(lián)。但如果崛起國會(huì)理性地等待時(shí)機(jī),以便在權(quán)力對(duì)比向自身傾斜時(shí)主動(dòng)攻擊主導(dǎo)國,那么,從邏輯上看,主導(dǎo)國也可以選擇當(dāng)權(quán)力對(duì)比還有利于自身時(shí)發(fā)起預(yù)防性戰(zhàn)爭,主動(dòng)攻擊崛起國。例如王國欣等人把決策科學(xué)中的前景理論帶入崛起國與守成國的互動(dòng)研究中。他們認(rèn)為,當(dāng)守成國把它與崛起國之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移框定為損失時(shí),守成國會(huì)為了避免損失的進(jìn)一步擴(kuò)大而向崛起國發(fā)起預(yù)防性攻擊。王國欣,劉建華.崛起國與主導(dǎo)國的關(guān)系模式——前景理論對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的修正[J].國際論壇,2017(5).而且,理論界也一直在關(guān)注國際政治中的預(yù)防性戰(zhàn)爭問題。如科普蘭的動(dòng)態(tài)差異現(xiàn)實(shí)主義就認(rèn)為,在一定條件下(國際格局的極性,戰(zhàn)爭的成本效益對(duì)比),當(dāng)一國面臨相對(duì)衰落時(shí),它會(huì)利用預(yù)防性戰(zhàn)爭來延緩甚至扭轉(zhuǎn)相對(duì)衰落的進(jìn)程。[美]戴爾·科普蘭.大戰(zhàn)的起源[M].黃福武,譯.北京;北京大學(xué)出版社,2008.因此,權(quán)力轉(zhuǎn)移論者不能忽視大國權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中預(yù)防性戰(zhàn)爭的可能性,還需要進(jìn)一步研究崛起國與主導(dǎo)國的互動(dòng)關(guān)系。
權(quán)力轉(zhuǎn)移論者也開始關(guān)注可能的權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭的具體發(fā)生機(jī)制問題。雖然,權(quán)力轉(zhuǎn)移論者都強(qiáng)調(diào)權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭來源于權(quán)力轉(zhuǎn)移(不管是大國間還是聯(lián)盟間)和對(duì)國際秩序的不滿,但這兩個(gè)變量只為權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭的發(fā)生提供了背景性條件,而沒有說明戰(zhàn)爭發(fā)生的具體機(jī)制。隨著戰(zhàn)爭理性模型的建立,權(quán)力轉(zhuǎn)移論者開始利用該模型解釋權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)爭的具體發(fā)生機(jī)制。戰(zhàn)爭理性模型認(rèn)為,戰(zhàn)爭是各國無法通過談判解決爭端的替代選擇,戰(zhàn)爭雙方之所以無法成功地進(jìn)行談判,是因?yàn)楸舜硕紵o法有效向?qū)Ψ奖WC會(huì)遵守可能達(dá)成的談判協(xié)議。這種承諾難題可能來自雙方信息的不充分、權(quán)力對(duì)比不明確、談判所涉及利益的不可分割或盟友的羈絆。Fearon, James D. Rationalist Explanations for War[J].International Organization, 1995,49(3): 379-414. 權(quán)力轉(zhuǎn)移論者也認(rèn)為,崛起國與主導(dǎo)國的權(quán)力轉(zhuǎn)移在本質(zhì)上涉及雙方對(duì)彼此權(quán)力和影響的談判,而談判成功與否會(huì)影響兩國間關(guān)系的穩(wěn)定。崛起國想從主導(dǎo)國那里獲得讓步,以實(shí)現(xiàn)自身權(quán)力增長與影響提升的同步發(fā)展;而主導(dǎo)國想從崛起國那里得到保證,不會(huì)對(duì)其進(jìn)行無止境的敲詐甚至攻擊。有學(xué)者認(rèn)為,如果崛起國能夠向主導(dǎo)國保證不濫用自身不斷增長的權(quán)力,或者不引發(fā)特定的權(quán)力轉(zhuǎn)移,比如開發(fā)特定的武器系統(tǒng)、接近某些重要戰(zhàn)略區(qū)域,就能有效實(shí)現(xiàn)和平的權(quán)力轉(zhuǎn)移。Chadefaux, Thomas.Bargaining Over Power When Do Rapid Shifts in Power Lead to War[D].Conference Papers. American Political Science Association, 2009.有學(xué)者進(jìn)一步深化了此觀點(diǎn)并認(rèn)為,在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中,崛起國的軍事決定及其透明度是影響大戰(zhàn)爆發(fā)的主要因素。當(dāng)崛起國不進(jìn)行大規(guī)模軍事建設(shè)(該學(xué)者沒有具體指出規(guī)模的測量方式)或者在透明度高的情況下進(jìn)行建設(shè),甚至在不透明情況下進(jìn)行小規(guī)模建設(shè)時(shí),主導(dǎo)國就不會(huì)感受到威脅,并能實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移;而當(dāng)崛起國隱蔽地進(jìn)行大規(guī)模軍事建設(shè)時(shí),守成國的威脅感會(huì)提升,兩國爆發(fā)沖突的可能性會(huì)升高。Debs A and Monteiro N P. Known Unknowns: Power Shifts, Uncertainty, and War[J].International Organization, 2014,68(1):1-31.
4.權(quán)力轉(zhuǎn)移理論在國內(nèi)政治研究中的應(yīng)用
冷戰(zhàn)結(jié)束后,出現(xiàn)了“戰(zhàn)爭與和平的新樣式”。[美]羅伯特·杰克遜等.國際關(guān)系學(xué)理論與方法(第四版)[M].吳勇等,譯.北京;中國人民大學(xué)出版社,2012:233.一方面,傳統(tǒng)的大國間戰(zhàn)爭消失,出現(xiàn)了“大國無戰(zhàn)爭”現(xiàn)象;楊原.大國無戰(zhàn)爭時(shí)代霸權(quán)國與崛起國權(quán)力競爭的主要機(jī)制[J].當(dāng)代亞太,2011(6):5-32.另一方面,一些國家內(nèi)戰(zhàn)不斷,族群沖突此起彼伏。如何理解國家內(nèi)戰(zhàn)或族群沖突的起因成為學(xué)者們的關(guān)注重點(diǎn)。國際政治研究中,“安全困境”模型是研究這兩個(gè)問題的主要框架。唐世平.“安全困境”和族群沖突——邁向一個(gè)動(dòng)態(tài)和整合的族群沖突理論[J].歐洲研究,2014(3):19-46.而隨著權(quán)力轉(zhuǎn)移理論在理論與實(shí)證檢驗(yàn)上的精細(xì)化,研究者“延伸了權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的邊界”,Benson M. Extending the Bounds of Power Transition Theory[J].International Interactions, 2007,33(3): 211-215.開始應(yīng)用該理論來研究國家內(nèi)戰(zhàn)和族群沖突。
班森(Benson )利用權(quán)力轉(zhuǎn)移模型研究了國家內(nèi)戰(zhàn)。她認(rèn)為,當(dāng)一國政府與反政府集團(tuán)的權(quán)力接近平等時(shí)——政府權(quán)力大小主要以其提取的財(cái)政稅收的數(shù)量來表示,該國爆發(fā)內(nèi)戰(zhàn)的幾率就會(huì)很高。Benson, Michelle, and Jacek Kugler. Power Parity, Democracy, and the Severity of Internal Violence[J].The Journal of Conflict Resolution, 1998(42). 伴隨班森的努力,學(xué)者們深化了利用權(quán)力轉(zhuǎn)移理論研究國內(nèi)政治的努力。達(dá)菲(Duffy)利用權(quán)力轉(zhuǎn)移理論研究了族群沖突。她利用該理論的論證邏輯分別驗(yàn)證了族群間人口數(shù)量發(fā)生轉(zhuǎn)移以及數(shù)量增長的種族對(duì)現(xiàn)有秩序的不滿對(duì)族群沖突的影響。最終通過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)檢驗(yàn),她發(fā)現(xiàn),當(dāng)族群間相對(duì)人口數(shù)量接近平等時(shí),族群沖突的爆發(fā)幾率很高。Monica Duffy Toft. Population Shifts and Civil War: A Test of Power Transition Theory[J].International Interactions, 2007,33(3):243-269.臺(tái)灣學(xué)者平思寧利用權(quán)力轉(zhuǎn)移理論研究了“資源詛咒”問題。平思寧.自然資源與國內(nèi)沖突:權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的應(yīng)用[J].人文及社會(huì)科學(xué)集刊,2015(27).他把一國自然資源收益(自然資源收入減去成本)占一國GDP的比重視作該國的自然資源租金,并利用自然資源租金作為代理變量,連通權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的主要論點(diǎn),以此解釋國家內(nèi)戰(zhàn)。他認(rèn)為,一國的自然資源租金越高,人民的不滿就越大,并且叛亂集團(tuán)的權(quán)力就會(huì)越接近政府,最終該國就越容易爆發(fā)沖突。因此,“越仰賴自然資源的國家,越容易發(fā)生內(nèi)部沖突”平思寧.自然資源與國內(nèi)沖突:權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的應(yīng)用[J].人文及社會(huì)科學(xué)集刊,2015(27):489.。
三、權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的進(jìn)步
在差不多60年的發(fā)展過程中,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論充分展現(xiàn)了與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的吻合性,證明了自身理論假設(shè)的合理性。該理論的這些進(jìn)步主要來自對(duì)均勢理論的揚(yáng)棄,因此分析兩種理論的異同是探討權(quán)力轉(zhuǎn)移理論進(jìn)步表現(xiàn)的主要切入點(diǎn)。
(一)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論與均勢論的相似處
因?yàn)閮煞N理論都屬于國際政治研究中的現(xiàn)實(shí)主義范式,所以它們共享一些基本的理論假設(shè)。首先,兩種理論都認(rèn)為國家特別是大國是國際政治的主要行為體。因?yàn)椋瑖以趪H政治中擁有最豐富的行動(dòng)資源,其他行為體需要通過影響國家才能實(shí)現(xiàn)自身的倡議。大國對(duì)國際政治又有不一般的影響力,它們互動(dòng)的結(jié)果會(huì)塑造整個(gè)國際政治環(huán)境,影響其他國家和國際行為體的后續(xù)行為。其次,兩種理論都認(rèn)為國家是理性行為體,它們?cè)趪H政治中會(huì)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況合理地行動(dòng)。再次,兩種理論都認(rèn)為國際環(huán)境充滿競爭,一國的權(quán)力有著重要作用。均勢論認(rèn)為,處在無政府狀態(tài)下的國家需要權(quán)力保護(hù)或提升自己。雖然權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為國家生活在一定的等級(jí)制之下,但它也同意權(quán)力對(duì)國家在等級(jí)制的國際秩序中的地位的影響。最后,兩種理論都強(qiáng)調(diào)國際政治中國家間特別是大國間權(quán)力分配的重要性。然而,均勢論看重權(quán)力均勢,而權(quán)力轉(zhuǎn)移理論卻強(qiáng)調(diào)權(quán)力的不平等分配。
(二)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論對(duì)均勢論的超越
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論是在批判均勢理論的基礎(chǔ)上發(fā)展出來的,它取得的理論進(jìn)步主要源于對(duì)均勢理論核心假設(shè)的修正,這些修正主要體現(xiàn)在對(duì)國際秩序、大國目標(biāo)和大國間權(quán)力關(guān)系的不同假定上。
1.權(quán)力不等說超越均勢說
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論注意到了大國間權(quán)力關(guān)系的不平等性。均勢論視大國間權(quán)力均勢為常態(tài)。摩根索就認(rèn)為,權(quán)力只能通過權(quán)力來制衡,權(quán)力均衡則是“由無政府狀態(tài)下追逐權(quán)力的各國自動(dòng)生成的”。[美]漢斯·摩根索.國家間政治:權(quán)力斗爭與和平[M].徐昕等,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006:219-223.華爾茲也認(rèn)為,如果國際政治存在什么理論的話,它就是均勢論。大國間均勢是無政府狀態(tài)下,大國為維護(hù)自身生存的自動(dòng)產(chǎn)物。[美]肯尼思·華爾茲.國際政治理論[M].信強(qiáng),譯.上海:上海人民出版社,2003:123-137.然而,權(quán)力轉(zhuǎn)移論認(rèn)為,大國間的相對(duì)權(quán)力會(huì)由于內(nèi)部發(fā)展的差異而產(chǎn)生不平衡增長。這種政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,不僅導(dǎo)致一定時(shí)期內(nèi)國際政治中會(huì)出現(xiàn)一個(gè)主導(dǎo)國,還使得大國間權(quán)力此消彼長,從而出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的大國權(quán)力不平等說,不但指出了國際政治中大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)差異,它還為該理論的大國目標(biāo)多元說奠定了理論基礎(chǔ)。
2.目標(biāo)多元說超越單一說
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論假設(shè)大國目標(biāo)具有多元性。不管是人性均勢論,還是結(jié)構(gòu)均勢論,兩者都認(rèn)為大國目標(biāo)是相同的。人性均勢論認(rèn)為,統(tǒng)治欲是每個(gè)大國的根本特征,國際政治的大國和小國都追求最大權(quán)力,希望能統(tǒng)治它國而不是被統(tǒng)治,這種欲望是“規(guī)律性”表現(xiàn)。[英]卡爾.20年危機(jī)(1919~1939):國際關(guān)系研究導(dǎo)論[J].秦亞青,譯.北京;世界知識(shí)出版社,2005: 96-104.摩根索更直接表明,權(quán)力欲是人性使然,只要人性不發(fā)生變化,大國的權(quán)力欲也不會(huì)改變。[美]漢斯·摩根索.國家間政治:權(quán)力斗爭與和平[M].徐昕等,譯.北京:北京大學(xué)出版社,2006:55-64.而結(jié)構(gòu)均勢論認(rèn)為,維護(hù)國家安全、保持自身的生存是大國的普遍目標(biāo)。華爾茲認(rèn)為,由于大國只有在安全的前提下才能追求其他目標(biāo),因此可以把保持安全設(shè)定為所有大國的目標(biāo)。[美]肯尼思·華爾茲.國際政治理論[M].信強(qiáng),譯.上海:上海人民出版社,2003:97-98.與此不同,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為,那種把大國目標(biāo)設(shè)成單一因素的研究有過分簡化的嫌疑。該理論認(rèn)為,盡管每個(gè)大國都需要一定的權(quán)力以維持生存,但大國的目標(biāo)并不是單一的,每個(gè)大國都可以追求權(quán)力、財(cái)富、文化福祉以及和平這四種基本國家目標(biāo)。至于大國具體會(huì)追求哪些目標(biāo),則由它的國際地位、國內(nèi)政治以及歷史經(jīng)歷等多種因素決定。A F K Organski. World Politics[M].New York, Alfred Knopf,1958:53-57.而且,大國也不必為了自身的權(quán)力和安全而犧牲它國的權(quán)力和安全,它們也能夠?qū)崿F(xiàn)安全共享和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合。Tammen R L. The Organski Legacy: A FiftyYear Research Program[J].International Interactions, 2008,33(3):318.權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的大國目標(biāo)多元說使其可以進(jìn)一步修正均勢論的無政府狀態(tài),發(fā)展出自身的國際等級(jí)秩序論。
3.等級(jí)秩序說超越無政府秩序說
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為國際政治是種等級(jí)狀態(tài)。均勢論認(rèn)為,大國間秩序是種無政府狀態(tài),這種無政府狀態(tài)的產(chǎn)生是大國間互動(dòng)的系統(tǒng)效應(yīng),并不是有意為之。正如華爾茲所說:“結(jié)構(gòu)產(chǎn)生于大國的共存。結(jié)構(gòu)將對(duì)大國的行為形成制約,但沒有哪個(gè)大國想要參與對(duì)結(jié)構(gòu)的塑造。與經(jīng)濟(jì)市場相似,國際政治系統(tǒng)在本源上是個(gè)人主義的,它是自發(fā)形成,而非人為地有意創(chuàng)建”。[美]肯尼思·華爾茲.國際政治理論[M].信強(qiáng),譯.上海:上海人民出版社,2003:97.均勢理論還認(rèn)為,國際政治的互動(dòng)原則不同于國內(nèi)政治。在國際無政府政治狀態(tài)下,國家之上沒有統(tǒng)一的政府權(quán)威協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系,每個(gè)國家都需要自助;而且在此種秩序下,國家間關(guān)系平等、功能相似,只有權(quán)力大小不同。相反,國內(nèi)政治是種等級(jí)秩序,國家權(quán)威性地實(shí)施治理規(guī)則,每個(gè)治理單位間的功能并不相同,關(guān)系也不一定平等。然而,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為大國間關(guān)系是種等級(jí)秩序,這種秩序是大國有意為之。一方面,占據(jù)國際秩序頂端的主導(dǎo)國會(huì)根據(jù)自身的意志創(chuàng)建國際秩序,使國家間互動(dòng)有序化、規(guī)則化;另一方面由于和大國不一樣的國際地位,小國有時(shí)會(huì)主動(dòng)和大國形成一種“關(guān)系型契約”。[美]戴維·萊克.國際關(guān)系中的等級(jí)制[J].高婉妮,譯.上海:上海人民出版社,2013.在這種契約下,小國通過依附于大國來換取大國的幫助,這樣國家間就會(huì)出現(xiàn)“功能分化”,楊原,曹瑋.大國無戰(zhàn)爭、功能分異與兩極體系下的大國共治[J].世界經(jīng)濟(jì)與政治,2015(8).形成一種等級(jí)關(guān)系。最終,在大國與小國的有意互動(dòng)下,就會(huì)形成一種關(guān)系不等、功能各異以及權(quán)力大小不同的國際等級(jí)秩序。而且,權(quán)力轉(zhuǎn)移論者還認(rèn)為,國際秩序與國內(nèi)秩序有相同的治理原則。兩種秩序下都會(huì)有某種權(quán)威實(shí)施治理規(guī)則。在國內(nèi),政府是規(guī)則的主要實(shí)施者;而在國際等級(jí)制下,主導(dǎo)國會(huì)實(shí)施由自己設(shè)立的行為規(guī)則。Lemke, Douglas.The Continuation of History: Power Transition Theory and the End of the Cold War[J]. Journal of Peace Research, 1997,34(1):23-36. 權(quán)力轉(zhuǎn)移論的國際等級(jí)秩序假設(shè)不僅使其能夠捕捉到國際政治的一些豐富現(xiàn)實(shí),還使其能在等級(jí)秩序而不是無政府秩序下探討崛起國與主導(dǎo)國的關(guān)系,并得出一系列不同于均勢論的理論推論。
四、權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的不足
雖然權(quán)力轉(zhuǎn)移理論已慢慢發(fā)展成一項(xiàng)“科學(xué)研究項(xiàng)目”。DiCicco, Jonathan M., and Jack S Levy. Power Shifts and Problem Shifts: The Evolution of the Power Transition Research Program[J].The Journal of Conflict Resolution, 1999,43(6):675-704.不斷有新的學(xué)者投入到該理論的研究中,新的理論創(chuàng)新也不時(shí)出現(xiàn)。但該理論依然存有不足之處。目前,已有學(xué)者從其他理論范式對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論進(jìn)行了批判,Lebow R N, Valentino B. Lost in transition: A critical analysis of power transition theory[J].International Relations, 2009,23(3):389-410. 以下將主要從權(quán)力轉(zhuǎn)移理論本身的假設(shè)出發(fā),指出其存在的缺點(diǎn)及未來的發(fā)展方向。
(一)對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移的原因研究不充分
理論初創(chuàng)時(shí),權(quán)力轉(zhuǎn)移理論假定,源于國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)以及人口發(fā)展速度的不同是大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的主要原因,但最終該理論只把權(quán)力轉(zhuǎn)移的原因化簡為大國間GDP差異,卻忽視了政治的重要作用(當(dāng)然,學(xué)界也應(yīng)該討論人口因素的影響,此處主要分析政治的作用)??墒牵鳛橐环N“操作性權(quán)力”,不容忽視政治對(duì)一國權(quán)力的影響。首先,政治權(quán)力對(duì)大國權(quán)力具有乘積作用而不是簡單的相加作用。當(dāng)一國的政治權(quán)力為零時(shí),該國的權(quán)力將因無法使用而為零。閻學(xué)通.世界權(quán)力的轉(zhuǎn)移[M].北京;北京大學(xué)出版社,2015:9頁.其次,政治發(fā)展也對(duì)大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移有重要影響。在國內(nèi),一個(gè)大國內(nèi)部的動(dòng)蕩會(huì)削弱它的權(quán)力進(jìn)而反作用于大國間權(quán)力對(duì)比。蘇聯(lián)解體,不僅意味著這個(gè)曾經(jīng)的超級(jí)大國不復(fù)存在,而且還導(dǎo)致兩極體系瓦解。在國際上,大國對(duì)外政策的成功與否也會(huì)影響自身的權(quán)力,從而影響大國間的權(quán)力對(duì)比。以中美關(guān)系為例。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國成功遏制住蘇聯(lián)的意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張,成為世界首強(qiáng),國際體系也從兩極一變?yōu)閱渭?jí)。小布什時(shí)期,美國濫用自身權(quán)力,陷入兩場戰(zhàn)爭的泥潭,極大地消耗了自身的國力,2008年金融危機(jī)更是使美國元?dú)獯髠?。在此期間,中國對(duì)內(nèi)積極改革,對(duì)外實(shí)行開放、自主、和平的外交戰(zhàn)略,經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了巨大提升,經(jīng)濟(jì)總量躍升到世界第二位。即使在金融危機(jī)期間,中國也保持了百分之八的經(jīng)濟(jì)增速,“中國模式”成為世界熱議的話題。如今,中美之間的權(quán)力差距在逐步縮小。2006-2010年間,中國的GDP增長率平均為11.2%,美國為0.9%;這期間中國GDP總量占美國的比重從17.9%上升至40.2%,國際地位穩(wěn)步提高,國際影響持續(xù)擴(kuò)大[D/OL].國家統(tǒng)計(jì)局,2011年3月24日. http://www.stats.gov.cn/ztjc/ztfx/sywcj/201103/t20110324_71329.html 兩國經(jīng)濟(jì)差距在逐步縮小。中美間在經(jīng)濟(jì)上之所以會(huì)出現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移,與兩國對(duì)外政策不無關(guān)系。因此,在將來的發(fā)展中,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論應(yīng)該深入研究政治權(quán)力對(duì)大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響。
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論也需要進(jìn)一步拓展對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究。既然權(quán)力轉(zhuǎn)移理論把國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的差異視為大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的原因,那就應(yīng)該具體研究一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因,從而在細(xì)節(jié)上更清晰地了解大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的過程??墒菣?quán)力轉(zhuǎn)移理論并沒有研究過這些問題。鑒于發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究已經(jīng)很成熟,因此可以借鑒它的理論成果來豐富權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的研究。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的研究重點(diǎn),已經(jīng)從單純地重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素過渡到強(qiáng)調(diào)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上。不管是奧爾森所重視的“權(quán)力對(duì)繁榮”的影響,[美]奧爾森.權(quán)力與繁榮[M].蘇長和等,譯.上海:上海人民出版社,2005.還是諾斯所看重的“開放型政治秩序”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,[美]道格拉斯·諾斯.中國社會(huì)秩序如何走向開放[J].財(cái)經(jīng),2007(15).或是阿西莫格魯?shù)热诵陆鶑?qiáng)調(diào)的“包容性政治、經(jīng)濟(jì)制度”對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要效用,[美]阿西莫格魯?shù)?國家為什么會(huì)失敗[J].李增剛,譯.長沙;湖南科學(xué)技術(shù)出版社,2015.他們都強(qiáng)調(diào)政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮的作用,這對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的進(jìn)一步發(fā)展有重要啟示。第一,如果政治對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有如此重大作用,那就更不應(yīng)該忽視政治因素而只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移的影響。第二,假如經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一種政治決定的傾向,那么能否用政治權(quán)力去統(tǒng)合權(quán)力轉(zhuǎn)移理論所指出的大國權(quán)力構(gòu)成三要素呢。目前,學(xué)界已有人研究一國政治能力對(duì)該國人口增長的影響,從而整合了權(quán)力組合中人口與政治兩種要素。Pushkar, Madhvi Gupta. Democracy and Health: Evidence from Indian States[J].Economic and Political Weekly, 2011,46(40) :38-43.第三,既然國內(nèi)政治會(huì)影響一國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就可以設(shè)想,國際秩序也能夠影響大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并最終作用于大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移。這又有利于對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的兩個(gè)核心自變量,權(quán)力轉(zhuǎn)移和對(duì)國際秩序的滿意度,進(jìn)行交互研究,探討它倆的互動(dòng)作用對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移后果的影響。
(二)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的“現(xiàn)狀偏見”
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論有一種“現(xiàn)狀偏見”,認(rèn)為秩序建立后就有利于所有國際行為體,而任何對(duì)該秩序的不滿都反映出了抱怨者的野心??墒?,存在不等于良好,國際秩序有時(shí)也會(huì)因運(yùn)行不良而需要改革甚至重建。以如今的國際秩序?yàn)槔敲绹鴦?chuàng)建的一種“霸權(quán)自由主義”秩序,主要體現(xiàn)為美國所創(chuàng)建的帶有自由主義色彩的經(jīng)濟(jì)、安全和政治國際制度。[美]伊肯伯里.自由主義利維坦:美利堅(jiān)世界秩序的起源、危機(jī)和轉(zhuǎn)型[M].趙明昊,譯.上海:上海人民出版社,2013.雖然,該秩序在一定時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要作用。如經(jīng)濟(jì)上,世界在戰(zhàn)后經(jīng)歷持久平等的繁榮;安全上,大國之間沒有爆發(fā)沖突進(jìn)入“大國無戰(zhàn)爭”時(shí)代。Robert Jervis. Theories of War in an Era of Leading-Power Peace “Presidential Address, American Political Science Association, 2001” [J].The American Political Science Review, 2002,96(1):1-14.但是,在當(dāng)代,要求改革該秩序的呼聲也很高。因?yàn)?,它不但忽視了一些新興行為體的利益,也長期忽略了國際政治中的一些地區(qū)的發(fā)展,比如非洲;而且,在解決全球面臨的氣候變暖、經(jīng)濟(jì)公平增長等挑戰(zhàn)時(shí),該秩序的治理能力也捉襟見肘。正如有學(xué)者指出,美國世界秩序正走向“終結(jié)”,需要用“多元協(xié)調(diào)”秩序替代[加]阿查亞.美國世界秩序的終結(jié)[M].袁正清等,譯.上海;上海人民出版社,2016.。因此,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論也需要?jiǎng)討B(tài)地研究國際秩序,而不是一味地堅(jiān)持,一旦建立后,國際秩序就永遠(yuǎn)會(huì)運(yùn)行良好不需要改革或重建的觀點(diǎn)。
(三)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的“主導(dǎo)國偏見”
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論強(qiáng)調(diào),一旦建立了國際秩序,主導(dǎo)國就會(huì)一直是該秩序的滿意者。這種觀點(diǎn)忽略了主導(dǎo)國修正國際秩序的可能性。其實(shí),主導(dǎo)國也會(huì)修正國際秩序甚至從自身建立的國際秩序中退縮。因?yàn)?,主?dǎo)國依據(jù)自身的利益、理念創(chuàng)建了國際秩序,所以,當(dāng)主導(dǎo)國的利益、理念發(fā)生變化,或者國際秩序獲得了自主性而獨(dú)立于主導(dǎo)國的控制時(shí),主導(dǎo)國就會(huì)對(duì)已有國際秩序感到不滿,并試圖修正已有國際秩序。而且,當(dāng)主導(dǎo)國由于內(nèi)外等一系列原因而出現(xiàn)國力下降時(shí),它也可能對(duì)控制國際秩序感到有心無力,從而從自身構(gòu)建的國際秩序中退縮。還以美國建立的國際秩序?yàn)槔?0世紀(jì)70年代,由于陷入越南戰(zhàn)爭的泥潭,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受通脹的折磨,因此尼克松上臺(tái)后,他從美國利益出發(fā),突然宣布廢除二戰(zhàn)后由美國主導(dǎo)創(chuàng)建的布雷頓森林體系,給世界帶來了“尼克松沖擊”劉自強(qiáng).布雷頓森林體系崩潰的歷史影響新論[J].理論月刊,2009(3):154.。冷戰(zhàn)結(jié)束后,美國從自身的利益出發(fā),隨意地修正已有國際秩序,積極在全球推行與自身價(jià)值觀相符合的民主政體、市場經(jīng)濟(jì)。小布什時(shí)期,美國忽視國際秩序中的主權(quán)觀念,甚至提出“先發(fā)制人”的戰(zhàn)爭理念,成為最大的“修正主義”大國。韋宗友.解讀修正主義大國:概念、指標(biāo)及涵義[J].國際論壇,2006(2).特朗普上臺(tái)后,美國對(duì)自己建立的國際秩序更是表現(xiàn)出退縮態(tài)度。他不但對(duì)聯(lián)合國表示出不滿,認(rèn)為其不利于美國的利益,而且也揚(yáng)言重新談判北美自由貿(mào)易協(xié)定,并且還廢除了TPP協(xié)議,退出了《巴黎氣候協(xié)定》。所有這些都表明,主導(dǎo)國也會(huì)成為國際秩序的不滿者和退縮者。
(四)“崛起國偏見”
與視主導(dǎo)國為國際秩序的永久滿意者相同,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論認(rèn)為,一旦發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移,崛起國就會(huì)因權(quán)力增長而對(duì)國際秩序表示不滿,卻忽視了崛起國充當(dāng)國際秩序維護(hù)者的可能性。權(quán)力轉(zhuǎn)移理論之所以會(huì)把崛起國視為最大以及最有可能的不滿者是因?yàn)?,它假設(shè)崛起國的崛起過程獨(dú)立于主導(dǎo)國所建立的國際秩序,而當(dāng)發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移時(shí),崛起國的利益會(huì)擴(kuò)展至已存國際秩序中。所以為維護(hù)和提升自身的利益,崛起國會(huì)對(duì)現(xiàn)存國際秩序感到不滿,并尋求重塑該秩序,直到重塑秩序的邊際收益等于邊際成本為止。[美]羅伯特·吉爾平著.世界政治中的戰(zhàn)爭與變革[J].宋新寧等,譯.上海:上海人民出版社,2008.這種假設(shè)有其現(xiàn)實(shí)有效性,比如美蘇冷戰(zhàn)時(shí),蘇聯(lián)的發(fā)展就是通過獨(dú)立于美國主導(dǎo)的國際秩序?qū)崿F(xiàn)的,并且在實(shí)現(xiàn)發(fā)展后,蘇聯(lián)也謀求推翻美國主導(dǎo)的國際秩序。然而,這種假設(shè)卻忽視了一國通過融入現(xiàn)存國際秩序來發(fā)展自身并成為國際秩序維護(hù)者的可能性。當(dāng)今中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的最大特點(diǎn)就是,中國通過主動(dòng)融入美國主導(dǎo)的國際秩序?qū)崿F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,綜合國力持續(xù)提升。盡管基于自身實(shí)力的新發(fā)展,新一屆中國領(lǐng)導(dǎo)人自信地承認(rèn)中國已經(jīng)越來越接近全球舞臺(tái)的中央,并決心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”,但中國依舊堅(jiān)持融入現(xiàn)存國際秩序中,做國際秩序的融入者、改革者和引領(lǐng)者。例如,當(dāng)“逆全球化”思潮在全球很多地方不斷涌現(xiàn),從而威脅到二戰(zhàn)結(jié)束后所建立的國際經(jīng)濟(jì)秩序時(shí),中國審時(shí)度勢,從負(fù)責(zé)任的大國地位出發(fā),提出了“一帶一路”倡議、創(chuàng)建了“亞投行”,積極地為全球經(jīng)濟(jì)的健康、綠色和可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。
(五)“能動(dòng)型崛起國”的缺位
權(quán)力轉(zhuǎn)移理論把崛起國對(duì)現(xiàn)存國際秩序的滿意度作為決定權(quán)力轉(zhuǎn)移后果的決定因素之一,卻忽視了崛起國能動(dòng)地實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的可能性。在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中,崛起國需要面對(duì)兩個(gè)重要問題:是否需要成為主導(dǎo)國以及怎樣實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)國地位轉(zhuǎn)換。假如,隨著權(quán)力的增長,崛起國不想成為主導(dǎo)國,那么就不會(huì)涉及主導(dǎo)國地位轉(zhuǎn)換問題,也不會(huì)產(chǎn)生權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的緊張甚至沖突。當(dāng)然,崛起國也許不可能永遠(yuǎn)保持低調(diào)。因?yàn)?,?quán)力的增長,不僅意味著崛起國的國家利益在國際體系中的擴(kuò)散,還預(yù)示著它的脆弱性也在上升,最終也許只能選擇成為主導(dǎo)國,崛起國才能有效地維護(hù)自身的國家利益。而且,就算崛起國不想做首強(qiáng),它也面臨著向已有主導(dǎo)國做出可信的“戰(zhàn)略保證”問題,甚至還會(huì)面臨主導(dǎo)國制衡自身的挑戰(zhàn)。最終,雙方的互疑可能會(huì)把崛起國推向成為首強(qiáng)的道路。所以,怎樣實(shí)現(xiàn)權(quán)力轉(zhuǎn)移以獲得主導(dǎo)地位就成為崛起國的首要關(guān)注。已有學(xué)者指出,崛起國可以通過內(nèi)修仁政以保持權(quán)力持續(xù)增長,外行王道以獲取外部支持的方式來實(shí)現(xiàn)權(quán)力的和平轉(zhuǎn)移。閻學(xué)通.道義現(xiàn)實(shí)主義的國際關(guān)系理論[J].國際問題研究,2014(5).雖然,這種王道崛起戰(zhàn)略還只是一種初步的戰(zhàn)略設(shè)想,但它打破了以往研究中的“崛起國缺位”問題,指出了崛起國在權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的能動(dòng)性。因此,未來需要在研究中進(jìn)一步明確崛起國的權(quán)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略類型,并探討每種類型對(duì)權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的可能影響。
五、結(jié) 語
經(jīng)過一個(gè)甲子的發(fā)展,權(quán)力轉(zhuǎn)移理論已成為國際政治研究中的“顯學(xué)”。通過上文對(duì)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的詳細(xì)梳理,不僅能分解出該理論的核心論點(diǎn),還能把握其優(yōu)點(diǎn)與不足。學(xué)界可以批判性利用該理論框架來為實(shí)現(xiàn)“中國夢”的國際戰(zhàn)略出言獻(xiàn)策。正如中國共產(chǎn)黨19大報(bào)告中所指出的,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”是中國共產(chǎn)黨和中國人民的不懈追求。在國內(nèi),“中國夢”意味著在不斷解決新時(shí)期主要矛盾的過程中,全面建成小康社會(huì)。在國際,“中國夢”的實(shí)現(xiàn)過程必然意味著中國權(quán)力地位的不斷提升甚至最終取得國際領(lǐng)導(dǎo)地位,這也必然導(dǎo)致中國與當(dāng)今世界主導(dǎo)國——美國,發(fā)生權(quán)力轉(zhuǎn)移。為此,學(xué)界可以利用權(quán)力轉(zhuǎn)移理論框架,精確評(píng)估中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀、準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)中國對(duì)現(xiàn)存國際秩序的滿意度并合理提出中美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移的舉措。首先,學(xué)界可以利用權(quán)力轉(zhuǎn)移理論已經(jīng)提出的測量國家間權(quán)力轉(zhuǎn)移階段的指標(biāo)和方法,結(jié)合中美兩國具體的權(quán)力對(duì)比狀況,清晰地描繪中美權(quán)力對(duì)比的現(xiàn)狀和趨勢;其次,學(xué)界能夠在借鑒權(quán)力轉(zhuǎn)移理論評(píng)估國家對(duì)國際秩序滿意度的指標(biāo)的基礎(chǔ)上,全面、客觀、公正地闡述中國對(duì)現(xiàn)存美國主導(dǎo)的國際秩序的滿意度;最后,學(xué)界應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)權(quán)力轉(zhuǎn)移理論的缺陷并重視大國間權(quán)力轉(zhuǎn)移過程中的不穩(wěn)定性,為中美權(quán)力和平轉(zhuǎn)移以及新型國際關(guān)系的建立貢獻(xiàn)出“中國智慧”。
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(責(zé)任編輯:崔建樹)
世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇2018年3期