孫玲玲

【摘要】做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作是保護(hù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的基本保障，是促進(jìn)林業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展的基本前提。針對(duì)林業(yè)中的不安全因素，如何做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作顯得尤為重要。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)工作 安全問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

黨的十八大報(bào)告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)民族永續(xù)發(fā)展。可見(jiàn)生態(tài)文明建設(shè)在國(guó)家發(fā)展中的重要性，做好生態(tài)文明建設(shè)必須保障林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作。

隨著國(guó)企體制改革的不斷深化，林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作出現(xiàn)了一些新的情況和問(wèn)題，給林業(yè)安全工作增加了難度，使安全生產(chǎn)的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。因此我們要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)重于泰山的責(zé)任，切實(shí)將安全生產(chǎn)納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，保證林業(yè)生產(chǎn)安全，促進(jìn)林業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、面對(duì)新形勢(shì)，林業(yè)安全基礎(chǔ)管理存在的問(wèn)題

（一）林業(yè)生產(chǎn)用工問(wèn)題影響安全生產(chǎn)工作開(kāi)展

林業(yè)生產(chǎn)所涉的用工人員，一般情況下，用工范圍較廣，由于林業(yè)單位一般處于山區(qū)及相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，高技能人才招聘困難，加上林區(qū)面積點(diǎn)多線長(zhǎng)，影響對(duì)工作人員基本技能水平及素質(zhì)的提升，加大了用工難度，因此導(dǎo)致一線有技能水平的職工嚴(yán)重短缺，使得林業(yè)生產(chǎn)安全培訓(xùn)不能有效落實(shí)，影響安全生產(chǎn)的實(shí)施。

（二）缺乏應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害

由于我國(guó)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)實(shí)施時(shí)間較短，缺乏有效的安全保障體系維持其運(yùn)行，使得應(yīng)急預(yù)案不能有效實(shí)施。如在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員由于缺乏經(jīng)驗(yàn)及無(wú)準(zhǔn)確的技術(shù)指導(dǎo)，使得其無(wú)法有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，無(wú)法有效預(yù)防與治理。

（三）自然環(huán)境的不安全性

林區(qū)地形復(fù)雜，山高坡陡，人煙稀少，且大多為原始森林，無(wú)道路，進(jìn)行1次巡山需要幾天以上的時(shí)間才能返回居住地，巡山途中可能會(huì)存在摔傷等很多不安全因素，有時(shí)還會(huì)受到野生動(dòng)物的傷害。林區(qū)氣候復(fù)雜多變，自然災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，如突發(fā)的暴雨及洪水襲擊、雷電的傷害、凍傷、雪崩傷害等，都會(huì)帶來(lái)不安全問(wèn)題。

（四）交通工具的落后

管護(hù)工作的交通工具比較原始落后，普遍使用的是摩托車(chē)，雖然能提高管護(hù)工作的效率，但摩托車(chē)是機(jī)動(dòng)車(chē)輛中事故發(fā)生率最高的，稍有不慎就會(huì)發(fā)生安全事故。

基于上述對(duì)林業(yè)生產(chǎn)中所存在的主要問(wèn)題，我們應(yīng)加強(qiáng)林業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平，把安全生產(chǎn)放在第一位，以實(shí)現(xiàn)在促進(jìn)安全生產(chǎn)的前提下實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，促使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

二、應(yīng)對(duì)林業(yè)工作中不安全問(wèn)題的措施

（一）實(shí)施林業(yè)安全生產(chǎn)，其主要關(guān)鍵在于對(duì)人的管理與監(jiān)督

可以說(shuō)，如何約束員工進(jìn)行安全生產(chǎn)及作業(yè)應(yīng)作為重點(diǎn)考慮。基于此，建立有效的規(guī)章制度并加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)，促使其制度有效落實(shí)至關(guān)重要。同時(shí)，在建立制度的基礎(chǔ)上，用工人員的選擇及人力資源分配也是主要措施?？梢跃徒衅高x用一些中等專(zhuān)業(yè)技能的人才，比如高中畢業(yè)生、技校畢業(yè)生等等，然后通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)不斷提高崗位技能，提高企業(yè)職工的安全意識(shí)和自我防范能力。在安全工作實(shí)踐中，提高操作技能，不斷提高安全意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)者遵章守紀(jì)的自覺(jué)性。

（二）加強(qiáng)林業(yè)資源的管護(hù)，重點(diǎn)要加強(qiáng)應(yīng)急演練培訓(xùn)

首先每個(gè)林場(chǎng)要根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定出可實(shí)施的應(yīng)急演練方案，通過(guò)應(yīng)急演練不斷的提高林業(yè)生產(chǎn)工作及管理人員的經(jīng)驗(yàn)和防火技術(shù)，以便有效應(yīng)對(duì)災(zāi)害，有效預(yù)防與治理。

（三）建立預(yù)防為主的生產(chǎn)策略及強(qiáng)化技能操作

針對(duì)自然災(zāi)害及其他因素，在實(shí)際林業(yè)生產(chǎn)中建立預(yù)防為主的生產(chǎn)策略及強(qiáng)化技能操作也提高具有積極意義。無(wú)數(shù)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)及案例說(shuō)明，規(guī)范林業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理必須嚴(yán)格落實(shí)安全操作規(guī)程及按照要求實(shí)施。因此，對(duì)于林業(yè)生產(chǎn)單位應(yīng)強(qiáng)化作業(yè)規(guī)程的建立，同時(shí)，針對(duì)不同崗位建立不同規(guī)程；制定應(yīng)急預(yù)案并有效實(shí)施，從而實(shí)現(xiàn)在災(zāi)難情況下，企業(yè)單位可結(jié)合應(yīng)急預(yù)案及規(guī)程實(shí)施防護(hù)，減少災(zāi)害對(duì)林業(yè)造成損失。建立安全生產(chǎn)事故救援應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括工作原則、組織機(jī)構(gòu)、分工及職責(zé)、應(yīng)急救援準(zhǔn)備以及處理等事項(xiàng)作詳細(xì)明確的規(guī)定，起到一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行緊急施救的作用。

（四）科學(xué)安排林業(yè)生產(chǎn)

林區(qū)固定和臨時(shí)設(shè)施建設(shè)要充分考慮洪水、泥石流等自然災(zāi)害因素，將建設(shè)設(shè)施避開(kāi)高大林木、山溝小溪邊；巡護(hù)人員遇到雷雨天氣，防止在易導(dǎo)電物體下避雨，特別是大樹(shù)底下以及高海拔的避雨場(chǎng)所；夏季為管護(hù)員配備相應(yīng)的宿營(yíng)設(shè)施和必備急救藥物，冬季管護(hù)要配備好保暖防寒物品。

（五）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制

在層層制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，一是安全生產(chǎn)工作企業(yè)的“一把手”是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，部門(mén)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)、技術(shù)管理和技術(shù)監(jiān)督、職工個(gè)人實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制。從而把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位和每一個(gè)環(huán)節(jié)。形成層層有責(zé)任、人人抓安全的局面。二是對(duì)安全工作做得不好，沒(méi)有完成安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的要按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究。對(duì)事故隱患及時(shí)檢查并立即整改到位，不留死角。只有層層落實(shí)好安全責(zé)任制，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作放在心里，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化安全措施，才能使安全生產(chǎn)工作得到保證。

（六）加強(qiáng)交通工具的管理與使用

制定摩托車(chē)的安全使用制度，加強(qiáng)監(jiān)督控制，落實(shí)責(zé)任制。摩托車(chē)駕駛?cè)藛T必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并取得駕駛執(zhí)照，不得無(wú)證駕駛，摩托車(chē)必須專(zhuān)人管理，摩托車(chē)使用人員一定要遵守交通法規(guī)，及時(shí)保養(yǎng)車(chē)輛，保證正常使用；行車(chē)必須戴好安全帽及有關(guān)證件，防止安全事故發(fā)生。

實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，林業(yè)生產(chǎn)安全是必要保障。林業(yè)生產(chǎn)管理者要針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)中不斷出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)行不斷地研究和改革、創(chuàng)新，升華新的安全理念，解決當(dāng)下林業(yè)生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，滿足新形勢(shì)的要求，只有這樣才能做好林業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作，保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源安全，保障生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)夢(mèng)！