高婷婷

（遼寧大學，遼寧 沈陽 110000）

貧困是世界范圍內(nèi)一種普遍的威脅，對于多個國家和地區(qū)來說，重中之重就是要著力消除絕對貧困，并逐漸縮小相對貧困。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，國民生產(chǎn)總值位居世界前列，但是貧富差距不斷擴大，截至2015年依然有5000多萬同胞生活在絕對貧困之中，如何在2020年消除絕對貧困，進而全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興對我們國家來說依然是一個不小的難題。

一、精準扶貧：脫貧攻堅的必然之舉

改革開放之后，中國搭乘國際化快車道，順應世界發(fā)展潮流，積極參與國際化進程，極大地提高了國際地位，推動了經(jīng)濟發(fā)展，GDP總量不斷攀升。1986年，為了應對貧困，國務院單設了貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組，主管扶貧開發(fā)工作，1994年以后，相繼出臺了《國家八七扶貧攻堅計劃》、《中國貧困地區(qū)扶貧開發(fā)綱要（2001—2010年）》及新的《綱要（2011－2020年）》和其他扶貧文件。國家運用不斷增加的財富，在黨和政府主導下，進一步開展了自上而下的扶貧減貧工作，貧困發(fā)生率由1978年的97.5%下降到2015年5.7%，貧困人口規(guī)模從7億多人減少為2015年的5575萬人（來自國家統(tǒng)計局：采用2011年國家貧困地區(qū)扶貧標準），減貧成果十分顯著。

古語有云“行百里者半九十”，在剩下未脫貧的5575萬貧困人口中，脫貧難度依然很大，這些貧困人口多分布在老少邊山地區(qū)，存在教育水平低、人力資本弱、貧困程度深的特征，“大水漫灌”無法解決深度貧困，需要探索新的扶貧思路和脫貧戰(zhàn)略。2013年11月，習近平在湘西考察時首次提到精準扶貧的概念，他要求“扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”[1]。在2015年6月，習近平在貴州考察時提出“六個精準”的要求[2]，精準扶貧成為中國扶貧工作中符合實際的指導性思想，意味著要革新扶貧方式、轉變扶貧理念，將精準放在扶貧脫貧工作的核心地位，做到精準識別、精準幫扶、精準考核和精準退出。同年10月，習近平在減貧與發(fā)展高層論壇上首次提出“五個一批”，并把發(fā)展教育脫貧作為精準扶貧的首要選項，為脫貧“最后一公里”開出藥方。

十九大報告指出，我國在扶貧脫貧上取得的成就是巨大的，也要看到脫貧攻堅的任務依舊繁重，要堅持精準扶貧的扶貧方略，精準識別貧困群體，找準貧困根源，對癥下藥，創(chuàng)新扶貧模式、完善脫貧策略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。實現(xiàn)扶貧策略由“面”到“點”、由“大水漫灌”到“涓滴效應”、由外生動力到內(nèi)生動力的轉變，由政府主導性向社會治理相統(tǒng)一，促進貧困地區(qū)、貧困社區(qū)和貧困人口的建檔立卡、結對幫扶，注重靶向性和扶貧的動態(tài)調(diào)整，保證扶貧的瞄準率，提高扶貧效率，保證“扶真貧”、“真扶貧”和“真脫貧”。

二、教育扶貧：精準扶貧的應有之義

阿馬蒂亞·森在《以自有看待發(fā)展》一書中，認為貧困就是對可行能力的剝奪，一個人的“可行能力”指的是此人有可能實現(xiàn)的、各種可能的功能性活動組合，是實現(xiàn)各種可能的功能性活動組合的實質自由[3]。這種實質自由是人們有能力去選擇做或不做某事的自由，作者用簡單的例子說明這一含義，一個人挨餓，多數(shù)原因是他無法獲得食物而被迫挨餓，而不是自己有食物但決心絕食，雖然后者不是完全沒有可能。那么從何處獲得可行能力？針對經(jīng)濟目的論的觀點，作者在書中對死亡率和經(jīng)濟發(fā)展的相關性展開討論，非洲裔美國人的收入要高于中國和印度克拉拉邦，中國和印度克拉拉邦的識字率高于非裔美國人，但是就其生存率而言，與印度和中國相比遭受到了絕對剝奪，說明經(jīng)濟收入和生存率有很大的正相關性。經(jīng)濟提供的是財富基礎，如果不把財富變?yōu)獒t(yī)療、保健和教育等有利于增強可行能力的公共產(chǎn)品的支出，那么就它本身而言毫無意義。森在書中多次提到識字率，識字率的提高可以有更多的機會參加經(jīng)濟活動，同時政治參與程度也會提高，有利于增強政治的民主性，對個人來說，閱讀識字在就業(yè)時就有更多的社會機會，獲得的收入能夠增強實現(xiàn)實質自由的能力，這都是通過基本的教育普及實現(xiàn)的。就長遠來看，經(jīng)濟財富在教育上的投資，會產(chǎn)生更多經(jīng)濟回報（以日本明治維新時期為例，經(jīng)濟發(fā)展得益于基礎教育），形成良性循環(huán)。

教育具有基礎性、先決性和關鍵性的作用，繼《八七扶貧計劃（1994—2000年）》和兩次《綱要》之后，又出臺了《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，中央一直把教育扶貧與開發(fā)作為精準扶貧的策略，主張發(fā)揮教育扶貧的長效性。讓貧困人口子女接受高質量的教育，增強個體的可行能力，降低貧困人口的相對剝奪程度，才是扶貧脫貧的根本之策，教育不但是精準扶貧的策略之一，同時也是強國戰(zhàn)略之一，提升人力資本是建設人力資源強國的必經(jīng)之路。利用大數(shù)據(jù)帶來的優(yōu)勢，把教育和扶貧相結合，解決教育中的短板問題，推進教育精準扶貧，把教育扶貧放在精準扶貧的優(yōu)先位置，形成以教育促進發(fā)展、以發(fā)展帶動教育的良性循環(huán)，增強內(nèi)生動力和內(nèi)部造血功能，阻斷貧困代際傳遞，從根源上擺脫貧困。

三、習近平教育扶貧思想

十八大以來，針對扶貧形勢的變化，以習近平為代表的黨中央提出了一系列扶貧新思路、新策略。早在20世紀80年代，根據(jù)在福建寧德的工作感想，習近平寫下了《擺脫貧困》一書，強調(diào)“越窮的地方越需要辦教育，越不辦教育就越窮”[4]。這是貧困地區(qū)的現(xiàn)狀，也是一個惡性循環(huán)，要打破這個困境，就要推進教育。2013年12月，在河北阜平考察的習總書記提到“治貧先治愚，做好貧困地區(qū)下一代的成長工作，必須把教育工作放在首位，把貧困地區(qū)的孩子培養(yǎng)出來，是根本的扶貧之策”[5]。下一代的教育就是我國未來的教育，要兼顧城鄉(xiāng)教育公平，教育資源向貧困地區(qū)傾斜，破除貧困文化等愚昧思想。2015年11月，總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上特別強調(diào)指出：“教育是阻斷貧困代際傳遞的根本之策，貧困地區(qū)教育事業(yè)是管長遠的，必須下大力氣抓好。扶貧既要富口袋，也要富腦袋”[6]。

在黨的十九大報告中，明確指出“注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協(xié)作，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務”[7]，扶志是扶思想、扶信念，克服貧困文化對人的侵蝕，獲得向上流動的信心，扶智是扶技術、扶思路，提高脫貧的素質，擁有向上流動的機會。擺脫貧困，要形成扶貧合力，保證脫貧不再返貧。教育扶貧要強調(diào)教師的重要性，教師隊伍是傳業(yè)授道育人的主體，2015年習近平主持召開了會議，審議通過了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提到“發(fā)展鄉(xiāng)村教育，要把鄉(xiāng)村師資建設擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，多措并舉，定向施策，精準發(fā)力。”[8]計劃強調(diào)，教師是教育中的關鍵，提高教師綜合素質，增強授課能力，培養(yǎng)一支“有愛心、有耐心、留得下、教得好”的優(yōu)良隊伍，助力實現(xiàn)現(xiàn)行標準下貧困地區(qū)人口全部脫貧。

四、教育扶貧要克服的問題

與其他地區(qū)相比，貧困地區(qū)存在天然劣勢，特別是生活在山區(qū)、邊遠地帶的人民，自然條件和生存環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展有很多限制，交通不便導致他們與外界交往很少，生活空間相對密閉，對國家出臺的優(yōu)惠和扶助政策了解不多，在溫飽尚需解決的境遇下，自然缺乏對生存以外其他需求的關注。

1.教育扶貧意識淡薄。

教育質量越薄弱的地區(qū)，貧困程度就越高。對教育的忽視導致了思想和文化貧困，在陜西六盤山區(qū)的一些貧困家庭，他們沒有走出過大山，不了解外面日新月異的生活，世代的生活方式相同，出現(xiàn)了代際貧困傳遞現(xiàn)象。讓孩子上學是為了方便日常生活，小學畢業(yè)就算“圓滿”，因為城里才有初中，離家有六十公里遠，父母覺得上學對山里人沒用，更不了解教育可以幫助緩解和消除貧困，因為學習費時、費力又費錢，怎么還能讓生活變好呢？父母沒有意識到教育的長效性，認為教育脫貧難以想象。在提出“六個精準”和“五個一批”的扶貧策略之后，當?shù)卣_始著力宣傳教育的政策和意義，推行教育扶貧。被落后的“讀書無用論”禁錮的思想雖然有些瓦解，但對教育仍持懷疑態(tài)度，主動尋求政策支持的意愿不大，相較于生態(tài)補償和異地搬遷脫貧來看，他們片面認為教育的作用微乎其微，而且受教育年限長、成本高，不太愿意接受，若直接以物質扶貧的方式，又助長了“等、靠、要”的錯誤思想。

2.教育扶貧資金短缺。

地方政府財政能力有限，教育的連續(xù)性要求投資是持續(xù)的。有些扶貧主導者認為這種扶貧方式見效慢、投資大，教育成果的考核標準難以確定，評估難度大，在落實“五個一批”扶貧政策的時候，傾向于把資源投放在見效快、時間成本和資金成本低的項目上，如異地搬遷或生態(tài)補償或社會保障，片面地認為異地搬遷就等于脫貧，忽略貧困人口的自我生存和發(fā)展能力，短期來看，可以實現(xiàn)暫時性脫貧，但只搬遷不發(fā)展更容易讓他們返貧。所謂“授人以魚不如授人以漁”，直接給予物質的扶貧是“授人以魚”，而給予教育機會則是“授人以漁”，掌握創(chuàng)造物質財富和精神財富的技術和能力，才是阻斷代際貧困傳遞的根本途徑。

3.師資隊伍力量薄弱。

“師者，所以傳道授業(yè)解惑也”，老師的言傳身教對學生的影響比較深遠，其次才是教授基本知識和解答學生的疑惑。貧困地區(qū)普遍存在地理位置偏遠、自然條件惡劣、交通不便的劣勢，導致了對這些地區(qū)的教育關注度低，愿意留下的教師更少。在大興安嶺南麓山區(qū)，有小學的比例不足40%，而教師的數(shù)量更是屈指可數(shù)，首先，本地教師隊伍短缺且結構不合理，貧困地區(qū)教師年齡偏大，教授的知識比較傳統(tǒng)、固定，和現(xiàn)代社會的發(fā)展脫軌，出現(xiàn)了知識斷層；其次，語文和數(shù)學等傳統(tǒng)學科的教師數(shù)量多，英語、音樂、信息技術等教師緊缺，存在老師身兼數(shù)職的現(xiàn)象；再次，貧困地區(qū)教師大部分是生于斯、長于斯，第一學歷普遍偏低，外出學習的機會少，現(xiàn)有教師的知識水平和能力難以提升；最后，引進的大批年輕教師中，由于環(huán)境惡劣、工資低、福利差、提升機會少，出現(xiàn)了人才外流的現(xiàn)象。

4.配套教育設施落后。

城鄉(xiāng)間的教育資源極不均衡，教育資源的匱乏和不連貫導致學校數(shù)量少，其中小學教室老舊，初中學校通常建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城里，距離相對較遠；教學設備不完善，教學工具不足，缺少現(xiàn)代教學設備，如電腦、多媒體；很多地區(qū)沒有獨立的食堂，學生吃飯時只能站著或蹲著，學校老師們輪流提供飯菜，菜式單一，飲食營養(yǎng)不足，無法保證學生健康成長和智力發(fā)展的需要；小學里基本沒有學生宿舍，即使有，也是寥寥無幾且居住條件簡陋，沒有足夠資金解決住宿學生的用水、飲食需要，缺乏基礎的住宿保障；在中學，學生住宿費用自理，這筆額外費用貧困家庭難以負擔，學生上學往返路程長、時間久，學習時間難以充分利用。教育配套設施的缺乏限制了學生的學習機會，使學生遭遇家庭和學校的“雙重疊加”貧困效應。

5.職業(yè)教育培訓不足。

貧困地區(qū)和貧困人口出現(xiàn)的直接原因就是沒有經(jīng)濟來源，原因雖然多樣，但主要方面是貧困對象缺少一技之長。貧困地區(qū)缺乏職業(yè)教育思想，忽視職業(yè)教育的技能性能力，學校專業(yè)性培訓不足，沒有和企業(yè)形成對口專業(yè)輸出，學生實踐條件相對落后。貧困地區(qū)的青壯年勞動力沒有得到有效開發(fā)，缺乏脫離貧困和發(fā)家致富的技能和機會，獲得的勞動報酬難以支撐家庭脫貧。雖然實施了“陽光工程”、“兩后生培訓”等教育項目，但是沒有因地因時制宜，沒有依據(jù)貧困地區(qū)的特殊性做有效的調(diào)整和改變，不能充分滿足扶貧對象的需求，也沒有發(fā)揮其最大效能。職業(yè)培訓的時間和方式比較固定化，忽視了貧困地區(qū)的婦女需要照顧老人和孩子的現(xiàn)實問題，她們又是貧困地區(qū)人口的主要組成部分，培訓缺乏針對性，導致扶貧效果不理想。

五、精準扶貧下教育扶貧的路徑選擇

1.革新教育扶貧思想。

教育扶貧，思想先行，落實黨的教育方針，樹立教育精準扶貧策略，提升個體的教育理念。第一，政府要做好教育扶貧理念的宣傳，扶持思想和信念是根源。人民的行為總是受到政府政策的影響，政府要重視貧困地區(qū)的教育發(fā)展，發(fā)揮人才的建設作用，重塑貧困家庭對教育的信心，徹底摒除“讀書無用論”的錯誤觀念。第二，對貧困家庭而言，除了受“讀書無用論”的影響，子女教育的費用加重了他們的負擔，本來清貧的生活，一方面增加了教育支出，另一方面家里也少了一個勞動成員，他們更不愿意讓兒童就學。對這樣的家庭，要保障教育公平性，加大教育扶貧政策的傾斜，保障兒童的教育資金投入，對子女讀書的家庭給予一定的物質補貼，引導他們教育的推行不但可以幫助脫貧，還可以致富，是一項長期性的回報，清除“貧困文化”對他們的不利影響。

2.保證教育經(jīng)費供給。

為緩解地方教育經(jīng)費緊張，第一，中央政府應加大教育資金的投入力度，擴大教育資助的范圍，對老少邊等貧困程度嚴重的地區(qū)實行政策傾斜，加大資助與就學免費的力度，將教育扶助政策與建檔立卡的貧困家庭相聯(lián)系，防止教育致貧，落實國家助學金政策；第二，發(fā)揮新聞媒體和自媒體的作用，提高社會對貧困地區(qū)的關注，實現(xiàn)社會助力教育扶貧，通過政府購買服務，與企業(yè)合作，形成教育合力，保證政府、社會和企業(yè)三者多層次、全方位幫助貧困地區(qū)的教育發(fā)展；第三，創(chuàng)新教育扶貧模式，實行結對幫扶，保證建檔立卡的精準程度，為貧困兒童落實更多減免政策和優(yōu)惠政策，提供經(jīng)費保障。借鑒江西省的扶貧模式，即形成獎、助、貸、勤、補、免六位一體的資助體系[9]，形成統(tǒng)一的獎、助學金的標準體系，為貧困家庭的教育支出提供貸款，成立勤工儉學委員會，制定一定的扶助措施，根據(jù)貧困地區(qū)教育的發(fā)展程度，進行適當?shù)难a助和免學雜費。

3.推進教師隊伍建設。

為人師表者，應該做到師德為先、以德育人。2015年國務院辦公廳出臺《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》，提出教育扶貧，教師是關鍵，提高教師隊伍的政治素養(yǎng)和道德水平，加強師德師風建設。

第一，留住本地優(yōu)秀教師。首先要提高工資水平，保障生活需要，維持家庭的收支平衡，形成“越艱苦、基層的地方，教師待遇越好”的激勵機制；其次，提高教師的福利待遇，形成城鄉(xiāng)教師編制統(tǒng)一的標準體系，依法為教師繳納“五險一金”；再次，加大對貧困地區(qū)教師職稱評聘的政策傾斜力度，實行執(zhí)教年限的階梯獎勵制度，對尚未達到規(guī)定時間的教師進行評優(yōu)評獎，在規(guī)定的執(zhí)教年限以上頒發(fā)榮譽證書，并給予物質獎勵。

第二，積極引進外部人才。首先，拓寬教師來源渠道，設立貧困地區(qū)教育扶貧基金，保障貧困地區(qū)教師的有效供給，對高校畢業(yè)的大學生進行宣傳和引導，形成一支“留得下，教得好”的優(yōu)秀青年教師隊伍；其次，做好與師范類學校的有效對接，培養(yǎng)本地所需的專業(yè)人才，加強人才輸送，增強教師隊伍的專業(yè)性和對口性，同時開展對口支援、高校定點扶貧等計劃；最后，建立城市教師向貧困地區(qū)學校流動的機制，開展城鄉(xiāng)教學經(jīng)驗座談會，對表現(xiàn)優(yōu)秀的教師提供定期的培訓學習，形成優(yōu)良的教學傳統(tǒng)，提高本地區(qū)的教學水平。

4.加強教學條件建設。

學校是集中傳授教育的地方，完善的教學設施可以提高教學質量和教育水平。第一，改善小學校舍，合理布局初高中學校的空間分配，教室是建設的重中之重，提供必要的實驗儀器、圖書設備和多媒體、桌椅等用具，改善教學設備，應該注意到后期的設備維護；第二，推進學校宿舍的標準化建設，保證宿舍的通風和光線狀況，配備獨立衛(wèi)生間，修建男、女生公共浴室，實行寄宿制，幫助遠距離的同學在學校享受到學習和生活的便利；第三，借助當?shù)夭惋嬈髽I(yè)的優(yōu)勢，通過提供政策優(yōu)惠聯(lián)合設立獨立的食堂，可由企業(yè)提供專業(yè)人員，政府支付工資，來保證正常運作，推行“營養(yǎng)餐計劃”，注重食品安全和健康，重點保證飲用水的供給；第四，依據(jù)地勢建造操場，便于提供多樣化的課外活動，保障學習之余，提高貧困地區(qū)兒童的身體素質，為兒童的身心健康發(fā)展提供足夠的基礎。

5.推動各類教育發(fā)展。

學前教育是幼兒首次接觸的啟蒙教育，好的學前教育能夠為以后的教育打下良好的基礎，成為兒童接受教育能力的基石。教育部落實了“學前教育三年計劃”[10]，自2011年以來，中央已投入700億元，支持學前教育的發(fā)展。截至2014年底，中西部幼兒園數(shù)量與2009年同比增加77%[11]，保障了貧困兒童接受學前教育的權利。在學前教育階段，加強對幼兒的智力開發(fā)，多增設益智類課程，邀請專家對學前教育課程的開發(fā)進行指導，激發(fā)兒童大腦活力，引導心智發(fā)展，培養(yǎng)多種興趣愛好，提高動手實踐能力。

義務教育覆蓋了從幼兒園到初中10年的時間，是青少年接受基礎性、系統(tǒng)性知識的重要階段，教育部從改善貧困地區(qū)義務教育學校的辦學條件、推行膳食營養(yǎng)餐計劃和“兩免一補”三個方面提高貧困學生就學的機會，扎實推進“貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件”項目，保障學生在義務教育階段得到足夠的營養(yǎng)需要；初中應定期開設心理輔導課，對處于青春期的孩子給予專業(yè)的心理疏導，促進學生的全面發(fā)展。截至到2015年6月，中央安排資金1443億元，惠及3210萬貧困地區(qū)學生，貧困地區(qū)6—15歲男、女生的平均成績、身高、體重都有不同程度的提高[12]。

職業(yè)教育是實現(xiàn)精準脫貧、提升人生價值、擺脫代際貧困的有效方式[13]。是“拔窮根”的重要途徑，是“志智雙扶”里的扶技術、扶思路。加大職業(yè)教育的培養(yǎng)水平，提升貧困地區(qū)中等職業(yè)教育辦學能力，挖掘地方優(yōu)勢，為地方培養(yǎng)職業(yè)人才，發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)鏈，帶動經(jīng)濟發(fā)展；在精準扶貧精準脫貧的過程中，和企業(yè)合作，培養(yǎng)定向人才，保障職業(yè)教育人員的就業(yè)，實現(xiàn)人才無縫隙對接；實行東西協(xié)作，東部帶動中西部貧困人口職業(yè)教育發(fā)展，提供技術和設備支持；對貧困地區(qū)的富裕勞動力進行技能培訓，包括對婦女的培訓，創(chuàng)造地方性就業(yè)，招商引資，開發(fā)本地綠色資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加地方效益。

高中教育是知識能力集中積累的時期，在這一階段，對學生而言，教師在知識上的引領和人生的導向有十分重要的作用，實行“小班制”，便于老師照顧到每一個學生的發(fā)展，這無疑需要大量的教育經(jīng)費做后盾；為了緩解家庭教育負擔，在2010年，設立普通高中助學金，覆蓋率為20%，資助標準每人2000元/年[14]，將對貧困學生的補助費用納入公共財政范圍；引導社會力量對貧困地區(qū)的教育基金扶持，鼓勵東部教育水平高和質量好的學校在貧困地區(qū)設置分校，實現(xiàn)資源共享，擴充貧困地區(qū)的教育資源，提高教育質量，確保貧困家庭的孩子和東部發(fā)達地區(qū)的兒童享受同樣的教育；改革同質化的辦學模式，深化課程和教學改革，擴展課程的多樣性和異質性，促進教育發(fā)展的過程公平。

高等教育階段已建立多種由國家支持的獎助學金形式、助學貸款和勤工儉學等資助方式，一些企業(yè)也在高校內(nèi)設置了人才培養(yǎng)基金，專為貧困學生提供；建議“雙一流”高校加大貧困地區(qū)的招生力度，提高貧困地區(qū)人力資本、培養(yǎng)高層次人才，做好貧困學生的輸入和向貧困地區(qū)人才的輸出；本地的高校建設應在原有基礎之上，瞄準貧困地區(qū)專業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，建立和名校的聯(lián)合培養(yǎng)機制，優(yōu)化知識專業(yè)結構，完善需求型人才的培養(yǎng)與供給，結合地方特色做好向應用型大學轉型的試點工作；支持政府加強與知名高校的合作，鼓勵高校的優(yōu)秀人才到貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和脫貧致富，發(fā)揮人才資本的作用。

六、結語

精準扶貧是脫貧攻堅階段的重要方略，教育扶貧是推行精準扶貧的首要選項。教育扶貧作為一項長期性、基礎性的扶貧戰(zhàn)略，從根本上消除貧困文化對群體的影響，重塑貧困人口對未來的希望和向上流動的信念；扶貧與扶志、扶智結合，打出教育“組合拳”，重視貧困地區(qū)的教育資源的傾斜，進行社會幫扶，實現(xiàn)產(chǎn)教、校企合作；加強教師隊伍的師資建設，包括知識傳授的專業(yè)性和師德師風的建設；發(fā)展和開發(fā)貧困地區(qū)的教育，保障教育的資金投入；注重教育的系統(tǒng)性和一體化，提升人力資本，拓寬就業(yè)渠道，提高勞動報酬，做到真脫貧、不返貧?！?/p>