程奎文

（中共天水市委黨校，甘肅 天水 741018）

習(xí)近平總書記在全國人大十三屆一次會議上的講話中指出，始終要把人民放在心中最高的位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。黨的十九大報告中二百多次提到“人民”一詞，字里行間，貫穿以人民為中心的發(fā)展思想，這也是十九大報告的靈魂。深刻理解和把握堅持以人民為中心的時代內(nèi)涵，對于堅持人們主體地位，堅持人民至上，堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，具有十分重要的理論指導(dǎo)作用。

一、堅持以人民為中心的政治立場

（一）人民是歷史的創(chuàng)造者

2018年3月20日，習(xí)近平同志在全國人大十三屆一次會議上指出，波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍是中國人民奮斗出來的！“中國人民是具有偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團(tuán)結(jié)精神、偉大夢想精神的人民?！痹谶~入新時代的今天，習(xí)近平同志的講話，彰顯了真摯的人民情懷，展現(xiàn)出無比自信的豪情壯志。他俯仰古今、大開大闔，縱覽中華文明上下五千年輝煌歷史，彰顯出偉大中國人民的自信、自尊、自強(qiáng)，宣示著中國人民在長期奮斗中培育、繼承、發(fā)展起來的中華民族精神，為中國發(fā)展和人類文明進(jìn)步提供了強(qiáng)大精神動力。

（二）人民立場是黨的根本政治立場

2016年7月1日，習(xí)近平同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。2016年10月21日，習(xí)近平同志在紀(jì)念紅軍長征勝利80周年大會上的講話強(qiáng)調(diào)，在新的長征路上，我們要始終把人民立場作為根本政治立場，把人民利益擺在至高無上的地位，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。2016年11月29日，習(xí)近平同志在紀(jì)念朱德同志誕辰130周年座談會上的講話強(qiáng)調(diào)，人民立場是黨的根本政治立場，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。2016年12月5日，習(xí)近平同志在紀(jì)念萬里同志誕辰100周年座談會上的講話指出，人民立場是我們黨的根本政治立場，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。2018年3月20日，習(xí)近平同志在全國人大十三屆一次會議上強(qiáng)調(diào)，我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位，虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光！

（三）中國共產(chǎn)黨的政治合法性

2015年9月9日，王岐山同志在“2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會”中指出，執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴(yán)治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。要兌現(xiàn)承諾，執(zhí)政黨必須對自身嚴(yán)格要求。中國共產(chǎn)黨的合法性一是歷史合法性，即源自于歷史，歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，是人心向背決定的，是人民的選擇。二是實踐合法性，辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。執(zhí)政黨代表人民、服務(wù)人民，就要確立核心價值觀，堅守在行動上。實踐證明，新中國成立后的發(fā)展成就特別是改革開放以來取得的偉大成就，舉世矚目。三是道義合法性，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。

（四）永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心

2016年7月1日，習(xí)近平在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話指出，我們黨已經(jīng)走過了95年的歷程，但我們要永遠(yuǎn)保持建黨時中國共產(chǎn)黨人的奮斗精神，永遠(yuǎn)保持對人民的赤子之心。一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。面向未來，面對挑戰(zhàn)，全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。2012年11月29日，黨的十八大閉幕不久，習(xí)近平同志和十八屆中共中央政治局常委來到國家博物館，參觀《復(fù)興之路》展覽。2017年10月31日，黨的十九大閉幕之后，習(xí)近平同志和十九屆中共中央政治局常委在瞻仰中共一大會址、參觀《偉大開端——中國共產(chǎn)黨創(chuàng)建歷史陳列》后，來到中共一大紀(jì)念館宣誓廳，面對黨旗一起重溫入黨誓詞。

黨的十八大報告指出，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，不斷在實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。2013年11月12日，在黨的十八屆三中全會上，習(xí)近平同志提出了“緊緊依靠人民推動改革”的要求，指出：“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎?！秉h的十八屆四中全會，習(xí)近平同志將“必須堅持人民主體地位”作為全面推進(jìn)依法治國的“五個必須”之一，指出，“堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”。黨的十八屆五中全會指出，人民是推動發(fā)展的根本力量，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。黨的十八屆六中全會強(qiáng)調(diào)，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會失去根基。必須把堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求?！瓐猿謫栒诿?、問需于民、問計于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。

黨的十九大在總結(jié)過去五年的工作和歷史性變革中提出，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的內(nèi)涵中明確，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。堅持以人民為中心是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的根本特征和基本立場。

二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想

（一）不斷滿足人民日益增長的美好生活需要

1.著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想。黨的十九大提出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，不斷提高人民生活水平，必須堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年11月20日習(xí)近平同志主持召開十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議強(qiáng)調(diào)：無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不能變，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。

2.滿足人民日益增長的美好生活需要。2012年11月15日，習(xí)近平同志在新任政治局常委與記者見面會上發(fā)表重要講話指出，我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。2017年7月26日，習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上講話指出，經(jīng)過改革開放40年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，人民生活顯著改善，對美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。2017年10月25日，習(xí)近平同志在十九屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話強(qiáng)調(diào)，我們要牢記人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力抓好保障和改善民生各項工作，不斷增強(qiáng)人民的獲得感、幸福感、安全感，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。

（二）使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民

2012年11月17日，習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時講話指出，公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，所以必須在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立社會公平保障體系。共同富裕是中國特色社會主義的根本原則，所以必須使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。“蛋糕”不斷做大了，同時還要把“蛋糕”分好。2014年4月25日，習(xí)近平同志在中央政治局就切實維護(hù)國家安全和社會安定進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時講話指出，要以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，加大協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系的力度，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要完善和落實維護(hù)群眾合法權(quán)益的體制機(jī)制，完善和落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，預(yù)防和減少利益沖突。

讓人民群眾有更多獲得感。2015年2月27日，習(xí)近平同志在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議時指出，把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感。黨的十九大指出，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。

（三）堅持在發(fā)展中保障和改善民生

1.改善民生是以人民為中心思想的應(yīng)有之義。黨的十九大報告指出，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。

2.改善民生對消費內(nèi)需拉動至關(guān)重要。中國經(jīng)濟(jì)的主要拉動力是“三駕馬車”：出口拉動、投資拉動和消費內(nèi)需拉動。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，只能將擴(kuò)大消費內(nèi)需作為主要的經(jīng)濟(jì)拉動力。

3.改善民生可從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。在中國現(xiàn)階段，社會矛盾沖突是自建國60多年以來最為凸顯的時期。從總體上看，中國現(xiàn)在社會矛盾的基本根源是民生上的利益訴求，是經(jīng)濟(jì)利益訴求，不是政治方面的利益訴求。所以，要想有效維護(hù)中國的社會安全局面，就必須改善民生。2014年4月25日，習(xí)近平同志在中央政治局就切實維護(hù)國家安全和社會安定進(jìn)行第十四次集體學(xué)習(xí)時指出，要增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的產(chǎn)生。

三、堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向

（一）堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中

踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，將以人民為中心的思想落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。為人民擔(dān)當(dāng)，敢于較真碰硬、敢于直面困難，自覺把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上。

2013年8月19日，習(xí)近平同志在全國宣傳思想工作會議上發(fā)表重要講話指出，要樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報道人民群眾中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求。2014年1月7日，習(xí)近平同志在中央政法工作會議上發(fā)表重要講話指出，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。2014年10月15日，習(xí)近平同志在文藝工作座談會上發(fā)表重要講話，提出了堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向。以人民為中心，就是要把滿足人民精神文化需求作為文藝和文藝工作的出發(fā)點和落腳點，把人民作為文藝表現(xiàn)的主體，把人民作為文藝審美的鑒賞家和評判者，把為人民服務(wù)作為文藝工作者的天職。2016年2月19日，習(xí)近平同志在黨的新聞輿論工作座談會上強(qiáng)調(diào)，要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，把黨的理論和路線方針政策變成人民群眾的自覺行動，及時把人民群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗和面臨的實際情況反映出來，豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量。2016年4月19日，習(xí)近平同志在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上講話指出，網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要適應(yīng)人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感。2016年5月17日，習(xí)近平同志在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上指出：“我國哲學(xué)社會科學(xué)要有所作為，就必須堅持以人民為中心的研究導(dǎo)向。脫離了人民，哲學(xué)社會科學(xué)就不會有吸引力、感染力、影響力、生命力。”

（二）為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任

中國改革經(jīng)過30多年，已進(jìn)入深水區(qū)，可以說，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。這就要求我們膽子要大、步子要穩(wěn)。膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。步子要穩(wěn)，就是方向一定要準(zhǔn)，行駛一定要穩(wěn)，尤其是不能犯顛覆性錯誤。

2014年2月7日，中國國家主席習(xí)近平在索契接受俄羅斯電視臺專訪時表示，中國共產(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。并指出：“我的執(zhí)政理念，概括起來說就是：為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任?！?016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。問責(zé)旨在問權(quán)：不忘初心，不辱使命?！肮佟笔菫槊穹?wù)的崗位，“權(quán)”是為民服務(wù)的工具。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要明確公權(quán)的本源，認(rèn)識到手中的權(quán)力是沉甸甸的責(zé)任，權(quán)力越大，責(zé)任也越大。敢于為人民擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明講政治。

新時代要有新氣象，更要有新作為！我們要理解把握堅持以人民為中心的時代內(nèi)涵，深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，擁抱新時代、踐行新思想、實現(xiàn)新作為。為實現(xiàn)人民對美好生活的向往，為把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而努力奮斗！●