陳軍華，王銀燕，吳劍鋒，齊 川

(麗水市農業(yè)局，浙江 麗水 323000)

麗水地處浙江省西南部，九山半水半分田，地勢以中山、丘陵地貌為主，氣候垂直差異明顯。森林覆蓋率80.8%，Ⅲ級以上的地表水質占98.9%，平均濕度77.4%，3 573座海拔千米以上的山峰懷抱，是中國生態(tài)第一市。境內野生藥材蘊藏量大，共有中藥材資源2 478種，被譽為浙西南的“天然藥園”和“華東藥用植物寶庫”。2010年麗水市政府把中藥材產業(yè)列為八大農業(yè)主導產業(yè)之一，2011年成立麗水市中藥材產業(yè)發(fā)展中心，快速促進產業(yè)集聚，2011年中藥材產值1.47億元，2016年中藥材產值4.04億元。2017年8月，麗水市政府出臺了《關于加快推進中醫(yī)藥健康發(fā)展的實施意見》，加快推進中藥材規(guī)模化生產。為此，我們圍繞林下中藥材種植(一畝山萬元錢模式)開展課題調研，結合麗水資源優(yōu)勢，初步確定以黃精(Polygonatumsibiricum)、三葉青(Tetrastigmahemsleyanum)、鐵皮石斛(DendrobiumofficinaleKimura et Migo)為林下中藥材主導品種；覆盆子(Rubusidaeus)、青錢柳(Cyclocaryapaliurus)、食涼茶(ChimonanthussalicifoliusHu)為山地中藥材主導品種。遵循自然生長法，生產高品質林下中藥材，培育農業(yè)產業(yè)中的新“引擎”，建成麗水林下大藥園，將麗水打造為“中醫(yī)藥旅游養(yǎng)生”大市。

1 林下中藥材的現(xiàn)狀

1.1 保持增長勢頭，發(fā)展空間大

林下中藥材包括兩方面，一是已成林的毛竹、錐粟、杉木、松木等林下套種中藥材，二是在新開墾土地、荒山種植后又可成為藥材林的中藥材。兩項總面積807.5 hm2。預計投產后，每667 m2產值萬元以上，產值高的如鐵皮石斛、三葉青等可達10萬余元。中藥材每年新增面積340 hm2以上，主要以黃精、覆盆子、三葉青為主，占70%以上。麗水市林地資源豐富，基本處于未開發(fā)或零星開發(fā)狀態(tài)，林下閑置空間嚴重浪費，新開墾土地與荒山也得不到全面利用。據(jù)不完全統(tǒng)計，適宜發(fā)展的林下及山地資源總面積超過10萬hm2，加快中藥材林下規(guī)?；N植，可以有效保護藥用植物資源。

1.2 優(yōu)勢品種突出，具有道地性

林下中藥材以多年生品種為主，如黃精、三葉青、鐵皮石斛、覆盆子、青錢柳、食涼茶。喜陰中藥材黃精、三葉青、鐵皮石斛適宜在林下種植；覆盆子、青錢柳、食涼茶等在山地種植，成為中藥材林。這些品種在山區(qū)野外廣泛分布，質量良好，在市場上受到經(jīng)銷商和中藥飲片廠認可，行業(yè)內專家、學者也都較為肯定“麗”字的這幾個品種藥材，是麗水市的道地藥材。林下中藥材種植總面積348.5 hm2，其中，三葉青種植面積98.6 hm2，鐵皮石斛附樹仿野生栽培26.3 hm2，黃精種植面積150.7 hm2，重樓(七葉一枝花)種植面積10.4 hm2，玉竹種植面積29.7 hm2；其他林下套種藥材31.7 hm2，主要為油茶套種百合/太子參等。山地種植中藥材面積459 hm2，這些藥材本身即可成林或在其下方可套種其他農作物和中藥材；其中，覆盆子種植面積292.8 hm2，青錢柳種植面積131.3 hm2，食涼茶種植面積34.7 hm2。

1.3 組織化程度高，接受能力強

中藥材行業(yè)價格波動大，且生產技術有其特殊性，一般農戶無法抵抗產業(yè)的高風險，生產技術也難以跟上。初步統(tǒng)計，目前麗水市從事林下中藥材產業(yè)的共有140家；其中，個體農戶23個，僅占16.4%；家庭農場27家，合作社75家，公司15家，占83.6%。3.33 hm2以上115家，占82.1%；3.33 hm2以下25家，占17.9%。中藥材產業(yè)規(guī)?；⒔M織化程度45%左右，蔬菜、食用菌、水果、茶葉等其他產業(yè)規(guī)?；?、組織化程度25%左右。從事林下中藥材生產的人員，文化程度高中以上占76.3%，高中以下占23.7%；在知識基礎上占有一定優(yōu)勢，容易接受新知識，新技術的應用能力強，對行業(yè)的預判比一般農民精準。

2 存在的問題

2.1 政策支持力度偏小

2.1.1 財政投入偏少

政府財政資金用于林下中藥材產業(yè)發(fā)展資金相當有限、扶持力度偏小，缺少優(yōu)惠政策和激勵措施。例如麗水市生態(tài)精品中藥材產業(yè)扶持資金原盤子每年50萬元，但按財政要求，每年減少10%，2017年扶持資金減少至45萬元。這些資金由于扶持對象繁多，扶持林下中藥材產業(yè)每年僅有5萬～10萬元。市縣林業(yè)部門暫時沒有對木本藥材和林下中藥材產業(yè)設立專項資金，各縣(市、區(qū))對林下中藥材基本不予扶持，主要扶持來源于上級支持和零星項目支撐為主，包括科技項目、林業(yè)產業(yè)提升項目等。

2.1.2 尚未形成合力

農業(yè)部門作為草本中藥材種植主管部門，木本中藥材歸口林業(yè)部門；進入中藥材公司和中藥飲片廠后，作為藥材屬市場監(jiān)督管理局藥監(jiān)部門管轄；進入使用終端可作為保健品、化妝品、藥品、食品、獸藥，又分屬經(jīng)信、衛(wèi)計委、醫(yī)院等部門管轄。各部門要求的標準不盡相同，缺乏有效的行業(yè)管理、生產指導和技術服務，缺少產業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調部門。

2.1.3 三產融合不密

加工技術初級，高新產品缺乏，產業(yè)鏈關聯(lián)度低，高附加值產業(yè)鏈尚未形成，產業(yè)化程度不高。依托中藥材特別是林下中藥材產業(yè)發(fā)展的農家樂民宿項目很少，農旅融合的產業(yè)延伸不夠。中藥材產品開發(fā)受限制，如三葉青沒有列入藥典，《浙江省中藥炮制規(guī)范》則有收錄，這類品種作為食品、保健品、藥品開發(fā)存在較大難度。

2.2 實施主體實力不強

經(jīng)調查分析，麗水市中藥材主體實力偏小，至今沒有一家省級龍頭企業(yè)。特別是從事林下中藥材生產的主體，都是近幾年剛發(fā)展的企業(yè)，大多是本地大戶，實力稍欠。百畝以上的企業(yè)僅28家，其中，三葉青5家，黃精3家，鐵皮石斛2家，覆盆子12家，青錢柳4家，食涼茶2家。且大部分企業(yè)僅為一產，都是以提供中藥原材料或初級農產品為主，產品附加值不高，如鐵皮石斛鮮條、青錢柳茶等。這些主體在投資種植林下中藥材時，沒有作充分準備，在市場行情走俏時盲目投資，技術準備不到位，生產管理跟不上，不注重企業(yè)文化積累，對產品研發(fā)、創(chuàng)新方面投入不足，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有難度，很多中藥材種植企業(yè)創(chuàng)辦不久改為種植其他農作物。

2.3 配套服務相對滯后

2.3.1 優(yōu)質種苗供不上

林下中藥材近兩年發(fā)展速度較快，面積增長明顯，如麗水市黃精已達170.77 hm2，林下176.67 hm2；覆盆子293.00 hm2；三葉青129.87 hm2，林下98.60 hm2。種植面積增長過快導致種苗需求旺盛，優(yōu)質種苗供不應求，大部分都是野生采集的種苗，品種雜，豐產性差，技術熟化不到位。經(jīng)選育品種性狀好、豐產、抗病性高的品種非常稀少，不利于產業(yè)健康發(fā)展[1]。

2.3.2 銷售渠道不穩(wěn)定

麗水市中藥材沒有專業(yè)的種子種苗市場，也沒有大型的產地交易市場，中藥材流通大都以零散的收購方式銷往外地，由于途中費用及中介轉手過多，造成銷售成本增加，影響了藥農增收[2]。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有中藥材購銷網(wǎng)點以及規(guī)范的倉儲設施，大多藥農只能是等收購商上門現(xiàn)收現(xiàn)賣，經(jīng)濟效益低。同時，藥農對中藥材市場行情把握不足，往往在藥材高價、種苗貴的時候選擇進入種植，難以取得良好效益。

2.3.3 技術體系待健全

麗水市雖有專業(yè)的科研院所和教學單位，但對剛起步的林下中藥材的技術需求研究還有不足，難以支撐林下中藥材產業(yè)發(fā)展需要。如中藥材在林地的適應性研究、林下中藥材的熟化栽培技術、野生中藥材變家種的技術整理研究、不同光照對林地中藥材產量及品質的影響等。且林地中藥材以多年生為主，目前大多是剛種植1～2年的，產量對比研究的成果還未形成，不具有說服力。

3 林下中藥材的有利因素

3.1 迎來最好發(fā)展機遇

近年來，中醫(yī)藥發(fā)展得到了中央的高度重視，先后發(fā)布了《中醫(yī)藥健康服務發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《中藥材保護和發(fā)展規(guī)劃(2015—2020)》《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016—2030)》等文件。中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶，于2017年7月1日起實施的《中醫(yī)藥法》，為中藥大健康產業(yè)發(fā)展提供法律保障和政策支持。浙江省委、省政府和麗水市委、市政府，把林下經(jīng)濟、中藥材、林業(yè)現(xiàn)代服務業(yè)等列入具有潛力前景的林業(yè)新興產業(yè)，提出規(guī)?；l(fā)展林藥等種植業(yè)的要求，給林下中藥材產業(yè)帶來全新的挑戰(zhàn)與機遇。

3.2 具備最好立地條件

麗水屬中亞熱帶季風氣候區(qū)，年平均氣溫17.8 ℃，90%以上區(qū)域為山地丘陵，氣候垂直特征顯著，氣候條件適宜；水資源豐富，平均降水量1 598.9 mm，流域面積1.3萬km2。充足的土地、林地資源為林下中藥材產業(yè)提供了必要的先決條件。麗水市好山好水好空氣，生態(tài)環(huán)境質量領先全國其他地區(qū)，為林下中藥材提供了最佳環(huán)境。且位于“長三角”和“海西”連接帶，旅游資源豐富，是全國首批全域旅游城市，人文底蘊深厚。還有唯一的畬族自治縣——景寧，畬民用藥膳防病治病，保健強身的主要藥材來源于大山，傳統(tǒng)習俗歷史悠久，畬醫(yī)藥養(yǎng)生文化在全國少數(shù)民族醫(yī)藥中獨樹一幟。這有利于林下中藥材新型業(yè)態(tài)的形成。

3.3 產業(yè)氛圍初步形成

麗水山區(qū)地形復雜，地勢高低懸殊，氣候垂直差異明顯，為中藥材生產提供了良好的自然地理條件，種植歷史悠久。2016年麗水市中藥材種植品種64個，面積達到1.72萬hm2。據(jù)統(tǒng)計，中藥材產出面積0.46萬hm2，產量1.52萬t，產值4.04億元，面積位于浙江省前列。三葉青、鐵皮石斛、黃精、覆盆子、何首烏、皇菊等發(fā)展迅速；其中，龍泉靈芝、靈芝孢子粉、縉云米仁獲得國家地理標志保護產品，處州白蓮、遂昌菊米獲國家地理標志注冊商標，本潤覆盆子獲國家原生態(tài)農產品基地，麗產藥材品牌進一步打響。培育了一批生物醫(yī)藥企業(yè)(國鏡、康恩貝、眾益、方格、維康、益生菌等)，浙江五養(yǎng)堂藥業(yè)有限公司等養(yǎng)生企業(yè)，生物醫(yī)藥產業(yè)集聚效應已初步顯現(xiàn)，有望成為浙江省生物醫(yī)產業(yè)發(fā)展基地。大規(guī)模種植的林下中藥材可以直接供給當?shù)厣镝t(yī)藥企業(yè)，優(yōu)質藥材優(yōu)價，藥農、藥企互相依賴、互相促進。

4 發(fā)展林下中藥材的建議

4.1 以培育新產業(yè)的要求謀劃政策支持體系

4.1.1 制定優(yōu)惠政策，加大財政支持力度

從當前情況看，林下中藥材吸引許多主體從事該產業(yè)，還保持一定熱度，但整體來說尚處于起步階段，是發(fā)展的關鍵時期。為從事林下中藥材產業(yè)的主體做好服務，提供政策支持，能起到奠定產業(yè)基礎、壯大發(fā)展信心的作用。亟待政策創(chuàng)新，建議財政設立專項資金，主要用于林下中藥材規(guī)范化種植、良種篩選培育、新產品研發(fā)、新技術研究推廣、龍頭企業(yè)做大做強等獎勵補助。

4.1.2 加強政府引導，促進產業(yè)高速發(fā)展

設立常設機構或領導小組辦公室，建立產業(yè)聯(lián)席會議制度，明確部門職責，強化協(xié)調，形成密切配合、協(xié)同推進的工作格局。制定林下中藥材規(guī)?；l(fā)展行動計劃或實施方案，把林下中藥材產業(yè)發(fā)展作為新興產業(yè)和山區(qū)農民增收致富的新渠道，來加以重點關注、培育、扶持。鼓勵黃精、三葉青、覆盆子等品種申報原產地保護、地理標志產品保護。鼓勵三葉青列入國家新資源食品和藥品。促進林下中藥材新產業(yè)。

4.1.3 組織試驗研究，熟化一批關鍵技術

加強林下中藥材生產管理、科研、教育、推廣隊伍建設，組織林業(yè)科學院、農業(yè)科學院、麗水學院等院校，重點研究林下中藥材的適宜品種、優(yōu)質種苗培育、關鍵技術研發(fā)、產品開發(fā)利用等，為林下中藥材的種植、加工、開發(fā)提供技術支撐。通過農業(yè)技術推廣機構加大新技術推廣力度，提升林下中藥材的品質，在保護生態(tài)環(huán)境與合理利用園林的基礎上，提高產量與經(jīng)濟效益。

4.2 以建設大藥園的定位確立發(fā)展重點領域

4.2.1 篩選主導品種，打造金名片

中藥材品種過多不利于產業(yè)集聚，不利于拳頭產品培育。林下中藥材立足資源優(yōu)勢，找準產業(yè)定位，打造道地優(yōu)勢品種，建設大藥園。根據(jù)現(xiàn)有基礎和中藥材自身的環(huán)境適應性，林下中藥材重點加快發(fā)展黃精、三葉青、鐵皮石斛等32個品種；山地中藥材重點發(fā)展覆盆子、青錢柳、食涼茶等品種；山地賞花中藥材以皇菊、芍藥、梔子等品種為主。

4.2.2 鼓勵產品開發(fā)，延長產業(yè)鏈

依托當?shù)厣镝t(yī)藥企業(yè)和養(yǎng)生企業(yè)，對主打品種進行產品研發(fā)，開發(fā)保健品、藥品、食品、化妝品、獸藥、飲料等產品[3]。促進林下及中藥材銷售，如覆盆子，除藥用外，還可以果用，覆盆子充分成熟時采摘游，做膳食，浸泡酒，也可以做成果汁，多途徑利用。

4.2.3 傳承民族文化，挖掘畬醫(yī)藥

挖掘收集和推廣畬藥養(yǎng)生治病經(jīng)驗，加大宣傳和研發(fā)力度，把畬醫(yī)畬藥推廣到全國。目前有食涼茶(柳葉蠟梅)、小香勾等11個品種畬藥收錄于浙江省中藥材炮制規(guī)范，進一步整理開發(fā)相關品種，帶動民族醫(yī)藥產業(yè)。

4.3 以產業(yè)大融合的理念研究開發(fā)標準模式

4.3.1 中藥材種植與自然界的大融合

中藥材是特殊行業(yè)，要求質量安全、藥品有效、道地性。產業(yè)鏈橫跨一、二、三產，開發(fā)產品多種多樣。藥材好藥才好，不以追求產量為唯一目的，大力推廣仿野生和有機栽培技術，推進中藥材生態(tài)化、標準化、清潔化生產和產地無硫化加工技術，生產大山中高品質的中藥材原材料，形成“麗水山耕”好藥材，打造中藥大市。

4.3.2 中藥材產業(yè)與旅游界的大融合

林下中藥材與休閑農業(yè)結合的特色旅游，讓來自大城市里的人感受大山氣息，參與品藥膳、賞藥花、采藥品、做藥品等親身體驗活動。在酒店、農家樂、民宿等飲食和住宿的地方，推出中草藥材的菜品、飲料；建設中藥材果園、花園，供游客采摘、賞花。提高全域旅游養(yǎng)生城市中林下中藥材的占有率和分量。

4.3.3 林下中藥材與文化的大融合

建設具有林下中藥材特色的文化體驗、科普基地，建設治未病、養(yǎng)生等中醫(yī)藥體驗館、療養(yǎng)基地，林下中藥材主題公園。以麗水市即將打造的華東地區(qū)最大藥用植物園為基礎，開展科普旅游、保健藥膳、中藥材資源保護、種苗擴繁、中醫(yī)藥養(yǎng)生研究等交流活動。

[1] 何伯偉. 浙江省中藥材種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和對策[J]. 浙江農業(yè)科學, 2012 (8): 1086-1089.

[2] 齊川, 吳劍鋒, 陳軍華,等. 麗水市中藥材產業(yè)發(fā)展電商化初探[J]. 浙江農業(yè)科學, 2016, 57(11): 1785-1787.

[3] 馬蕾, 徐丹彬, 陳紅金,等. 浙江省中藥材產業(yè)提升發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J]. 浙江林業(yè)科技, 2016, 36(4): 75-80.