本刊記者 肖獻法 圖/文

By now, National Standards Ⅵ concerning both fuel and automobile have been issued, though one year and half difference in effective time. For the next step, fuel suppliers and auto makers have to do full preparation for these regulations, which will have a great impact on the auto industry, and fuel business as well.

據(jù)新華社訊，2018年6月13日，國務院常務會議(下簡稱：《會議》)部署(1)實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動計劃，持續(xù)改善空氣質量；(2)確定進一步擴大進口的措施，促進調(diào)結構惠民生和外貿(mào)平衡發(fā)展。并研究了其他事項。其中，第(1)項談到車用國Ⅵ燃油供應和柴油貨車污染治理攻堅。對國Ⅵ燃油供應時間提出明確要求，無疑是為之后順利實施國Ⅵ汽車標準打下重要基礎。

3年努力明顯減少重污染天數(shù)

《會議》指出，要按照黨中央、國務院部署，順應群眾期盼和高質量發(fā)展要求，在“大氣十條”(《大氣污染防治行動計劃》(2013-09-10)，筆者注)目標如期實現(xiàn)、空氣質量總體改善的基礎上，以京津冀及周邊地區(qū)和長三角地區(qū)等重點區(qū)域為主戰(zhàn)場，通過3年努力進一步明顯降低細顆粒物濃度，明顯減少重污染天數(shù)。具體如下：

(1)要源頭防控、重點防治。在重點區(qū)域嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁等產(chǎn)能，提高過剩產(chǎn)能淘汰標準。集中力量推進散煤治理。大幅提升鐵路貨運比例。鼓勵淘汰使用20年以上內(nèi)河航運船舶。2019年1月1日起全國全面供應符合國Ⅵ標準的車用汽柴油。開發(fā)推廣節(jié)能高效技術和產(chǎn)品，培育發(fā)展節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

(2)要科學合理、循序漸進有效治理污染。在重點區(qū)域繼續(xù)控制煤炭消費總量，有力有序淘汰不達標的燃煤機組和燃煤小鍋爐。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，達不到排放標準的堅決依法整治。加強揚塵、露天礦山整治，完善秸稈禁燒措施。堅持從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬。

(3)要創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式。推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，鼓勵群眾舉報環(huán)境違法行為。嚴格環(huán)境執(zhí)法督察，開展重點區(qū)域秋冬季大氣污染、柴油貨車污染、工業(yè)爐窯治理和揮發(fā)性有機物整治等重大攻堅。完善法規(guī)標準和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，強化信息公開和考核問責，動員全社會力量合力保衛(wèi)藍天。

2019年1月1日起，全國供應“國Ⅵ”車用柴油、“國Ⅵa”車用汽油

2019年7月1日起，總質量≥3.5 t的燃氣汽車率先實施國Ⅵ排放標準；一年后，即2020年7月1日起，部分燃油商用車(輕型+重型)開始實施國Ⅵ排放標準

已先有2份燃油標準發(fā)布

關于國Ⅵ標準車用汽柴油供應時間要求，其實，2016年12月國家質檢總局、國家標準化委員會共同發(fā)布的強制性國家標準——GB 17930-2016《車用汽油》(替代GB 17930-2013)、GB 19147-2016《車用柴油》(替代GB 19147-2013 )，即要求：2019年1月1日起，全國實施“國Ⅵ”車用柴油標準、“國Ⅵ”車用汽油a階段標準；2023年1月1日起全國實施“國Ⅵ”車用汽油b階段標準。所以，此次國務院常務會議的有關要求，對供應國Ⅵ車用柴/汽油時間表方面，可謂進一步重申和強調(diào)，沒有產(chǎn)生新的要求。

按照這2份標準，國Ⅵ柴油標準實施一步到位，即從2019年1月1日起全國全面供應國Ⅵ標準的車用柴油；而國Ⅵ汽油標準，分2步走，即分別從2019年1月1日、2023年1月1日起全國全面供應國Ⅵa標準的車用汽油和國Ⅵb標準的車用汽油。

在此，或許會有讀者要問，有沒有關于車用天燃氣的國Ⅵ標準呢？真的沒有，為什么？因為(按照標準)經(jīng)過凈化的天然氣，被視為清潔燃料和清潔能源，其燃燒后排出的有害物質比柴油、汽油少很多。例如：天然氣汽車燃燒的產(chǎn)物主要為H2O和CO2，尾氣中不含硫化物和鉛，相比柴油，CO降 低 80%，HC降 低60%，NOx降低70%；而柴油車燃燒的產(chǎn)物除H2O和CO2外，還有大量的CO、HC＋NOx、PM等。

已有2份國Ⅵ汽車排放排放標準發(fā)布

關于汽車國Ⅵ排放標準實施時間，據(jù)商用汽車雜志了解，已出臺了2份全國性標準：

1.關于輕型汽車(總質量≤3.5 t)

2016年12月，環(huán)境保護部、國家質檢總局發(fā)布的GB 18352.6-2016《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(替代GB 18352.6-2013)；該標準適用于以點燃式發(fā)動機或壓燃式發(fā)動機為動力、最大設計車速≥50 km/h的輕型汽車(包括混合動力電動汽車)；而輕型汽車是指最大設計總質量(Ga)≤3.5 t的M1、M2和N1類汽車。所以，其適用范圍，筆者可解讀為：適用于總質量≤3.5 t的客車和貨車，含汽油、柴油、燃氣、混合電動4種動力。

表1 全國國Ⅵ燃油標準實施(供應)時間表

該標準分2個階段實施(銷售和注冊登記)：2020年7月1日實施國Ⅵa階段標準、2023年7月1日實施國Ⅵb階段標準。

據(jù)悉，相比國Ⅴ排放標準限值，國Ⅵa階段汽油車CO排放限值加嚴了30%；國Ⅵ b階段汽油車CO和NOxx排放限值分別加嚴了50%和42%。對于柴油車的要求，也大體是同樣。整體來說，相比國Ⅴ，國Ⅵ排放限值加嚴30%～50%，步子邁得可謂不小。

2.關于重型汽車(總質量＞3.5 t)

2018年6月，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)督管理局發(fā)布的GB 17691-2018《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段 )》(代替 GB 17691-2005)；該標準，適用于裝用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機的M2、M3、N1、N2、N3類，及總質量＞3.5 t的M1類汽車及其發(fā)動機的型式檢驗、生產(chǎn)一致性檢查、新生產(chǎn)車排放監(jiān)督檢查和在用車符合性檢查(應含雙燃料發(fā)動機，筆者注)。筆者解讀其適用范圍為：總質量＞3 500 kg的客車，和所有的貨車(若想不與GB 18352.6-2016有重疊，則可理解為＞3.5 t的貨車。也就是說，17691-2018定義得不夠嚴謹)，包括柴油、汽油、燃氣、雙燃料。

表2 全國燃油(氣)汽車實施國Ⅵ排放標準時間表(銷售和注冊登記)

該標準實施之日(2019年7月1日)起，GB 11340-2005《裝用點燃式發(fā)動機重型汽車曲軸箱污染物排放限值》中氣體燃料點燃式發(fā)動機相關內(nèi)容及GB 17691-2005《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ階段)》廢止。該標準的生產(chǎn)、進口、銷售和注冊登記實施日期：分為6a和6b兩個階段，燃氣車輛自2019年7月1日實施6a標準，自2021年實施6b標準；城市車輛，自2020年7月1日實施6a標準；所有車輛，自2021年7月1日實施6a標準，自2023年7月1日實施6b標準。

值得注意的是：基于GB 11340-2005、GB 17691-2005兩個標準升級而來的GB 17691-2018，雖名曰“重型柴油車”標準，但實際內(nèi)容上還涉及對“重型燃氣車”“重型汽油車”的要求；所以，升級后的標準名稱很不科學，是一個硬傷；此外，GB 17691-2018與GB 18352.6-2016，對于N1類貨車，都包括了進去，或會讓有關方面無所適從，這難道也是疏忽？

兵馬未動，糧草先行

以往，同級別標準下，燃油標準實施先行，汽車排放標準實施在后，至少相差半年；盡管如此，也有燃油準備(供應)滯后的時候。例如實施國Ⅳ汽車標準時，由于同級別的國Ⅳ燃油供應遲遲不到位，導致國Ⅳ汽車標準實施一再推遲。而此次國Ⅵ標準，從全國來講，落實國Ⅵ燃油標準的時間，比汽車(部分)實施國Ⅵ標準的時間，提前了1.5年，正可謂“兵馬未動，糧草先行”。

部分省市提前實施國Ⅵ燃油和國Ⅵ汽車(部分)標準

據(jù)不完全了解，部分省市已率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車(部分)國Ⅵ排放標準。

國Ⅵ燃油標準實施方面，例如，根據(jù)2017年8月18日環(huán)保部等10部委和北京等6省市印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知：2017年10月起，北京、天津、河北、山東、山西、河南等6省市的各城市禁止銷售普通柴油(沿海港口向遠洋船舶銷售普通柴油除外)和低于國Ⅵ標準的車用汽柴油。

國Ⅵ汽車標準實施方面，例如，2018年3月29日深圳市宣布自2018年7月1日起對輕型柴油車實施國Ⅵ標準，自2019年1月1日起對輕型汽油車實施國Ⅵ標準。日前北京市宣布，自2019年7月起，公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)實施重型柴油車國Ⅵ b排放標準；自2020年起，其余車輛實施國Ⅵ b排放標準。相比之下，一向“拔尖”的北京，在實施汽車國Ⅵ標準上竟然落后于深圳了。

此外，上海、廣州等省市也或宣布率先實施國Ⅵ燃油標準和汽車國Ⅵ排放標準，在此不再贅述。

國Ⅵ標準帶來煉油、造車成本上升

綜合認為，不同于國Ⅲ升國Ⅳ以及國Ⅳ升國Ⅴ時，國Ⅴ升國Ⅵ，不論是煉油成本還是造車成本都有明顯提高，甚至與國Ⅱ升國Ⅲ時的成本上升幅度不相上下，僅造車成本或上升數(shù)萬元(以重型汽車為例)。這些成本的上升，最終要平攤到燃油價格和汽車(發(fā)動機)價格上。

從目前商用車行業(yè)來看，絕大多數(shù)柴油機生產(chǎn)企業(yè)都有了國Ⅵ技術及機型儲備。同時，《商用汽車》雜志記者認為，在重型汽車國Ⅵ標準實施之前的前一年內(nèi)，很可能帶來暫時的國Ⅴ車搶購(提前購買)；而在國Ⅲ升國Ⅳ、國Ⅳ升國Ⅴ之前，由于價格變化不大，所以提前搶購現(xiàn)象微乎其微。再者，對于使用年限較長的商用車(如客車、城市貨車等)而言，提前搶購也不見得劃算，因為各地提前淘汰“老舊車輛”的政策不一，有的地方按購買年限，有的地方按排放水平，所以是否提前購買低一級的車型，要綜合考慮。