羅明

摘 要：獨(dú)立學(xué)院是面向大眾的高等辦學(xué)形式之一，但是它與普通的高等院校也有著明顯的區(qū)別，無(wú)論是招生機(jī)制還是管理體制上都有著直接的獨(dú)立性。在近些年的發(fā)展當(dāng)中，獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制出現(xiàn)了非常多的問(wèn)題，有待于針對(duì)這些問(wèn)題采取一些科學(xué)的措施加以優(yōu)化，進(jìn)而使得獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀得到改善，提高整體的固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；固定資產(chǎn)；管理；內(nèi)部控制

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.17.053

1 獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)控現(xiàn)狀分析

1.1 基礎(chǔ)的管理制度十分不健全而且沒(méi)有進(jìn)行持續(xù)更進(jìn)

在當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中，由于自身發(fā)展的需要，獨(dú)立學(xué)院開(kāi)始加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視度，為了規(guī)范現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)管理，一部分學(xué)院已經(jīng)開(kāi)始嘗試制定固定資產(chǎn)管理辦法，但是現(xiàn)階段的制度設(shè)置并不是十分全面，很多固定資產(chǎn)的定義僅僅存在于表面概括，并沒(méi)有實(shí)際的管理價(jià)值。尤其是一些價(jià)值較低的消耗品，對(duì)于他們的管理不容易開(kāi)展，而且存在非常多的問(wèn)題。如在采購(gòu)的審批上不容易界定金額數(shù)值，不利于確認(rèn)最終的固定資產(chǎn)數(shù)量。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制要想獲得全面的發(fā)展，需要覆蓋的內(nèi)容非常多，不僅僅需要對(duì)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)進(jìn)行確認(rèn)，而且需要計(jì)量固定資產(chǎn)的后期變化以及維護(hù)管理等內(nèi)容，一旦出現(xiàn)了毀壞的狀況，還需要進(jìn)行維修或者折舊更換。但是，現(xiàn)階段的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制并沒(méi)有覆蓋到這么多的內(nèi)容，反而僅僅局限在基礎(chǔ)的固定資產(chǎn)管理上，這樣的制度給很多固定資產(chǎn)造成了不好的影響，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

1.2 固定資產(chǎn)的驗(yàn)收信息十分匱乏

通常而言，在對(duì)獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行內(nèi)部控制的過(guò)程中，必然需要配置專門(mén)的管理人員。但是現(xiàn)階段的狀況卻是南轅北轍，對(duì)于普通的辦公設(shè)備僅僅會(huì)由使用人進(jìn)行驗(yàn)收，并沒(méi)有專門(mén)的內(nèi)部控制人員對(duì)它們進(jìn)行驗(yàn)收。而對(duì)于教學(xué)設(shè)備等公用的設(shè)備，通常會(huì)由學(xué)院的統(tǒng)一安排驗(yàn)收，并形成項(xiàng)目驗(yàn)收清單，交到固定資產(chǎn)管理人員的手中。驗(yàn)收單的信息相當(dāng)匱乏，一些時(shí)候僅僅包括項(xiàng)目名稱、驗(yàn)收意見(jiàn)、時(shí)間、地點(diǎn)以及驗(yàn)收人員的簽字，并沒(méi)有涉及到具體的驗(yàn)收內(nèi)容。這樣的信息疏漏，給獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制造成了相當(dāng)大的阻礙，甚至?xí)霈F(xiàn)一些質(zhì)量低劣設(shè)備偽冒的狀況。

1.3 固定資產(chǎn)內(nèi)控措施較為欠缺

現(xiàn)階段，獨(dú)立學(xué)院對(duì)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制體系并沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的建設(shè)，整體的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制措施較為欠缺。首先，在內(nèi)部資產(chǎn)的管理登記上，許多信息的錄入都不是十分完善，一些登記內(nèi)容非常籠統(tǒng)，僅僅記載了固定資產(chǎn)的驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收項(xiàng)目，并沒(méi)有后續(xù)的信息錄入，給固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理造成了較大的阻礙。其次，不同部門(mén)雖然是固定資產(chǎn)的使用者，但它們也應(yīng)該擁有一定的固定資產(chǎn)管理意識(shí)，懂得運(yùn)用最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的資產(chǎn)應(yīng)用價(jià)值，盡可能加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)的管理和維護(hù)。但是大多數(shù)部門(mén)并沒(méi)有明確的固定資產(chǎn)管理方式，許多時(shí)候即使設(shè)置了管理體系，也會(huì)由于人員流動(dòng)性太大，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的管理效益十分低。最后，固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理部門(mén)經(jīng)常會(huì)堆積一些老舊的資產(chǎn)內(nèi)容，比如一些廢棄的辦公用品、學(xué)生的床、柜子等，而對(duì)于這些資產(chǎn)內(nèi)容如果不能進(jìn)行迅速地處理，轉(zhuǎn)而長(zhǎng)期地堆積下去，將很難進(jìn)行折舊處理，相應(yīng)的資產(chǎn)利用效率也會(huì)變得非常低。

1.4 固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理人員的流動(dòng)性非常大

現(xiàn)如今的獨(dú)立學(xué)院，在發(fā)展的過(guò)程中，為了解決資產(chǎn)管理問(wèn)題，通常都會(huì)設(shè)置一定的內(nèi)部控制管理人員，但是這些人員的選擇并沒(méi)有從專業(yè)出發(fā)，也沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)強(qiáng)化，轉(zhuǎn)而直接由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行任命，經(jīng)常會(huì)由一些教學(xué)秘書(shū)擔(dān)任，并且人員的流動(dòng)性相當(dāng)大，容易出現(xiàn)剛剛適應(yīng)資產(chǎn)管理環(huán)境便迅速流動(dòng)的狀況，嚴(yán)重不利提高固定資產(chǎn)管理內(nèi)控的有效性。

2 獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)控的主要對(duì)策

2.1 積極完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度

獨(dú)立學(xué)院在新時(shí)期的發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)積極根據(jù)當(dāng)前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)一些不合理的制度進(jìn)行優(yōu)化，一旦存在與實(shí)際經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)合的內(nèi)容，便可以進(jìn)行迅速地完善。同時(shí)，在完善現(xiàn)有的固定資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度的過(guò)程中，也可以按照相關(guān)部門(mén)的管理手段，充分結(jié)合當(dāng)前學(xué)院固定資產(chǎn)的管理狀況進(jìn)行全新的修整，以便于提高固定資產(chǎn)管理內(nèi)控效率，確保所有的內(nèi)控措施都能夠迎合實(shí)際的固定資產(chǎn)管理思路，實(shí)現(xiàn)全新的內(nèi)部控制機(jī)制。

2.2 健全固定資產(chǎn)驗(yàn)收單的信息內(nèi)容

在新時(shí)期的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)內(nèi)部控制管理當(dāng)中，驗(yàn)收單作為主要的固定資產(chǎn)使用依據(jù)，內(nèi)部控制部門(mén)必然需要給予充分的重視。對(duì)于以往驗(yàn)收單信息不完善的狀況，內(nèi)部控制管理部門(mén)需要給予迅速地調(diào)整，規(guī)定驗(yàn)收單的信息必須完整，需要涉及到固定資產(chǎn)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，包括質(zhì)量、品牌、規(guī)格以及廠家等，便于在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候進(jìn)行迅速核對(duì)。一旦在固定資產(chǎn)檢驗(yàn)的過(guò)程中，出現(xiàn)了與驗(yàn)收單不一致的內(nèi)容，需要根據(jù)驗(yàn)收單追究相關(guān)的責(zé)任人。同時(shí)，每個(gè)參與驗(yàn)收的部門(mén)都應(yīng)該提供相關(guān)的驗(yàn)收意見(jiàn)，并在驗(yàn)收單上簽字，以便于提高驗(yàn)收的準(zhǔn)確性，保證固定資產(chǎn)的驗(yàn)收效果。

2.3 加強(qiáng)固定資產(chǎn)登記造冊(cè)方面的管理應(yīng)用

登記造冊(cè)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理而言，屬于十分基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，而且這一環(huán)節(jié)在傳統(tǒng)的管理應(yīng)用當(dāng)中存在非常多的不足之處，有待于在新時(shí)期得到科學(xué)的提高。通過(guò)規(guī)范固定資產(chǎn)登記造冊(cè)方面的管理應(yīng)用，可以充分了解固定資產(chǎn)的使用狀態(tài)。如果檢查到登記內(nèi)容不完整的狀況，需要采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)處理，完善登記內(nèi)容。一旦登記內(nèi)容長(zhǎng)期處于不完整的狀態(tài)，將直接導(dǎo)致內(nèi)部控制難以合理的開(kāi)展，進(jìn)而出現(xiàn)各種固定資產(chǎn)遺失的狀況，容易被其他人所利用，出現(xiàn)各種資產(chǎn)管理漏洞。為此，獨(dú)立學(xué)院內(nèi)部控制部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立較為統(tǒng)一的內(nèi)容，進(jìn)而對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行完善的管理，一旦固定資產(chǎn)信息發(fā)生改變，需要迅速更新固定資產(chǎn)的登記信息。同時(shí)，內(nèi)部控制部門(mén)還需要不定期地對(duì)固定資產(chǎn)登記內(nèi)容進(jìn)行核對(duì)，檢查其中的內(nèi)容是否是固定資產(chǎn)的最新應(yīng)用信息，重點(diǎn)關(guān)注固定資產(chǎn)的不同使用狀況。如果發(fā)現(xiàn)一些破損嚴(yán)重的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)地處理。在這個(gè)過(guò)程中所發(fā)生的維修或者更換費(fèi)用都需要由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行準(zhǔn)確的核算。

2.4 提高固定資產(chǎn)內(nèi)控管理人員的專業(yè)素質(zhì)

獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)內(nèi)控管理，本身存在的問(wèn)題非常多，在當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中，面臨著相當(dāng)多的挑戰(zhàn)，有待于采取一些科學(xué)的措施加以調(diào)整，使得固定資產(chǎn)內(nèi)控管理變得較為合理。而在優(yōu)化內(nèi)控管理措施的同時(shí)，內(nèi)控管理人員的素質(zhì)應(yīng)當(dāng)被高度重視起來(lái)。只有配置高素質(zhì)的資產(chǎn)內(nèi)控管理人員，才能提高固定資產(chǎn)的管理控制效率，使得整個(gè)固定資產(chǎn)的內(nèi)控管理變得較為完善。在提高內(nèi)控管理人員素質(zhì)的時(shí)候，獨(dú)立學(xué)院主要可以從兩方面從發(fā)：一方面從外界甄選優(yōu)秀的固定資產(chǎn)管理控制人員，確保他們具有較高的工作能力和實(shí)踐素養(yǎng)，能夠正確解決當(dāng)前固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，改善固定資產(chǎn)內(nèi)控管理現(xiàn)狀。另一方面需要從內(nèi)部出發(fā)，注重對(duì)現(xiàn)有固定資產(chǎn)內(nèi)控管理人員素質(zhì)的提升，在提升的方式上，可以選擇知識(shí)培育和理念教育，使得他們能夠合理地操作現(xiàn)代化管理設(shè)備，并且認(rèn)識(shí)到內(nèi)部資產(chǎn)管理控制對(duì)整個(gè)學(xué)院發(fā)展的重要作用，進(jìn)而重新審視自己的工作內(nèi)容，具備較高的工作責(zé)任心，全面提高管理水平。

3 獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)內(nèi)控的未來(lái)發(fā)展方向

雖然現(xiàn)階段的獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)固定資產(chǎn)管理內(nèi)控的重視度，并且整個(gè)管理控制工作也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是它依舊不是十分完善，存在相當(dāng)多需要改善的地方。在實(shí)際的優(yōu)化過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)正確應(yīng)對(duì)當(dāng)前資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，多方面地采取一些措施加以應(yīng)對(duì)，使得獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)管理能夠變得較為健全合理，同時(shí)也可以具備信息化和科學(xué)化特征。在未來(lái)的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)內(nèi)控的優(yōu)化上，需要集中從以下幾方面來(lái)開(kāi)展。

3.1 樹(shù)立整體的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)控意識(shí)

現(xiàn)階段的獨(dú)立學(xué)院，在固定資產(chǎn)管理工作上的認(rèn)識(shí)十分不足，整體的意識(shí)較為淺薄。在未來(lái)的優(yōu)化過(guò)程中，需要改變這樣的狀況，注重于樹(shù)立整體的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)控意識(shí)。在具體的實(shí)踐方向上，首先可以選擇將固定資產(chǎn)的管理內(nèi)控工作納入到正常的學(xué)院管理內(nèi)容當(dāng)中，并完善基礎(chǔ)的管理機(jī)制，為固定資產(chǎn)的科學(xué)管理控制提供依據(jù)。其次，獨(dú)立學(xué)院需要積極開(kāi)展一些管理教育活動(dòng)，使得學(xué)院的員工都能夠認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理工作對(duì)學(xué)院發(fā)展的重要作用，進(jìn)而樹(shù)立全新的工作意識(shí)，認(rèn)真地配合固定資產(chǎn)管理工作。最后，獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)控部門(mén)需要發(fā)揮自身的帶頭作用，嚴(yán)格按照基礎(chǔ)的管理機(jī)制進(jìn)行管理和控制工作，為其他部門(mén)形成良好的形象，多方面推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作的有效開(kāi)展。

3.2 形成全新的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理內(nèi)控體系

獨(dú)立學(xué)院在新時(shí)期的發(fā)展當(dāng)中，固定資產(chǎn)屬于基礎(chǔ)的發(fā)展資源，而對(duì)它的管理控制將決定著獨(dú)立學(xué)院的后期發(fā)展?fàn)顩r。為了在未來(lái)的發(fā)展當(dāng)中，確保獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展較為穩(wěn)定，必然需要健全當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理體系。而這一問(wèn)題也是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院需要著重解決的問(wèn)題，有利于實(shí)時(shí)強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理工作。在具體的實(shí)踐過(guò)程中，可以以學(xué)院當(dāng)前的固定資產(chǎn)管理體系為基礎(chǔ)，進(jìn)行全新的體系構(gòu)建。第一，確定完善的資產(chǎn)審批流程，對(duì)于不同資產(chǎn)的交付和調(diào)撥都需要有相關(guān)的依據(jù)，使得整個(gè)流程較為完善。同時(shí)，對(duì)于所有的固定資產(chǎn)，無(wú)論種類和內(nèi)容，都需要按照基礎(chǔ)的規(guī)定進(jìn)行，進(jìn)而使得整個(gè)固定資產(chǎn)管理內(nèi)容處于規(guī)范合理的狀態(tài)。第二，對(duì)于已經(jīng)制定的獨(dú)立學(xué)院固定資產(chǎn)管理體系，需要進(jìn)行不斷的優(yōu)化和更新，不能固定在某一狀態(tài)不進(jìn)行改變，一旦發(fā)現(xiàn)某些固定資產(chǎn)管理工作的開(kāi)展已經(jīng)與當(dāng)前的體系出現(xiàn)了較大的出入，便需要重新設(shè)置相關(guān)的體系內(nèi)容，確保固定資產(chǎn)管理體系保持活力，能夠迎合固定資產(chǎn)管理內(nèi)控的需求，提高最終的利用效率。

綜上所述，獨(dú)立學(xué)院在當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展當(dāng)中，自身的辦學(xué)能力開(kāi)始持續(xù)增加，而基礎(chǔ)的規(guī)模也在迅速擴(kuò)大，這樣的狀況給它的固定資產(chǎn)管理造成了相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。獨(dú)立學(xué)院應(yīng)當(dāng)對(duì)這樣的狀況進(jìn)行合理的分析，根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理控制流程，使得最終的學(xué)院固定資產(chǎn)管理水平得到提升。

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