王建新

摘要：制約公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有很多，從制度建設(shè)、實(shí)際運(yùn)營到成本投入、人員素質(zhì)等方面都存在一些或多或少的問題，解決這些問題就成為了持續(xù)發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，本文以公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀透露出的主要問題，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：公路經(jīng)濟(jì)效益；制約因素；對(duì)策分析

1、制約我國公路經(jīng)濟(jì)的主要因素

1.1有關(guān)部門人員思想老舊

因我國在很長一段時(shí)間內(nèi)流行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致公路管理制度建設(shè)也免不了被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維控制。尤其是管理者，思想認(rèn)識(shí)上沒有和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同步，等、靠、要等行為習(xí)慣嚴(yán)重，從而致使其無法真正提高工作積極性，不能主動(dòng)思考提升公路管理水平提升的策略。建設(shè)公路的施工人員素質(zhì)高低不一，綜合素質(zhì)差，加上施工單位沒有建立完善的管理機(jī)制，施工原料質(zhì)量不符合施工指標(biāo)，導(dǎo)致公路質(zhì)量無法真正滿足既定質(zhì)量要求。這種施工狀態(tài)下建成的公路，在運(yùn)行一段時(shí)間后會(huì)經(jīng)常爆發(fā)質(zhì)量問題，嚴(yán)重影響交通運(yùn)輸狀況。同時(shí)，還會(huì)大大提高公路維護(hù)的壓力。

1.2公路管理體系不完善

公路運(yùn)輸?shù)目沙掷m(xù)性發(fā)展離不開健全公路管理體系的支持。但縱觀當(dāng)下，國內(nèi)公路管理體系并不完善，如管理制度不具備良好的規(guī)范性、公路管理員的整體素質(zhì)明顯偏低、公路運(yùn)輸?shù)男氏鄬?duì)較低等。同時(shí)，因公路運(yùn)輸特殊性強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少，公路運(yùn)輸部門也不太重視高效經(jīng)營公路經(jīng)濟(jì)。

1.3財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠

目前，我國已針對(duì)公路運(yùn)輸制定了管理與運(yùn)營法律機(jī)制。但受多種因素影響，部分公路運(yùn)管人員并不注重用法律辦事，而是喜歡直接干預(yù)公路經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督費(fèi)用進(jìn)一步提高，部分公路違法行為得不到應(yīng)有的懲罰。更有甚者，部分財(cái)務(wù)人員不按照規(guī)定積極落實(shí)公路運(yùn)營管理辦法，導(dǎo)致國內(nèi)公路經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

1.4法律法規(guī)制度欠缺

在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，法律法規(guī)是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)保障措施。若管理欠缺制度支持，法律法規(guī)不完善，會(huì)引發(fā)其他諸多不良現(xiàn)象。當(dāng)前，國內(nèi)公路經(jīng)濟(jì)的法律缺口相對(duì)較大，農(nóng)民工工資拖欠、不按期向施工單位撥付工程款等問題依舊突出，極大程度地影響了公路單位的崗位職責(zé)的履行。所以，我國有必要加大力度優(yōu)化和健全國內(nèi)公路的法律法規(guī)。

2、提高公路經(jīng)濟(jì)效益的主要措施

為提高公路經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)從工作人員、管理制度、管理力度、思想意識(shí)等方面同時(shí)下手，綜合提升經(jīng)濟(jì)管理效果。

2.1提高工作人員的服務(wù)意識(shí)

要想使公路的建設(shè)和發(fā)展得到根本的改善，就要徹底提高工作人員的服務(wù)意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)能力。例如，定期對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過榜樣示范，經(jīng)常鼓勵(lì)他們的學(xué)習(xí)、工作態(tài)度，讓他們明確自身的職責(zé)，相互比拼，不斷改進(jìn)服務(wù)水平。同時(shí)，要大力引進(jìn)外國先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并與我國的實(shí)際情況結(jié)合，積極探索激發(fā)員工工作積極性的有效措施，以管理水平的提升促公路服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益的提升。

2.2建立健全公路系統(tǒng)管理制度

要實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)效益的不斷增長，還需要轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，加強(qiáng)管理，提升管理能力。首先，要對(duì)公路系統(tǒng)管理制度進(jìn)行完善，制定科學(xué)、合理的制度，從而指導(dǎo)公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益。要嚴(yán)格按照公路自身的運(yùn)營條件來制定制度，使規(guī)章制度和規(guī)范跟實(shí)際相匹配，增強(qiáng)了公路系統(tǒng)管理制度的針對(duì)性和實(shí)用性。有些制度已經(jīng)不符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要對(duì)這些制度進(jìn)行更新和完善，充分調(diào)動(dòng)公路內(nèi)部的組織活力，加強(qiáng)制度保障，進(jìn)而全面推動(dòng)公路系統(tǒng)的健康發(fā)展，提高公路系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2.3加強(qiáng)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的管理力度

加強(qiáng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的管理力度，通過采取規(guī)范、科學(xué)的管理措施，使公路系統(tǒng)的管理水平得到不斷提高。合理的分配組織結(jié)構(gòu)，資金投入、人力資源和機(jī)械設(shè)備等，充分挖掘系統(tǒng)的潛力，做好建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，各個(gè)環(huán)節(jié)都能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，使資源得到合理的配置和利用，從而取得滿意的投資回報(bào)。

2.4轉(zhuǎn)變管理思想

加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的第一步就是要提高公路企業(yè)管理層思想觀念的轉(zhuǎn)變。可以利用學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等方式對(duì)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、內(nèi)容和性質(zhì)做一個(gè)初步了解和學(xué)習(xí)，然后通過實(shí)踐和日常工作內(nèi)容進(jìn)行擴(kuò)展和加深認(rèn)識(shí)，在自己的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中逐步達(dá)到深化。用辯證的眼光看待以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)將新舊兩種發(fā)展方式結(jié)合使用，達(dá)到取其精華，去其糟粕的目的，如此才是最有效、最明智的方法，也更符合我國公路經(jīng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。除此之外，對(duì)于管理層的洞察能力、管理能力、判斷能力和決策能力也需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提升，作為一個(gè)合格的領(lǐng)導(dǎo)，必須具備敏銳的市場(chǎng)洞察力、能夠準(zhǔn)確判斷公路經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和最新動(dòng)向、更好地規(guī)劃和引領(lǐng)公路事業(yè)日后發(fā)展方向。

2.5改進(jìn)經(jīng)濟(jì)路產(chǎn)核算機(jī)制

科學(xué)開展路產(chǎn)核算工作，可以準(zhǔn)確反映與核算公路路產(chǎn)變化情況。公路經(jīng)濟(jì)管理過程中充分結(jié)合當(dāng)前路產(chǎn)核算需求，明確公路修建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同公路制定不同核算方法，具體、細(xì)致處理賬目。具體來說，可以引入資產(chǎn)管理理念與方法，適當(dāng)調(diào)整路產(chǎn)核算工作方法，準(zhǔn)確反映投資成本，為推動(dòng)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。

3、結(jié)束語

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，對(duì)公路經(jīng)濟(jì)管理能力的提升提出了更高的要求，從而推動(dòng)了公路經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展。而公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又反過來增加了國民經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，有必要著重研究公路經(jīng)濟(jì)，明確其實(shí)際運(yùn)營存在的問題，如管理者思想落后、公路施工不到位、管理機(jī)制有待健全、財(cái)務(wù)監(jiān)管與法律體系不完善等，并采取針對(duì)性解決措施消除這些問題，如增強(qiáng)有關(guān)部門人員的管理積極性、強(qiáng)化公路施工管理機(jī)制、優(yōu)化公路管理體系等，切實(shí)有力地促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展，增加國民經(jīng)濟(jì)效益。

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