摘 要 民辦高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)的主要目標是服務(wù)于社會的實踐型、應(yīng)用型專業(yè)人才。目前民辦高?，F(xiàn)有的發(fā)展模式，在培養(yǎng)過程中缺乏對實踐教學(xué)的重視，無法體現(xiàn)民辦高校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)用能力的優(yōu)勢。本文主要探討提升法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)效率、提高學(xué)生的實踐能力的有效途徑，在現(xiàn)有的法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標的基礎(chǔ)上，加大實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形成多元化的實踐教學(xué)體系，開展全程實踐教學(xué)模式，培養(yǎng)合格的適應(yīng)社會需求的應(yīng)用型法律職業(yè)人才。

關(guān)鍵詞 民辦高校 應(yīng)用型 法律職業(yè)人才 實踐教學(xué)

作者簡介：陳海峰，江漢大學(xué)文理學(xué)院政法學(xué)院，講師，研究方向：環(huán)境法、行政法。

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.209

作為我國教育發(fā)展時期的特定產(chǎn)物，民辦高校是近10多年來中國高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為促進我國高等教育大眾化做出了積極貢獻。基于民辦高校的辦學(xué)理念和民辦性質(zhì)的定位，法學(xué)專業(yè)的人才培養(yǎng)定位是以培養(yǎng)實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主要目標，在此基礎(chǔ)上開展全方位的實踐能力訓(xùn)練。從現(xiàn)階段民辦高校法學(xué)專業(yè)的培養(yǎng)模式來看，課程開設(shè)過程中雖然有一定的實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但是學(xué)生的教學(xué)效果還不甚理想，不能滿足社會對應(yīng)用型法律職業(yè)人才的需求，學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和數(shù)量還有待提高。

一、民辦高校法學(xué)實踐教學(xué)培養(yǎng)目標的定位

法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，形成了該學(xué)科用型的職業(yè)發(fā)展方向，也決定了實踐教學(xué)在法律職業(yè)人才培養(yǎng)方面的重要地位。法律的生命在于經(jīng)驗，而法學(xué)教育的生命在于實踐?？v觀我國傳統(tǒng)法律職業(yè)人才培養(yǎng)的模式，其最明顯的表現(xiàn)就是重理論輕實踐，在偏重法理系統(tǒng)性的培養(yǎng)同時，弱化了學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，這就造成理論教學(xué)與實踐相脫節(jié)，使得法學(xué)畢業(yè)生進入工作崗位的適應(yīng)期加長。為了解決這一現(xiàn)實問題，各民辦高校一直積極致力于法學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系的探索，踐行教學(xué)模式的改革，以求實現(xiàn)應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標。

（一）人才培養(yǎng)目標不清晰

民辦高校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)方案的制定，存在兩種狀況：一類是在辦學(xué)之初主要是按照公辦院校的培養(yǎng)方案來實施，有的甚至照搬部屬高等院校的培養(yǎng)方案，特別是對母校法學(xué)專業(yè)的教學(xué)設(shè)計、規(guī)章制度展開全方位的模仿。這類民辦高校在招生生源質(zhì)量明顯的低于公辦院校的生源質(zhì)量的現(xiàn)實情況下，過高的人才定位使得民辦高校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)有點拔苗助長，培養(yǎng)出來的學(xué)生既缺乏扎實的理論功底也沒有較強的實踐能力，很難滿足社會需求。另一類民辦高校則定位于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，但卻完全忽視理論基礎(chǔ)，只注重動手能力，培養(yǎng)目標的定位類似于高職高專，缺乏法學(xué)本科層次學(xué)生應(yīng)有的理論研究能力。

（二）實踐教學(xué)培養(yǎng)目標的定位

民辦高校在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當立足本地、本院實際，充分考慮學(xué)生的實際情況。人才培養(yǎng)目標的樹立，應(yīng)該體現(xiàn)全程實踐教學(xué)理念，形成全方位的、科學(xué)的、實用的實踐教學(xué)體系。以法學(xué)專業(yè)實務(wù)需求、社會需求端為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生法學(xué)專業(yè)綜合實踐能力。同時也應(yīng)區(qū)別于高職高專培養(yǎng)“技術(shù)型”人才和公立院校培養(yǎng)“學(xué)術(shù)型”人才，結(jié)合自身特點，注重培養(yǎng)擁有扎實法學(xué)基本理論和嫻熟法律實務(wù)技能，具備良好的人文素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，具有突出溝通能力和創(chuàng)新精神的復(fù)合型、應(yīng)用型法律專門人才。以法律職業(yè)道德修養(yǎng)為主線，以法律人文精神為輔佐，通過持之以恒的法律能力的訓(xùn)練，形成良好的法學(xué)思維，提高法律職業(yè)能力。

二、課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)的調(diào)整

（一）課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)單一

民辦高校法學(xué)教育的專業(yè)課程設(shè)置過分重視法律知識體系的完整性和系統(tǒng)性，法律教材的內(nèi)容只有基本的法律基礎(chǔ)知識，使學(xué)生學(xué)習法學(xué)基礎(chǔ)理論為其唯一目的。容易造成學(xué)生在學(xué)習過程中的法律知識體系的單一，只有知識而不具備專業(yè)實踐能力，所學(xué)理論知識體系與學(xué)生將來的職業(yè)不能有效的融合。即使設(shè)置了一些實踐性課程，例如：模擬法庭課，法學(xué)辯論課等課程，也只是訓(xùn)練了職業(yè)技能，缺少滿足社會法律職業(yè)所需要的專業(yè)實踐訓(xùn)練。

（二）完善課程設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)

在課程設(shè)置中應(yīng)積極探索教學(xué)方法改革，以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。每門專業(yè)課程在原有的以講授為主的教學(xué)模式下，適當減少理論教學(xué)學(xué)時，增加了課程教學(xué)當中的實踐環(huán)節(jié)。如刑法總論，總學(xué)時64，理論授課60學(xué)時，課內(nèi)實踐環(huán)節(jié)4學(xué)時。4學(xué)時的課內(nèi)實踐可以采用案例情景演練、案例討論、觀看庭審現(xiàn)場視頻等形式進行。特別是實務(wù)型課程，例如《訴訟實務(wù)》，教師講授和實踐環(huán)節(jié)的比重達到1：1，加強學(xué)生參與法律實踐應(yīng)用等環(huán)節(jié)的過程，提高學(xué)生自主思考、解決實際問題的能力。同時在專業(yè)課程中開設(shè)幾門具有本專業(yè)特點的實用性課程，提高法律素養(yǎng)。如法律邏輯學(xué)、法律職業(yè)倫理、經(jīng)典法學(xué)案例解析等課程。在集中實踐環(huán)節(jié)，除傳統(tǒng)的畢業(yè)實習專業(yè)實習等實踐課程，有條件增加具有體現(xiàn)法律專業(yè)特色的法律診所課程，以及服務(wù)于當?shù)厣鐣姆勺稍儭４祟愓n程開設(shè)的目的是在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的課內(nèi)實踐教學(xué)，將學(xué)生的學(xué)習活動逐步推向社會，服務(wù)于當?shù)?，用所學(xué)專業(yè)知識解決現(xiàn)實當中的真實案例。另外，結(jié)合司法部發(fā)布2018年《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實施辦法》，開設(shè)法律職業(yè)資格考試指導(dǎo)課程；針對學(xué)生的專業(yè)就業(yè)，開設(shè)讀研、留學(xué)、公務(wù)員考試指導(dǎo)等課程。全部的培養(yǎng)方案中，整個實踐教學(xué)的學(xué)時比占總學(xué)時的25%-35%，體現(xiàn)了實踐教學(xué)的重要性。

三、實踐教學(xué)形式和方法的創(chuàng)新

（一）現(xiàn)有實踐教學(xué)形式和方法的弊端

民辦高校在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，形式和方法比較單一，比如案例教學(xué)、觀看視頻、模擬法庭等學(xué)習手段。案例教學(xué)法中混淆了案例的舉例，將舉例視同案例教學(xué)。在案例的剖析、討論、歸納、總結(jié)等教學(xué)方法的運用時有較大的不足，選擇的案件與理論知識的切合度不高，不能有效的加深對理論知識的理解和運用，無法調(diào)動學(xué)生的學(xué)習興趣。模擬法庭的演練一般事先編好劇本讓學(xué)生扮演角色參與其中，按部就班的按照訴訟程序進行，學(xué)生被動參與，流于形式，無法調(diào)動學(xué)生學(xué)習的主觀能動性，失去了實踐教學(xué)的目的和意義?？罐q教學(xué)法，因某些教師實務(wù)經(jīng)驗較少，紙上談兵，力不從心，對學(xué)生也缺乏有效指導(dǎo)，難以培養(yǎng)學(xué)生各項基本的專業(yè)技能。實習實踐環(huán)節(jié)中多采取集中與分散實習方式。集中實習局限于與律師事務(wù)所、法院、檢察院共建實踐基地。由于這些實踐基地接納的人數(shù)有限，因此大量的學(xué)生采取分散實習的方式自行安排。但分散實習在實習時間、內(nèi)容、評價等方面與集中實習相比缺少監(jiān)管，實習效果不甚理想。如有的學(xué)生在實習單位只是負責打印、裝訂卷宗、做做衛(wèi)生、跑跑腿，難以參與實際案件處理，實踐經(jīng)驗無法得到提升。因此，實踐教學(xué)方法還需進一步多樣化，與科學(xué)研究、社會服務(wù)相結(jié)合，增強創(chuàng)新性。

（二）實踐教學(xué)形式和方法的創(chuàng)新

實踐教學(xué)形式和方法的運用關(guān)鍵在于調(diào)動學(xué)生學(xué)習積極性、主動參與性，因此應(yīng)在原有的教學(xué)形式和方法上進行創(chuàng)新和突破，加強師生之間、校內(nèi)外理論與實務(wù)部門的有效互動。有效利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等手段，可探索微課、慕課、翻轉(zhuǎn)課堂運用，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)上的法律教學(xué)資源，提高學(xué)習效率。案例教學(xué)法中應(yīng)注重案件挑選，選擇時代熱點、有針對性的典型案例，啟發(fā)學(xué)生對真實案例的分析興趣，結(jié)合理論進行討論，鍛煉學(xué)生的語言表達、研究能力。模擬法庭、模擬辯論明確培養(yǎng)目標，選擇好案例后放手學(xué)生自己全程參與，設(shè)定實戰(zhàn)狀態(tài)，不提前演練，加強學(xué)生的法學(xué)思維、基本專業(yè)技能訓(xùn)練，提高臨場應(yīng)變能力。有條件增設(shè)法律診所式教學(xué)，學(xué)生為需要法律援助的人提供法律咨詢，答疑解惑，在老師的帶領(lǐng)下參與真實案件的代理活動，培養(yǎng)學(xué)生的律師職業(yè)技能和職業(yè)道德，提高理論解決實際問題的能力。在專業(yè)實習和畢業(yè)實習過程中，擴大集中實習單位的范圍，在法院、檢察院、公安機關(guān)、律師事務(wù)所等單位的基礎(chǔ)上，加強與法律援助機構(gòu)、法律仲裁機構(gòu)、行政機關(guān)、社會企業(yè)的合作，擴大法律實務(wù)的領(lǐng)域，增加學(xué)生實習的社會觸角。對實習單位提出實習要求，安排實習崗位時盡量以涉足專業(yè)內(nèi)容的工作為主，提高學(xué)生的動手能力。同時針對分散實習的同學(xué)加強溝通和監(jiān)督，做好回訪，防止流于形式。

四、實踐教學(xué)制度支撐體系的建立

（一）實踐教學(xué)缺乏制度支撐體系

民辦高校一直以來的辦學(xué)理念是注重課堂教學(xué)的考核，對于花費大量人力、物力、財力的實踐教學(xué)一直未得到很高的重視。與理論教學(xué)相比，實踐教學(xué)的效果不像理論考試那么明顯，可能需要在學(xué)生畢業(yè)以后才能得到體現(xiàn)。而對于高校之間、專業(yè)之間以就業(yè)率、司法考試通過率、考研成功率等數(shù)據(jù)，更容易得到校方的足夠重視。對于教師的考核，理論教學(xué)是教師工作量的考核基本要求，授課課時直接計算工作量和課酬。而需要投入大量的時間和精力的實踐教學(xué)，很多民辦高?？己艘鬀]有像理論教學(xué)那樣設(shè)置同等待遇，有的采用減少計算課酬的方式計算教師實踐教學(xué)課酬，有的干脆不計算在教師工作量中，極大的打擊了教師加入實踐教學(xué)的積極性。

在實踐教學(xué)過程中，不管是校內(nèi)還是校外的實踐課程，很多實踐活動開展都是需要經(jīng)費支持的。校內(nèi)實踐環(huán)節(jié)中模擬法庭、各種實驗室的建設(shè)運行，校外實踐中教師和學(xué)生的補助、交通、住宿等費用均需要大量經(jīng)費開支。民辦高校不寬裕的辦學(xué)資金對成效不明顯的實踐教學(xué)部分就只能量力而行、能省則省。這種現(xiàn)實狀況使得實踐教學(xué)計劃的可行性大打折扣，實踐教學(xué)效果可想而知。

（二）實踐教學(xué)制度支撐體系的構(gòu)建

實踐教學(xué)的效果是民辦高校培養(yǎng)的畢業(yè)生適應(yīng)社會考核指標之一，對學(xué)校的生存和發(fā)展有著潛在的影響，因此有必要在學(xué)校制度層面加以重視。在制定實踐課程教學(xué)計劃、教學(xué)大綱時，需要結(jié)合學(xué)校的實際情況予以確認，給出實踐課程所需經(jīng)費的預(yù)算，確保實踐教學(xué)的可行性。在教師工作量的考核制度上，學(xué)校制度有必要對實踐環(huán)節(jié)政策的傾斜，實現(xiàn)實踐環(huán)節(jié)工作量成為課時任務(wù)的一部分，增加實踐課時的核算標準，鼓勵教師參與實踐環(huán)節(jié)教學(xué)，提高教師的工作積極性。與此同時，專任教師也要不斷提高自身的實踐能力，拓展自身實踐途徑，獲取相關(guān)的律師執(zhí)業(yè)證書，保持與律所的業(yè)務(wù)交流，加強與法律事務(wù)部門的聯(lián)系。學(xué)?？稍试S教師到法院、檢察院等司法機關(guān)部門掛職鍛煉，提高自身的法律職業(yè)實踐素養(yǎng)，將實踐與教學(xué)、科研相結(jié)合，指導(dǎo)學(xué)生提高法律實踐能力。學(xué)校也可投入資金引進法官、檢察官、公安機關(guān)人員、律師、行政機關(guān)人員到校內(nèi)授課、講座。支持學(xué)生社會實踐、普法宣傳、法律援助等活動。

法的生命在于實施，法學(xué)教育的關(guān)鍵在于知識的應(yīng)用。在應(yīng)用型法律職業(yè)人才培養(yǎng)目標下，民辦高校法學(xué)教育承擔了素質(zhì)教育與職業(yè)教育的雙重任務(wù)。法學(xué)教育的發(fā)展只有將理論教學(xué)和實踐教學(xué)有機的結(jié)合，提高實踐環(huán)節(jié)的授課質(zhì)量，才能培養(yǎng)出基礎(chǔ)知識扎實、實踐能力強的法律職業(yè)人才，以適應(yīng)社會對應(yīng)用型法律人才的需求。

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