郭煦

“狠抓優(yōu)化營商環(huán)境，以打造發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省為目標(biāo)，深入開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，全力實(shí)施‘雙招雙引工程，積極培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能?！蹦瓿醯倪|寧省兩會(huì)上，時(shí)任遼寧省代省長唐一軍在政府工作報(bào)告中，將優(yōu)化營商環(huán)境作為今年重點(diǎn)工作，明確提出具體目標(biāo)。

為了打破“投資不過山海關(guān)”的魔咒，遼寧省近年來出臺(tái)了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的制度措施，并且推動(dòng)各級(jí)黨委、政府部門、群團(tuán)組織以及全社會(huì)各方力量，全員投入到遼寧省營商環(huán)境建設(shè)之中，營造“人人都是營商環(huán)境建設(shè)者”良好局面。2017年遼寧省人大以立法形式通過《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，開創(chuàng)了省級(jí)層面以法律形式保障營商環(huán)境之先河，從中可以窺見遼寧省大力糾正過往政風(fēng)、民風(fēng)之決心。

負(fù)債“黑洞”作為清原縣旅游龍頭企業(yè)，15年時(shí)問，紅河谷漂流享譽(yù)全國，并有力拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。然而紅火經(jīng)營的表象下.紅河景區(qū)的開發(fā)者卻被政府的欠款拉入負(fù)債的“黑洞”。

遼寧省勞動(dòng)模范、遼寧紅河峽谷漂流旅游有限公司（以下簡稱紅河漂流公司）董事長楊德全像盼星星、盼月亮一樣盼來了遼寧營商環(huán)境的春風(fēng)。作為中國北方最具影響力的休閑旅游項(xiàng)目，2016紅河漂流被確認(rèn)為遼寧省撫順市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，是國家旅游局和國務(wù)院扶貧辦共同推選的全國“景區(qū)帶村”優(yōu)秀扶貧項(xiàng)目。成立15年來，累計(jì)實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入達(dá)32038萬元。接待游客300多萬人，使撫順市由游客輸出地變?yōu)榱寺糜谓哟康牡?。

創(chuàng)造出“旅游扶貧聚合體”模式的紅河漂流期待著進(jìn)一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，楊德全希望紅河漂流能帶動(dòng)更多清原縣人致富奔小康。但是近年來企業(yè)所遇到的一系列困難，企業(yè)家所面臨的一系列打擊、都讓楊德全感到身心俱疲。 問題其實(shí)很簡單，楊德全希望清原縣政府能兌現(xiàn)招商引資承諾，能執(zhí)行縣長辦公會(huì)議通過的審計(jì)結(jié)論。2016年7月29日，遼寧省軟環(huán)境辦將“紅河問題”列入遼寧省軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)第一批、第一項(xiàng)，并將通知下發(fā)至撫順市軟環(huán)境辦。

兩年過去了，紅河漂流沒有等來“凡是招商引資的承諾必須兌現(xiàn)”。這個(gè)創(chuàng)下“北方第一漂”品牌的企業(yè)等來的是清原縣政府的一紙?jiān)V狀。

“黃世仁把楊白勞告了。”楊德全萬萬沒想到自己等來的是這個(gè)結(jié)果。

突如其來的“以法治商”

遼寧清原縣2017年旅游人數(shù)達(dá)到120萬，旅游總收入達(dá)2.2億元，僅紅河漂流就創(chuàng)造了30萬人次的客流量，占到了清原縣旅游總?cè)藬?shù)的四分之一。作為清原縣旅游龍頭企業(yè)， 15年時(shí)間，紅河谷漂流享譽(yù)全國，并有力拉動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。然而紅火經(jīng)營的表象下，紅河谷景區(qū)的開發(fā)者卻被政府的欠款拉入負(fù)債的“黑洞”。

“明明是政府欠款不還，政府卻把企業(yè)給告上了法庭。”楊德全告訴《小康》、中國小康網(wǎng)記者。2018年4月2日，遼寧省撫順市中級(jí)人民法院開庭審理了此案。原告清原滿族自治縣人民政府訴訟請(qǐng)求被告公司立即償還原告借款8413.59萬元，并自起訴之日起按照中國人民銀行同期貸款利率開始支付利息，直至本金利息全部還清之日止。

60歲的楊德全一頭霧水，向清原縣政府討債多年未有結(jié)果，他怎么就成了被告。

此前的2014年，在清原縣六屆十六次縣長辦公會(huì)審議通過的審計(jì)局依據(jù)《合同》、《旅游法》、《省市縣政府批示文件》做出的《關(guān)于對(duì)紅河漂流公司專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中涉及政府欠款的事項(xiàng)情況匯報(bào)》非常明確地指出：“經(jīng)審計(jì)，2010-2013年，涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，投資總額8298萬元，政府已通過借款方式支付4129萬元，尚欠金額4169萬元?？紤]到紅河漂流項(xiàng)目洪災(zāi)后急需大量恢復(fù)建設(shè)資金，建議政府做出還款計(jì)劃，分期支付”。

但是這一審計(jì)建議，至今仍未執(zhí)行。被侵占自有資金的紅河漂流日漸困難，這些年每到春節(jié)，楊德全都要四處奔走忙著借錢，償還欠下的農(nóng)民工工資和各類借款?！氨徽饕哳~欠款，也體現(xiàn)了這些年清原縣的營商環(huán)境差到極點(diǎn)?！睏畹氯f，此前清源縣政府縣長吳振宇就多次暗示，“你不告我，我就告你?！?/p>

究其原因，或者正因?yàn)榧t河漂流的這一問題被列入遼寧省營商環(huán)境改善第一批問題之中。

2016年8月2日，撫順市軟環(huán)境辦給清原縣政府下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)〈遼寧省軟環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)整治行動(dòng)任務(wù)（第一批）〉的通知》。2016年8月5日，在紅河漂流完全不知情的情況下，經(jīng)吳振宇簽字確認(rèn)，向撫順市軟環(huán)境辦上報(bào)了《關(guān)于解決清原縣紅河漂流公司有關(guān)問題的情況匯報(bào)》。

直到撫順市軟環(huán)境辦向紅河漂流公司了解情況，楊德全才得知縣政府虛構(gòu)了一個(gè)“協(xié)商”解決紅河問題的方案，且方案隱瞞了諸多事實(shí)。在吳振宇的安排指示下，縣政府在匯報(bào)中只字不提政府拖欠企業(yè)民間借款替政府墊資代建通往景區(qū)路橋工程款問題，卻多次強(qiáng)調(diào)政府多次借款支持企業(yè)發(fā)展，隱瞞了六屆十六次縣長辦公會(huì)審議通過的《關(guān)于對(duì)紅河漂流公司專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中涉及政府欠款的事項(xiàng)情況匯報(bào)》，特意不提政府已作出分期支付欠款的承諾。

楊德全說，這一匯報(bào)的目的就是為了以欺騙的方式化解、緩解來自于省、市軟環(huán)境辦督查其改進(jìn)營商環(huán)境的壓力，完全是為了應(yīng)付檢查。

為了讓吳振宇了解真實(shí)情況，從2017年2月9日起，紅河漂流公司三次報(bào)告、兩次溝通，請(qǐng)求吳振宇帶領(lǐng)縣政府相關(guān)部門進(jìn)入企業(yè)深入調(diào)研，以發(fā)展的態(tài)度解決發(fā)展中的問題。2017年4月7日上午，在吳振宇安排下，清原縣常務(wù)副縣長郝先兵帶隊(duì)縣相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入企業(yè)調(diào)研，調(diào)研只進(jìn)行了一天，至今沒有出具任何調(diào)研報(bào)告。

此次調(diào)研，吳振宇曾表示“解決糾紛能協(xié)商最好，通過調(diào)研拿出意見，實(shí)在不行就走司法途徑”。但其實(shí)在調(diào)研46天前的2月26日，縣政府法人代表吳振宇就已經(jīng)將紅河漂流公司起訴到了撫順市中級(jí)人民法院。

這一舉動(dòng)成功地將紅河漂流拖入了文山會(huì)海之中，楊德全將全部精力都用于整理企業(yè)歷史檔案，厚厚的一沓一沓的材料，歷任縣委書記、縣長辦公會(huì)議的簽字，會(huì)議紀(jì)要，每一個(gè)農(nóng)民工的討薪材料，他要回答的不僅僅是一紙?jiān)V狀，而是此前15年這家企業(yè)如何艱辛創(chuàng)業(yè)的全過程，他把每一年的賬本都翻出來，算得明明白白，等著縣政府領(lǐng)導(dǎo)來查閱。

清原“綠水青山”怎變成“金山銀山”

曾經(jīng)，楊德全是一名“大自然的搬運(yùn)工”——清原山區(qū)土地肥沃，楊德全將覆蓋山間的林地變成可以種植草皮的腐殖土運(yùn)到城區(qū)，如今城市綠化用地需求量上升，楊德全的買賣做得風(fēng)生水起，連香港迪士尼都是他的客戶。

2003年春，清原縣委召開的論證會(huì)決定建設(shè)紅河漂流項(xiàng)目，縣領(lǐng)導(dǎo)找到了當(dāng)時(shí)年繳稅突破400萬的綠源長久有限公司總經(jīng)理?xiàng)畹氯Ｍ阎袊F路局對(duì)外服務(wù)公司北京公司（以下簡稱中鐵外服北京公司）引入清原投資500萬元，以啟動(dòng)紅河谷漂流項(xiàng)目。楊德全認(rèn)為這是一件造福于民的好事，當(dāng)即應(yīng)允。

最終，合作方投資155萬，楊德全投資345萬。兩方與縣政府簽訂了《清原紅河峽谷旅游資源開發(fā)協(xié)議》，政府投建路、橋、水庫等配套基礎(chǔ)設(shè)施，并與景區(qū)稅后利潤五五分成。

2004年初，紅河谷漂流項(xiàng)目艱難“破冰”，漂流景區(qū)試運(yùn)行77天，接待游客2.4萬人，營業(yè)收入達(dá)234萬元。 2005—2008年，為了解決因規(guī)劃接待能力不足帶來的安全隱患，楊德全個(gè)人出資857萬建設(shè)起點(diǎn)第二停車場、碼頭、旅行社服務(wù)區(qū)、中轉(zhuǎn)站等設(shè)施，解決了漂流起點(diǎn)的擴(kuò)容量、保安全問題，2008年得以順利接待32萬游客。2008年11月20日，紅河漂流公司與縣政府簽署了一份《開發(fā)協(xié)議》的《補(bǔ)充協(xié)議》，比原來只增加了一條：“漂流公司今后的發(fā)展由清原滿族自治縣人民政府主導(dǎo)，并和清原紅河峽谷漂流旅游有限公司共同研究決定”，把紅河漂流的控制權(quán)主動(dòng)交給了縣政府。

在景區(qū)尾點(diǎn)交通瓶頸問題日趨嚴(yán)重時(shí)，時(shí)任清原縣長帶17個(gè)部門在景區(qū)現(xiàn)場辦公時(shí)做出決定，由政府從開行貸款中拿出一千萬修建尾點(diǎn)環(huán)路、橋及拓寬原有4.8公里道路。然而政府的承諾遲遲沒有到位，而工程建設(shè)又迫在眉睫。情急之下，楊德全個(gè)人以24%利息的民間借款形式先行墊付1067萬元，工程順利在2008年秋完工。而對(duì)于楊德全墊付的工程建設(shè)款，政府遲遲沒有歸還，直到2009年9月9日政府拿走稅后分紅1363萬之后，才于隔月允許將這筆款項(xiàng)入賬，然而政府按銀行同期利率計(jì)算利息，其余302萬利息全部由楊德全個(gè)人承擔(dān)。

“資金緊張的時(shí)候很多人都勸我放棄，可是我知道這已經(jīng)是一條‘不歸路了，項(xiàng)目一停，損失的就是當(dāng)?shù)乩习傩盏睦?，我于心不忍?！皸畹氯f。

楊德全一邊為蒸蒸日上的業(yè)務(wù)欣喜，一邊又為景區(qū)過量的承載擔(dān)憂，2009年，景區(qū)接待游客達(dá)到63萬的歷史高峰，安全隱患問題也愈發(fā)凸顯。8月27日發(fā)表在遼寧省委《內(nèi)部參考》上的《撫順紅河谷漂流存在嚴(yán)重安全隱患》一文，引起了省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，先后做出重要批示，要求清原縣委、縣政府會(huì)同漂流公司抓緊整改，在2010年7月1日前整改到位。

對(duì)于省市領(lǐng)導(dǎo)的批示，清原縣委、縣政府高度重視，經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析，查找問題，提出了明確的整改意見，與2009年9月14日形成了《關(guān)于落實(shí)陳省長重要批示的報(bào)告》。提出“科學(xué)改造景區(qū)道路、順暢交通，增建調(diào)峰水庫、有效調(diào)控水量是當(dāng)務(wù)之急，其中包括將23公里的景區(qū)路（雙長線）由7米拓寬至12米，增建調(diào)峰水庫、有效調(diào)控水量。這部分費(fèi)用由縣政府支付，預(yù)算為5000萬，而景區(qū)出資一億改造設(shè)施?！薄坝捎诘缆犯慕?、水庫擴(kuò)容和新建均屬于政府基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，需要資金額度較大，故懇請(qǐng)省、市及相關(guān)部門給予政策、財(cái)力和立項(xiàng)等方面支持”。

然而楊德全憑一己之力，很難負(fù)擔(dān)起安全配套升級(jí)費(fèi)用，按照合作協(xié)議，其中關(guān)于道路改建、水庫擴(kuò)容本應(yīng)是政府出資。 但縣政府卻告知他：沒錢！

在這種情況下，紅河漂流公司董事會(huì)提出三條資金解決辦法，其中一條是“景區(qū)從民間以24%利息借貸籌集資金墊付政府的配套工程款”，以縣里的景區(qū)分紅償付，最終縣政府采用了這一方案，分管副縣長簽字同意按此方案執(zhí)行。

讓楊德全始料不及的事還是發(fā)生了——2010年7月31日，由于景區(qū)上游水庫除險(xiǎn)加固工程未能按期完成，當(dāng)日縣政府下令強(qiáng)行扒開臨時(shí)圍堰，致使漂流河道內(nèi)數(shù)股洪峰匯聚，景區(qū)遭受了特大洪災(zāi)。洪災(zāi)帶來的損失超過5000萬元，這時(shí)公司已無力償還借款。為保住景區(qū)，各方合議決定延后還款，投資進(jìn)行景區(qū)修復(fù)。2011年，紅河景區(qū)負(fù)債率達(dá)到了99%，同年11月27日，公司聘請(qǐng)大連衡平聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司會(huì)診后給出結(jié)論：恢復(fù)紅河漂流持續(xù)經(jīng)營能力的唯一辦法，就是現(xiàn)金增資7748萬元，使資產(chǎn)負(fù)債率降至銀行貸款要求的70%以下。

這么一大筆錢哪里來？當(dāng)時(shí)漂流公司召開股東會(huì)議，其他股東均表示不再向公司注資。而此時(shí)縣政府對(duì)于之前的墊資欠款遲遲沒有行動(dòng)。這意味著公司即將走上清算破產(chǎn)之路，8年心血樹立起的旅游品牌將毀于一旦。楊德全憑借個(gè)人信譽(yù)高息借款向公司注資7748萬元，重新獲得了撫順銀行的貸款支持，把紅河品牌從瀕臨破產(chǎn)的生死線上挽救回來。

2011年9月，撫順市委督查室在上報(bào)給撫順市委的一份報(bào)告中寫道：“應(yīng)做優(yōu)紅河谷模式，分析紅河谷效應(yīng)，總結(jié)紅河谷經(jīng)驗(yàn)，提升紅河谷戰(zhàn)略?！边@份報(bào)告稱清原縣計(jì)劃在兩年內(nèi)打造成國家級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變，夜漂項(xiàng)目、冬季戲雪樂園、農(nóng)副產(chǎn)品集散地、沙灘車場、水上樂園。房車宿營地、車友會(huì)露營地、山谷大劇場、森林音樂會(huì)、影視基地等等。

但現(xiàn)實(shí)中，這個(gè)美麗藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)卻遇到了一系列意想不到的障礙。

2010—2017年，清原縣換了4任縣委書記、3任縣長、5任分管副縣長，這一景區(qū)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)處于不斷重啟中。本應(yīng)由縣級(jí)政府完成的一系列公共配套設(shè)施，在紅河墊資完成后卻成了一本無人認(rèn)領(lǐng)的賬單。

2014年漂流季過后，巨額的賬單讓紅河人一籌莫展。楊德全想到了這幾年墊付政府的費(fèi)用，自2010年以來，清原縣政府以暫借的形式支付了4129萬元，按照審計(jì)報(bào)告的認(rèn)定，政府僅在2010—2013年期間欠公司4149萬元。如果這筆錢政府按合同支付，可以極大緩解景區(qū)的燃眉之急，他想直接上門討要，又擔(dān)心與政府的關(guān)系鬧僵。

2014年11月，由縣政府主導(dǎo)的審計(jì)報(bào)告在時(shí)隔8個(gè)月后終于完成。

這份由縣政府責(zé)成完成的審計(jì)報(bào)告，明確涉及政府投資建設(shè)項(xiàng)目9項(xiàng)，總額8298.6萬元，尚欠紅河漂流公司4169萬多元。這一報(bào)告同時(shí)列出各項(xiàng)工程支出及民間借款利息，經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的附加民間借款利息額為3068.7萬元。

這一審計(jì)報(bào)告給出的建議是，考慮到紅河漂流項(xiàng)目洪災(zāi)后急需大量恢復(fù)建設(shè)資金，建議政府做出欠款資金還款計(jì)劃，分期支付。

紅河漂流公司5年被縣政府審計(jì)兩次，一次沒有結(jié)果，一次有結(jié)果卻不認(rèn)可，既是合作伙伴又是最終裁判的政府，到底想怎樣算清這筆賬？多年來，楊德全一直為政府“欠款”奔波，沒想到，今年4月初清原滿族自治縣人民政府將紅河漂流公司告上了法庭，原告清原滿族自治縣人民政府的訴訟請(qǐng)求被告公司立即償還原告借款8413.59萬元。

縣域營商環(huán)境該如何營造

“凡是在遼寧省注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁、平等對(duì)待。讓企業(yè)不用再為政務(wù)服務(wù)的好壞而煩心，不用為政務(wù)服務(wù)的快慢而操心，不用再為政務(wù)服務(wù)人員的好惡而難心。”這是遼寧省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局為新一年遼寧營商環(huán)境建設(shè)提出的新目標(biāo)。

但在縣域營商環(huán)境改善中，這些基本問題仍是老大難。

在清原縣政府呈送縣人大五年（2018-2022）立法規(guī)劃的議案中提出了制定《清原滿族自治縣旅游管理?xiàng)l例》（以下均稱《條例》）的必要性，認(rèn)為當(dāng)前清原縣旅游業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新課題，例如旅游基礎(chǔ)設(shè)施欠完善、旅游產(chǎn)品開發(fā)滯后、旅游資源保護(hù)不力、旅游業(yè)市場主體不健全、旅游行業(yè)管理不盡規(guī)范、旅游投入不足等。認(rèn)為制定《條例》將會(huì)更大地發(fā)揮政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步理順政府、企業(yè)、市場三者之間的關(guān)系，規(guī)范旅游讀秩序，改善旅游發(fā)展環(huán)境，維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

身為清原縣人大人表的楊德全百感交集，清原縣政府領(lǐng)導(dǎo)既然能認(rèn)識(shí)到清原縣旅游業(yè)存在的諸多問題，也想“維護(hù)旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益”，為什么不能從當(dāng)下做起，從已經(jīng)被縣政府認(rèn)定的審計(jì)報(bào)告執(zhí)行開始。這一建議并同時(shí)提出，《條例》頒布實(shí)施后，根據(jù)實(shí)際需要停止《清原滿族自治縣紅河峽谷漂流管理?xiàng)l例》。

2017年清原縣財(cái)政收入達(dá)5.4億，在撫順市各縣域中名列前茅。這其中旅游總收入就達(dá)2.2億元，說明其轉(zhuǎn)型發(fā)展相當(dāng)成功。數(shù)據(jù)顯示，紅河漂流景區(qū)直接拉動(dòng)了周圍四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)，目前，景區(qū)已直接安置就業(yè)6000人次，就業(yè)支出3500萬元，每年全縣有1.2萬人夏季從事與旅游相關(guān)的工作，占清原縣人口的十分之一。單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)年綜合經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4000多萬元，村民人均收入由1000多元增至7000多元，脫貧致富效果顯著，清原縣旅游總?cè)藬?shù)的四分之一來自于紅河漂流公司。

作為國內(nèi)首家“旅游扶貧聚合體”，紅河漂流景區(qū)這種憑借旅游龍頭企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢，將參與本地旅游經(jīng)營的農(nóng)民、農(nóng)家山莊、林農(nóng)產(chǎn)品加工戶、旅行社等組織起來，共同打造“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聚合體”，成功實(shí)現(xiàn)景區(qū)迅速發(fā)展、農(nóng)民快速脫貧的目標(biāo)的做法，被學(xué)界總結(jié)為“紅河模式”。紅河漂流使更多農(nóng)民外出打工既不離鄉(xiāng)又不離土，減少出現(xiàn)土地荒廢、夫妻分離、孤寡老人、留守兒童等一系列困擾社會(huì)的問題。通過就業(yè)，農(nóng)民的收入得到了提高。

2018年6月底，遼省旅游景區(qū)市場競爭力提升研討班在紅河漂流景區(qū)開班，清原縣委書記黃恒標(biāo)再次肯定了紅河漂流取得的成績，稱“紅河漂流成為地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和旗幟性項(xiàng)目，其輻射和帶動(dòng)作用明顯，對(duì)清原旅游業(yè)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型作出重要貢獻(xiàn)?！?/p>

但2017年開業(yè)前，紅河漂流接到了撫順市中級(jí)人民法院的傳票。

而2018年開業(yè)前，紅河漂流負(fù)責(zé)人不得不前往撫順市中級(jí)人民法院開庭應(yīng)訴。

兩年間，紅河漂流耗費(fèi)無數(shù)精力準(zhǔn)備回答政府提出的這些問題，而真正應(yīng)該解決的問題卻仍然被掩蓋。人們?cè)诩t河里快樂地漂流著，萬人潑水節(jié)依然令八方游客開心，河道里的農(nóng)民們也高興著盤算今年收入又能翻一番。只有楊德全，望著滿河快樂的人群，不知道自己能撐到哪一天，不知道紅河漂流能撐到哪一天？今年開業(yè)，紅河漂流靠預(yù)售了一周的票款才借到了開漂需要的資金，而因?yàn)榭h政府拖欠工程款導(dǎo)致的農(nóng)民工欠薪案件被列入了清原縣法院的執(zhí)行計(jì)劃，對(duì)于因?yàn)閳?jiān)守誠信而走到今天的紅河漂流來說這像是一個(gè)巨大的諷刺。

7月22日，十九屆中央第一輪巡視反饋情況公布，對(duì)遼寧省巡視的意見中直截了當(dāng)指出“干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，不擔(dān)當(dāng)、不作為問題比較突出，形式主義、官僚主義積弊猶存，頂風(fēng)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題時(shí)有發(fā)生?！边@或者可以看成是紅河問題的一個(gè)答案，也可以解釋遼寧縣域營商環(huán)境軟梗阻的真正原因。