中部六?。骸胺殴芊备母飹咔迓氛?/h1>
2018-08-09 05:15:52周疊瑤
小康 2018年22期
周疊瑤
中部地區(qū)，在行政區(qū)劃上特指山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六個(gè)省。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中部六省面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“東部高度”與“西部速度”的雙重夾擊，有學(xué)者甚至提出了“塌陷的中部”的理論。如何更好地利用中部區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|西，成為了擺在所有中部地區(qū)省份的難題。
承接?xùn)|西如何更好地利用中部區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|西，成為了擺在所有中部地區(qū)省份的難題。
黨中央、國務(wù)院高度重視中部地區(qū)的發(fā)展。2006—2016年，從中部崛起到新中部崛起規(guī)劃，在原有的“三基地、一樞紐”定位基礎(chǔ)上，中央對中部地區(qū)提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位?！耙恢行摹保唇ㄔO(shè)全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心，而“四區(qū)”則是要建設(shè)“全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)”、“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)”、“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、和“全方位開放重要支撐區(qū)”。
戰(zhàn)略規(guī)劃需要相關(guān)政策的配套，摸索出一條適合中部發(fā)展的道路顯得至關(guān)重要。充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性，提升企業(yè)投資、大眾創(chuàng)業(yè)熱情就是最好的解決方法之一。為此，中部六省在營商環(huán)境建設(shè)上下足了功夫。
為政務(wù)做減法
中部各省緊抓“放管服”改革這一牛鼻子，為企業(yè)掃除障礙。為政務(wù)做減法，江西省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了182項(xiàng)證明事項(xiàng)取消調(diào)整、189項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一次不跑”、312項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“只跑一次”;湖南省也已減少省本級行政權(quán)力1476項(xiàng)，非行政許可審批全部取消，“多證合一、一照一碼”全面實(shí)施，省級財(cái)政專項(xiàng)減少到78項(xiàng)?？s短審批時(shí)效，安徽省實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限由27.6個(gè)工作日壓縮至13.2個(gè)，即辦率提高至86.5%;江西省也于今年6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊開辦5個(gè)工作日完成，比國家要求縮短3.5個(gè)工作日;湖北省要求，今年8月底前，新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記4個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷，壓縮至3個(gè)工作日;工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可，壓縮至50個(gè)工作日;企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
此外，河南省“三十五證合一”改革走在了全國前列?？偨Y(jié)了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)“二十二證合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將發(fā)改、公安、財(cái)政、住建等17個(gè)部門的30個(gè)證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，鼓勵(lì)更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
在縣域方面，江西省南昌市南昌縣表現(xiàn)亮眼。根據(jù)“2018中國信用小康指數(shù)”之“中國營商環(huán)境滿意度大調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，南昌縣在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”名列首位，這得益于南昌縣在“放管服”改革方面的不懈努力。南昌縣在全省率先掛牌成立行政審批局，27枚印章歸為一枚，278項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，審批時(shí)限平均壓縮30%。
在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”排名第四的湖北省宜都市在“放管服”改革方面也已經(jīng)取得了突出的成績。宜都對標(biāo)東湖高新區(qū)尋找自身差距，截至今年5月，再次刷新了207項(xiàng)行政審批速度，實(shí)現(xiàn)了首批87項(xiàng)清單“一次辦好”。此外，宜都將不動(dòng)產(chǎn)交易登記從法定20天壓縮到當(dāng)天可辦結(jié);實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化，20分鐘就可拿到營業(yè)執(zhí)照;79項(xiàng)納稅服務(wù)免填單，使宜都辦稅速度全省領(lǐng)先。不僅如此，宜都還在姚家店鎮(zhèn)率先啟動(dòng)“一府三中心”改革試點(diǎn)創(chuàng)新“權(quán)力下放”模式，便利企業(yè)和群眾。從前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有政務(wù)服務(wù)“集市”，但受制于“有窗無權(quán)”，只能受理申辦事項(xiàng)，還不如往縣市跑辦得快。姚家店鎮(zhèn)通過整合職能職責(zé)、人員編制、技術(shù)力量等資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心，其中政務(wù)服務(wù)中心，全面對接宜都市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，行政審批事項(xiàng)的相關(guān)時(shí)效與宜都市保持一致，真正使群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
多管齊下新招“亮相”
中部六省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶持、降低稅負(fù)和企業(yè)運(yùn)行成本等方面也各出新招。
湖北省在7月5日發(fā)布的《省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要為企業(yè)營造良好法治環(huán)境，具體措施包括涉企案件將被處理得更精細(xì);經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資等問題，將被合理區(qū)分;嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。為了更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，湖北省將加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式綜合服務(wù)工作機(jī)制，并建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速查處機(jī)制。為給企業(yè)進(jìn)一步降低成本，湖北省將進(jìn)行水電氣等要素成本降費(fèi)縮時(shí)的改革。
山西省6月7日出臺的《關(guān)于促進(jìn)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和建立小微企業(yè)違約信息通報(bào)機(jī)制、中小微企業(yè)上市（掛牌）資源庫，建立由政府資金引導(dǎo)、社會資金參與的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、中小微企業(yè)扶持專項(xiàng)基金等具體設(shè)施。
在縣域領(lǐng)域，江西省南昌市南昌縣出臺了鼓勵(lì)企業(yè)改制上市掛牌暫行辦法，設(shè)立了億元專項(xiàng)資金助推企業(yè)上市，新增了文投、水投、交投和鐵投等四家國有企業(yè)，發(fā)放“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等貸款19.9億元。
河南省新密市在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”排名第二。除了在“放管服”改革方面取得的顯著成效外，新密市十分重視干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，并通過制度設(shè)計(jì)防范公共權(quán)力個(gè)人化、固定化。新密實(shí)行了中層干部輪崗制。在干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等崗位上，連續(xù)任中層正職滿5年以上的干部，必須進(jìn)行輪崗交流。
同在河南的滎陽市排名第七，為更好地營造市場化、法治化的營商環(huán)境，滎陽市深入推進(jìn)投融資體制改革，通過推廣PPP模式、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，拓展融資渠道，解決融資難題。
中部六省在營商環(huán)境進(jìn)步明顯。截至今年6月底，安徽省市場主體數(shù)量突破350萬戶，同比增幅超過23%，平均每月有5萬個(gè)市場主體誕生。2017年1月至11月，山西省新登記市場主體363186戶，比上年同期增長19.13%。全省市場主體總量達(dá)2070550戶，比改革前增長67.2%。全省平均每天新增市場主體數(shù)量由2013年的771戶上升到現(xiàn)在的1600戶。
不可否認(rèn)的是，中部六省提升營商環(huán)境空間依舊很大。在“中國五大區(qū)域營商環(huán)境指數(shù)”排行榜上，中部六省排名第四，與居首的沿海六地差距較大。中部六省及各縣市均無緣“公眾心目中營商環(huán)境最優(yōu)的十個(gè)省份”和“全國營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”榜單。營商環(huán)境的優(yōu)化不能一蹴而就，這與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平和人才吸引力、基礎(chǔ)配套設(shè)施、法治環(huán)境等都息息相關(guān)。如何筑牢基礎(chǔ)、提升自身核心競爭力，更重要的是讓已經(jīng)入駐的企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)、安安心心留下來，進(jìn)而引來更多的企業(yè)，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是擺在各級政府面前的一項(xiàng)重要課題。
猜你喜歡
南昌縣關(guān)工委、縣法院合作共建的“君君”關(guān)愛之家正式揭牌成立下一代英才(2023年11期)2023-04-18 04:13:58 早稻迎豐收農(nóng)產(chǎn)品市場周刊(2022年14期)2022-08-10 07:09:10 中部六省房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間分析池州學(xué)院學(xué)報(bào)(2017年5期)2018-01-23 02:54:13 當(dāng)前影響農(nóng)村基層政權(quán)穩(wěn)定因素研究—以南昌縣為例中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)(2017年1期)2017-05-04 04:06:07 國家發(fā)改委深入推進(jìn)“放管服”改革財(cái)經(jīng)界(2016年10期)2016-10-21 21:34:35 國家發(fā)展改革委：多措并舉強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”紫光閣(2016年10期)2016-10-08 10:36:57 推進(jìn)“放管服”改革釋放更多制度紅利瞭望東方周刊(2016年18期)2016-05-27 08:43:56 區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境綜合評價(jià)研究──基于熵值法的中部六省數(shù)據(jù)分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論(2015年4期)2015-12-21 03:17:24 南昌縣審計(jì)精神審計(jì)與理財(cái)(2015年6期)2015-07-13 02:24:30 中部六省開展適應(yīng)氣候變化工作探究河南科技(2014年15期)2014-02-27 14:12:48
周疊瑤
中部地區(qū)，在行政區(qū)劃上特指山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西六個(gè)省。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中部六省面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展上“東部高度”與“西部速度”的雙重夾擊，有學(xué)者甚至提出了“塌陷的中部”的理論。如何更好地利用中部區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|西，成為了擺在所有中部地區(qū)省份的難題。
承接?xùn)|西如何更好地利用中部區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|西，成為了擺在所有中部地區(qū)省份的難題。
黨中央、國務(wù)院高度重視中部地區(qū)的發(fā)展。2006—2016年，從中部崛起到新中部崛起規(guī)劃，在原有的“三基地、一樞紐”定位基礎(chǔ)上，中央對中部地區(qū)提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位?！耙恢行摹保唇ㄔO(shè)全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心，而“四區(qū)”則是要建設(shè)“全國新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)”、“全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)”、“全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”、和“全方位開放重要支撐區(qū)”。
戰(zhàn)略規(guī)劃需要相關(guān)政策的配套，摸索出一條適合中部發(fā)展的道路顯得至關(guān)重要。充分調(diào)動(dòng)市場主體的積極性，提升企業(yè)投資、大眾創(chuàng)業(yè)熱情就是最好的解決方法之一。為此，中部六省在營商環(huán)境建設(shè)上下足了功夫。
為政務(wù)做減法
中部各省緊抓“放管服”改革這一牛鼻子，為企業(yè)掃除障礙。為政務(wù)做減法，江西省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了182項(xiàng)證明事項(xiàng)取消調(diào)整、189項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一次不跑”、312項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“只跑一次”;湖南省也已減少省本級行政權(quán)力1476項(xiàng)，非行政許可審批全部取消，“多證合一、一照一碼”全面實(shí)施，省級財(cái)政專項(xiàng)減少到78項(xiàng)?？s短審批時(shí)效，安徽省實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限由27.6個(gè)工作日壓縮至13.2個(gè)，即辦率提高至86.5%;江西省也于今年6月底前，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊開辦5個(gè)工作日完成，比國家要求縮短3.5個(gè)工作日;湖北省要求，今年8月底前，新開辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記4個(gè)環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)。企業(yè)注銷，壓縮至3個(gè)工作日;工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可，壓縮至50個(gè)工作日;企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
此外，河南省“三十五證合一”改革走在了全國前列?？偨Y(jié)了河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開封片區(qū)“二十二證合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”的基礎(chǔ)上，將發(fā)改、公安、財(cái)政、住建等17個(gè)部門的30個(gè)證照，進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，鼓勵(lì)更多市場主體參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
在縣域方面，江西省南昌市南昌縣表現(xiàn)亮眼。根據(jù)“2018中國信用小康指數(shù)”之“中國營商環(huán)境滿意度大調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，南昌縣在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”名列首位，這得益于南昌縣在“放管服”改革方面的不懈努力。南昌縣在全省率先掛牌成立行政審批局，27枚印章歸為一枚，278項(xiàng)審批事項(xiàng)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)，審批時(shí)限平均壓縮30%。
在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”排名第四的湖北省宜都市在“放管服”改革方面也已經(jīng)取得了突出的成績。宜都對標(biāo)東湖高新區(qū)尋找自身差距，截至今年5月，再次刷新了207項(xiàng)行政審批速度，實(shí)現(xiàn)了首批87項(xiàng)清單“一次辦好”。此外，宜都將不動(dòng)產(chǎn)交易登記從法定20天壓縮到當(dāng)天可辦結(jié);實(shí)現(xiàn)商事登記全程電子化，20分鐘就可拿到營業(yè)執(zhí)照;79項(xiàng)納稅服務(wù)免填單，使宜都辦稅速度全省領(lǐng)先。不僅如此，宜都還在姚家店鎮(zhèn)率先啟動(dòng)“一府三中心”改革試點(diǎn)創(chuàng)新“權(quán)力下放”模式，便利企業(yè)和群眾。從前，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)有政務(wù)服務(wù)“集市”，但受制于“有窗無權(quán)”，只能受理申辦事項(xiàng)，還不如往縣市跑辦得快。姚家店鎮(zhèn)通過整合職能職責(zé)、人員編制、技術(shù)力量等資源，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、公共服務(wù)中心、綜合執(zhí)法中心，其中政務(wù)服務(wù)中心，全面對接宜都市級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，行政審批事項(xiàng)的相關(guān)時(shí)效與宜都市保持一致，真正使群眾辦事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
多管齊下新招“亮相”
中部六省在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融扶持、降低稅負(fù)和企業(yè)運(yùn)行成本等方面也各出新招。
湖北省在7月5日發(fā)布的《省政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》中強(qiáng)調(diào)，要為企業(yè)營造良好法治環(huán)境，具體措施包括涉企案件將被處理得更精細(xì);經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪、合法財(cái)產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資等問題，將被合理區(qū)分;嚴(yán)防刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛、民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任。為了更好地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，湖北省將加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心和快速維權(quán)中心，建立知識產(chǎn)權(quán)快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)一站式綜合服務(wù)工作機(jī)制，并建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)快速查處機(jī)制。為給企業(yè)進(jìn)一步降低成本，湖北省將進(jìn)行水電氣等要素成本降費(fèi)縮時(shí)的改革。
山西省6月7日出臺的《關(guān)于促進(jìn)金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》提出，3年內(nèi)建成覆蓋省、市、縣的政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系和建立小微企業(yè)違約信息通報(bào)機(jī)制、中小微企業(yè)上市（掛牌）資源庫，建立由政府資金引導(dǎo)、社會資金參與的中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、中小微企業(yè)扶持專項(xiàng)基金等具體設(shè)施。
在縣域領(lǐng)域，江西省南昌市南昌縣出臺了鼓勵(lì)企業(yè)改制上市掛牌暫行辦法，設(shè)立了億元專項(xiàng)資金助推企業(yè)上市，新增了文投、水投、交投和鐵投等四家國有企業(yè)，發(fā)放“財(cái)園信貸通”和“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”等貸款19.9億元。
河南省新密市在“中部六省營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”排名第二。除了在“放管服”改革方面取得的顯著成效外，新密市十分重視干部作風(fēng)建設(shè)的重要性，并通過制度設(shè)計(jì)防范公共權(quán)力個(gè)人化、固定化。新密實(shí)行了中層干部輪崗制。在干部人事、財(cái)務(wù)審計(jì)、項(xiàng)目審批、資金管理、工程建設(shè)管理等崗位上，連續(xù)任中層正職滿5年以上的干部，必須進(jìn)行輪崗交流。
同在河南的滎陽市排名第七，為更好地營造市場化、法治化的營商環(huán)境，滎陽市深入推進(jìn)投融資體制改革，通過推廣PPP模式、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等舉措，拓展融資渠道，解決融資難題。
中部六省在營商環(huán)境進(jìn)步明顯。截至今年6月底，安徽省市場主體數(shù)量突破350萬戶，同比增幅超過23%，平均每月有5萬個(gè)市場主體誕生。2017年1月至11月，山西省新登記市場主體363186戶，比上年同期增長19.13%。全省市場主體總量達(dá)2070550戶，比改革前增長67.2%。全省平均每天新增市場主體數(shù)量由2013年的771戶上升到現(xiàn)在的1600戶。
不可否認(rèn)的是，中部六省提升營商環(huán)境空間依舊很大。在“中國五大區(qū)域營商環(huán)境指數(shù)”排行榜上，中部六省排名第四，與居首的沿海六地差距較大。中部六省及各縣市均無緣“公眾心目中營商環(huán)境最優(yōu)的十個(gè)省份”和“全國營商環(huán)境十強(qiáng)區(qū)縣”榜單。營商環(huán)境的優(yōu)化不能一蹴而就，這與一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育水平和人才吸引力、基礎(chǔ)配套設(shè)施、法治環(huán)境等都息息相關(guān)。如何筑牢基礎(chǔ)、提升自身核心競爭力，更重要的是讓已經(jīng)入駐的企業(yè)踏踏實(shí)實(shí)、安安心心留下來，進(jìn)而引來更多的企業(yè)，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈，是擺在各級政府面前的一項(xiàng)重要課題。
猜你喜歡
下一代英才(2023年11期)2023-04-18 04:13:58
農(nóng)產(chǎn)品市場周刊(2022年14期)2022-08-10 07:09:10
池州學(xué)院學(xué)報(bào)(2017年5期)2018-01-23 02:54:13
中共南昌市委黨校學(xué)報(bào)(2017年1期)2017-05-04 04:06:07
財(cái)經(jīng)界(2016年10期)2016-10-21 21:34:35
紫光閣(2016年10期)2016-10-08 10:36:57
瞭望東方周刊(2016年18期)2016-05-27 08:43:56
區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論(2015年4期)2015-12-21 03:17:24
審計(jì)與理財(cái)(2015年6期)2015-07-13 02:24:30
河南科技(2014年15期)2014-02-27 14:12:48
