韓軍

【摘要】隨著智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，以及我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)也進(jìn)入一個轉(zhuǎn)型升級時期，低碳經(jīng)濟(jì)，精細(xì)化管理、產(chǎn)業(yè)共生體系建設(shè)、信息化平臺建設(shè)和國際合作將是未來我國生態(tài)工業(yè)發(fā)展的方向和重要內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū) 生態(tài)建設(shè) 存在問題 實踐模式

我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)走過了近20年的發(fā)展歷程，大量實踐案例以充分的事實和科學(xué)的數(shù)據(jù)表明，生態(tài)工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明在區(qū)域?qū)用婧凸I(yè)領(lǐng)域的率先突破和有力抓手，是突破資源環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的最佳途徑，可以作為我國生態(tài)文明建設(shè)的“試驗田”和“領(lǐng)跑者”，以此帶動生態(tài)文明的整體推進(jìn)。

一、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)

以環(huán)境為基礎(chǔ)，企業(yè)的生產(chǎn)效益成本核算應(yīng)綜合考慮它的環(huán)境成本，對廢棄物、大氣與水體排放的有效監(jiān)控管理要同強調(diào)園區(qū)綠地率一樣，始終將潔凈的環(huán)境納入工藝流程，還要以服務(wù)為紐帶，統(tǒng)籌兼顧好電力設(shè)施、文化教育、儲運流通、生產(chǎn)服務(wù)與科技創(chuàng)業(yè)等服務(wù)間的關(guān)系。再者，工業(yè)園的規(guī)劃設(shè)計要以科技為先導(dǎo)，強調(diào)產(chǎn)業(yè)與各項功能的科技含量，將高新技術(shù)的孵化作為工業(yè)園區(qū)的重要特性之一，工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計還要分區(qū)有序，綜合考慮與周邊大型交通基礎(chǔ)設(shè)施的銜接，配置各種綜合服務(wù)功能，加強工業(yè)園區(qū)與外部的有機聯(lián)系，形成合理的開發(fā)時序。

二、工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系存在的問題

（一）工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系法律效益力低

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃要求及審定的工程設(shè)計方案進(jìn)行建設(shè)。但在具體建設(shè)過程中，由于存在很多不確定因素，例如：建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)的任免，或者是城市施工環(huán)境的多樣性，存在私心的施工者為了利益會對施工方案進(jìn)行更改，甚至為了獲取更大利益不惜侵占公眾利益，這對工業(yè)園區(qū)的城市建設(shè)產(chǎn)生了很大的影響。

（二）工業(yè)園區(qū)城市規(guī)劃管理體系群眾參與力度不夠

要結(jié)合城市的實際情況來開展城市的建設(shè)工作，提高城市居民的生活水平和生活質(zhì)量是城市建設(shè)工作的最終目的，因此，聽取城市居民對城市的建設(shè)過程的意見和建議對于補充和完善城市規(guī)劃的缺陷十分重要，但是現(xiàn)實是，在施工方案實施的過程中城市規(guī)劃主管部門和建設(shè)單位并沒有認(rèn)真聽取和采納居民們的意見，只是形式化的一味地對城市規(guī)劃及建設(shè)方案進(jìn)行執(zhí)行，這樣的效果可想而知，很難達(dá)到想要的結(jié)果。并且，由于城市居民對于城市規(guī)劃參與的意識不夠，政府部門沒有重視此項工作的宣傳，為人民群眾開放的參與的渠道不夠，這就使想?yún)⑴c到建設(shè)工作中來的部分人沒有合適的方式投入其中，從而導(dǎo)致了城市建設(shè)規(guī)劃工作沒有得到公民們足夠的支持，城市規(guī)劃建設(shè)工作群眾不能完全參與到其中來。

三、工業(yè)園區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的實踐模式

（一）以高新技術(shù)為先導(dǎo)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式

對于新生代工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設(shè)聚焦于創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量發(fā)展，通過走內(nèi)涵式發(fā)展道路，打造培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的平臺、先進(jìn)制造業(yè)提升發(fā)展的平臺及二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。以上海張江高科技園區(qū)為例，該園區(qū)重點培育產(chǎn)業(yè)鏈前端的研發(fā)設(shè)計產(chǎn)能，集中了全國集成電路領(lǐng)域40%的研發(fā)企業(yè)，生物醫(yī)藥研發(fā)、制造單位達(dá)到400多家，新發(fā)展起來的云計算、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)也己形成集聚態(tài)勢，2012年第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入對園區(qū)總經(jīng)營收入貢獻(xiàn)率為64.9%。同時，園區(qū)進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新，建立了覆蓋企業(yè)生命全過程的“預(yù)孵化一孵化一加速器”孵化體系，全方位、全過程孵化服務(wù)助推初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，成為我國科技資源最密集的區(qū)域之一，近年來經(jīng)濟(jì)總量以年均30%以上的速度不斷攀升，已經(jīng)成為上海創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場和生力軍。

（二）以資源復(fù)合利用為特點的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式

對于行業(yè)特色鮮明的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設(shè)的直接體現(xiàn)是通過產(chǎn)品代謝和廢物代謝促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各生產(chǎn)過程“原料一中間產(chǎn)物一廢物一產(chǎn)品”的物質(zhì)循環(huán)，在構(gòu)筑起基于物質(zhì)代謝的全產(chǎn)業(yè)鏈共生模式的同時，實現(xiàn)了資源的高效利用和污染的減量。以陽谷祥光生態(tài)工業(yè)園為例，該園區(qū)在“銅精礦—陽極銅—高純陰極銅”主體產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，加強對銅冶煉廢物和副產(chǎn)品的綜合利用，構(gòu)建了陽極泥提取貴金屬、煙氣回收制硫酸、余熱發(fā)電、銅冶煉渣提銅、中水回用、再生銅利用等6條靜脈產(chǎn)業(yè)鏈，形成了從“銅礦開采—資源再生/銅精礦—陽極銅—陰極銅—銅深加工/貴金屬深加工”的全產(chǎn)業(yè)鏈銅產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，銅資源回收率達(dá)到98.18%，銅資源產(chǎn)出率提高了9.9倍，水的循環(huán)利用率達(dá)到97%以上，噸銅綜合能耗比國家標(biāo)準(zhǔn)降低53%，二氧化硫的排放量比國家標(biāo)準(zhǔn)低36%。

（三）以全生命周期環(huán)境治理為特點的清潔化發(fā)展模式

對于以加工制造為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，其生態(tài)文明建設(shè)的主戰(zhàn)場是全生命周期的環(huán)境治理，實施“源頭減量、過程循環(huán)、末端治理”，提高生產(chǎn)效率和資源能源利用效率，減少廢物產(chǎn)生和排放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以泉林生態(tài)工業(yè)園為例，該園區(qū)依托泉林紙業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計，從源頭上創(chuàng)新“秸稈清潔制漿新技術(shù)”、稻麥草“置換蒸煮”新工藝、無元素氯漂白技術(shù)等，成功地將麥草、棉桿等作為造紙原料，破解了制約草漿造紙企業(yè)發(fā)展的纖維原料、環(huán)境保護(hù)和水資源三大技術(shù)瓶頸，生產(chǎn)的本色草漿可完全替代闊葉木漿，且噸漿成本遠(yuǎn)低于木漿。在過程循環(huán)上，將造紙產(chǎn)生的制漿黑液全部用來制造綠色肥料，肥效高于國內(nèi)同類產(chǎn)品30%，且實現(xiàn)了黑液零排放；將制肥過程中產(chǎn)生的高溫蒸餾水用于制造花卉生長基質(zhì)，解決了水處理的難題。在末端治理上，生產(chǎn)廢水經(jīng)物化預(yù)處理、生化曝氣處理，二沉池、穩(wěn)定塘沉淀后，形成了完善的中段水處理體系，一部分回用生產(chǎn)系統(tǒng)，其余正常排放用于原料基地的灌溉，構(gòu)建廢水處理、回用循環(huán)鏈。

四、結(jié)束語

綜上所述，在區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，生態(tài)工業(yè)園是其重要模式，通過對企業(yè)關(guān)聯(lián)度充分分析，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接，能夠?qū)⑵髽I(yè)和企業(yè)之間的生態(tài)平衡關(guān)系有效建立，在區(qū)域?qū)用嫔?，能夠積極展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)，并在實踐中對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的作用充分發(fā)揮，從而促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實現(xiàn)。

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