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        淺議當(dāng)前我國的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村政策

        2018-08-08 13:53:12陳艷紅
        商情 2018年35期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟農(nóng)民農(nóng)業(yè)

        陳艷紅

        【摘要】社會主義新農(nóng)村建設(shè)在我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中的作用突出,符合全面普遍推動的全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)。穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提升農(nóng)民生活質(zhì)量,是國民經(jīng)濟發(fā)展和擴大內(nèi)需的重要內(nèi)容。依據(jù)“十一五”計劃內(nèi)容,為新農(nóng)村建設(shè)提供了較好的發(fā)展環(huán)境。本文從我國農(nóng)村經(jīng)濟制度完善和生產(chǎn)方式創(chuàng)新、提升農(nóng)村經(jīng)濟收入進行分析陳述,希望為后期的發(fā)展提供助益。

        【關(guān)鍵詞】農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)村政策 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民

        在改革開放的深入推動下,農(nóng)村經(jīng)濟對我國民生經(jīng)濟發(fā)展占有十分重要的地位,國家政府加大投入力度在農(nóng)村經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性建設(shè)方面作用突出。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展在歷經(jīng)十一屆三中全會前的整體下降或倒退后,需要更大程度的政府性支持,以此推動農(nóng)村的內(nèi)部體制改革、增加農(nóng)民收入、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展提供保障。

        一、深化體制改革,釋放農(nóng)村發(fā)展活力

        (一)農(nóng)村土地使用制度的改革

        農(nóng)村土地使用制度是關(guān)乎土地流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。依據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù),我國農(nóng)村的土地浪費數(shù)量和損毀情況嚴(yán)重,國家政府必須加大關(guān)注力度,推動土地保護機制的建立,注重各大村鎮(zhèn)發(fā)展中農(nóng)民的土地教育宣傳,對部分農(nóng)民的人為損毀良田等情況加強重視力度,以規(guī)范性的規(guī)章制度作為保障農(nóng)民行為的重要保障。同時,堅持生態(tài)保護的戰(zhàn)略原則,將農(nóng)民的造田生產(chǎn)提供可持續(xù)的發(fā)展準(zhǔn)則,積極推動農(nóng)村經(jīng)濟質(zhì)量的穩(wěn)步提升。

        (二)農(nóng)村經(jīng)營制度的改革

        改革農(nóng)村經(jīng)營制度,完善資產(chǎn)運營、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)以及相應(yīng)的利益分配機制,對農(nóng)民的組織化意識和組織化程度進行有效加強,提升合作水平,從而使農(nóng)業(yè)發(fā)展增效、農(nóng)民增收。而且公司制的管理模式應(yīng)該被引入農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中進行探索、嘗試,使農(nóng)村土地的規(guī)?;邪?jīng)營以及農(nóng)村的建設(shè)管理得到相應(yīng)發(fā)展,釋放農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展活力。

        (三)農(nóng)村金融體制改革

        鞏固農(nóng)村信用社改革成果,完善結(jié)構(gòu)運行機制。農(nóng)村金融機構(gòu)以資金安全為前提,利用新增存款支持農(nóng)村經(jīng)濟的長期發(fā)展,政府部門相對應(yīng)的制定管理措施來保障運行。郵政儲蓄的資金投放范圍逐步擴大,將返還對象部分轉(zhuǎn)向農(nóng)村。對農(nóng)業(yè)銀行的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)支持力度不斷加大,將實際的業(yè)務(wù)、資金更加符合農(nóng)業(yè)發(fā)展,適應(yīng)農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)業(yè)資源的長期開發(fā),使其發(fā)揮出更大的經(jīng)濟效益。同時,積極建立金融監(jiān)管、退出機制,使社區(qū)金融機構(gòu)在一定范圍內(nèi)普遍推廣,將私有資本和外資融入進來。農(nóng)村金融體制改革必須給予市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢,保障農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

        二、增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入,加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展速度

        (一)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟,帶動農(nóng)民增收

        小城鎮(zhèn)建設(shè),必須堅持以相應(yīng)的投資市場為主體性目標(biāo),對資源配置的整體效率提升加大力度,推動城鎮(zhèn)經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村的道路建設(shè),是加快城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性條件,其中的技術(shù)能力必須符合行業(yè)參考標(biāo)準(zhǔn),注重城鎮(zhèn)重點區(qū)域的改造。針對部分居住區(qū)域不佳的狀況,必須更大程度上保障基層拆遷的順利開展,以較好的基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)為現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展提供保障。土地管理者在集中優(yōu)質(zhì)資源、開展房地產(chǎn)的規(guī)模性開發(fā)期間,必須立足于現(xiàn)階段的農(nóng)村發(fā)展實際狀況,激發(fā)出農(nóng)村內(nèi)部的更大潛力和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的積極性,使農(nóng)村經(jīng)濟收入得到更高程度的提升。

        (二)創(chuàng)造更多的就業(yè)機會,提升農(nóng)民經(jīng)濟收入

        農(nóng)民經(jīng)濟收入的持續(xù)增加,依賴于良好的就業(yè)機會。因此,政府部門應(yīng)該充分地發(fā)揮自身的職能作用,結(jié)合市場規(guī)律進行有效地調(diào)節(jié)。以市場需求為準(zhǔn),深度激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的內(nèi)部潛力,將地區(qū)性、地域性農(nóng)產(chǎn)品特色逐步增強,實現(xiàn)不同村鎮(zhèn)產(chǎn)品的品牌效益。以政策性的優(yōu)惠措施來推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,將勞動密集型、服務(wù)性企業(yè)作為重點發(fā)展領(lǐng)域,為廣大農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會;積極樹立重點城鎮(zhèn),將城鎮(zhèn)金融、財政、稅收的管理體制逐步強化,將農(nóng)村人口的社會管理更加完善,對農(nóng)民的經(jīng)濟收入提供制度性保障。

        (三)培育優(yōu)良品種,增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

        農(nóng)產(chǎn)品的品種質(zhì)量一定程度上決定了農(nóng)產(chǎn)品整體水平。良好的作物品種的基礎(chǔ)性作用較強,發(fā)達國家經(jīng)過長時間的培育研究后,保障農(nóng)作物產(chǎn)品的質(zhì)量,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供保障。將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動宗旨,是發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)和節(jié)約型農(nóng)業(yè)的重要途徑,使作物種植過程中所需的化肥、農(nóng)藥更加具有針對性,在把控原料投入、生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上有力保障了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

        三、選擇合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,加快農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和升級的步伐

        (一)提升農(nóng)業(yè)的科技轉(zhuǎn)化能力

        加強改革農(nóng)業(yè)的科研體制,建立區(qū)域性的農(nóng)業(yè)科研中心,對其中的人才任用、資本投資等機制加強創(chuàng)新,以及技術(shù)應(yīng)用和金融稅收提供強大支撐。加大農(nóng)業(yè)的技術(shù)性投資、規(guī)避科技創(chuàng)新風(fēng)險,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)品樹立一整套的知識產(chǎn)權(quán)保障體系;為農(nóng)作物生產(chǎn)、畜禽繁殖、疫病防治、環(huán)境保護建立規(guī)范的應(yīng)用制度,適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展;將農(nóng)業(yè)的科學(xué)研究成果積極轉(zhuǎn)化為先進農(nóng)業(yè)技術(shù),強化技術(shù)入戶工程,為其長期性推廣提供政府專項財政補貼,同時注重農(nóng)村的農(nóng)時氣象服務(wù)和機械化設(shè)備應(yīng)用,在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展的同時提升農(nóng)村的農(nóng)作物產(chǎn)量和生產(chǎn)作業(yè)質(zhì)量。

        (二)創(chuàng)新服務(wù)機制

        建立農(nóng)村的社會服務(wù)組織,創(chuàng)新服務(wù)機制,以強化農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟效益、服務(wù)功能、基層服務(wù)重要性為前提,為農(nóng)村的新型社會服務(wù)組織提供較好的發(fā)展氛圍。將農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會在農(nóng)村經(jīng)濟中的作用凸顯出來,為生產(chǎn)者意識、農(nóng)產(chǎn)品加工、企業(yè)運行建立較規(guī)范的行業(yè)章程,有效結(jié)合計算機信息技術(shù),為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的成員利益提供制度化保障。同時,加強技術(shù)性宣傳培訓(xùn)工作,培養(yǎng)更多的具有一定科技知識的農(nóng)民,為農(nóng)村經(jīng)濟影響范圍的擴大提供可靠地保障,保證當(dāng)?shù)厝瞬刨Y源的充足性。

        四、結(jié)束語

        綜上所述,在城市化進程的逐步推動下,農(nóng)村經(jīng)濟的整體質(zhì)量水平在民生經(jīng)濟發(fā)展中占有較大比例。國家政府建立健全農(nóng)村惠農(nóng)政策,是體現(xiàn)農(nóng)民權(quán)益、增強經(jīng)濟效益的重要方式,是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化經(jīng)營發(fā)展提供保障,促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步提升。

        參考文獻:

        [1]董直慶,王林輝.我國農(nóng)村經(jīng)濟制度改革和開放政策實施成因的經(jīng)濟學(xué)分析[J].學(xué)習(xí)與探索,2011,(1).

        [2]張超,陳楚康,張眾,等.農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)衛(wèi)生人才的國際經(jīng)驗與啟示[J].中國衛(wèi)生政策研究,2018,(1).

        [3]段園園,林樹文,黃金澤,等.知識圖譜視角下我國農(nóng)業(yè)政策研究的演化發(fā)展及熱點分析[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報,2018,(1).

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