鄧偉強

國務院3日公布取消11項行政許可等事項，其中就包括了取消“臺港澳人員在內地就業(yè)許可”。取消審批后，特別是在粵港澳大灣區(qū)不斷推進的背景下，這將有助于進一步方便港澳居民前往內地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)?；谥醒胝牧己谜撸拈T作為一個微型經濟體，如何發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢，抓住發(fā)展機遇就顯得非常重要了。在筆者看來，澳門有必要放下過去發(fā)展模式的慣性和包袱，走出心理舒適區(qū)，積極投入大灣區(qū)的建設之中。

首先，澳門的角色應定位為大灣區(qū)的多種發(fā)展中心之一。世界主要灣區(qū)經濟都有“單核”的特征，例如東京灣區(qū)以東京為中心。無可置疑，粵港澳大灣區(qū)內存在廣州、深圳、香港三個龍頭城市，與這些城市比較，澳門具有土地面積和經濟規(guī)模少、人力資源缺乏、經濟結構單一的發(fā)展特點。雖然人均GDP名列亞洲第一、全球第三的先發(fā)之勢，但博彩業(yè)“一業(yè)獨大”和傳統(tǒng)資本勢力的固化，使得生產資源過度聚集，尋求經濟適度多元發(fā)展，已成為澳門可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，澳門在大灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展中要抓好角色觀，發(fā)揮自身在休閑旅游和中葡商貿平臺的優(yōu)勢，更好地服務于大灣區(qū)的外貿企業(yè)和旅客的需要。

另一方面，主動牽引粵西城市共同發(fā)展。從地理位置來看，大灣區(qū)可劃分為東岸、西岸及北部三個區(qū)域，東岸的香港、深圳、東莞及惠州在人口和經濟規(guī)模方面是大灣區(qū)的重要組成；北部的廣州是廣東省的政治經濟中心和交通樞紐，廣佛肇經濟圈一體化發(fā)展不斷加強；西岸則有澳門、珠海、中山、江門，這個一區(qū)三市人口占整個大灣區(qū)僅為百分之十五，經濟規(guī)模也只相當于百分之十二。未來數年，隨著港珠澳大橋貫通香港、澳門、珠海，深中通道打通粵東和粵西，可以預見整個粵西地區(qū)的生產要素將逐步向粵東城市聚集，澳門經濟發(fā)展所需要的外來勞動力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機遇、地理位置的優(yōu)勢正逐步收窄，如何抓住余下數年的戰(zhàn)略時間，主動牽引和加緊粵西兄弟城市的互聯共通，這是澳門政府和社會必須思考的嚴肅課題。

與此同時，澳門社會需要解放思維，不能“閉門”說競爭，也不能“閉門”說合作。澳門是一個高福利社會，全民享用近乎免費的基本衛(wèi)生醫(yī)療，高福利與低稅率共存的社會，全球非常罕見。在這種溫室的社會環(huán)境中，澳門居民能否接受競爭、敢于競爭、勇于競爭成為社會共同關注的焦點，澳門居民希望以國民待遇享受內地的公共服務，但另一方面卻不希望向內地開放駕照互認和社會福利保障制度，如何使澳門走進灣區(qū)，也讓灣區(qū)城市走進澳門，實有賴于社會各界共同溝通和思考。

最后，粵港澳大灣區(qū)的建設，預料將設有中央統(tǒng)籌的高層次協(xié)調機制，以促進灣區(qū)內各城市在人流、物流、資金流、信息流的自由流通。澳門要融入大灣區(qū)發(fā)展大局，不僅需要走出心理舒適區(qū)，更需要主動為灣區(qū)發(fā)展創(chuàng)設有利因素，承擔發(fā)展責任，與其他大灣區(qū)城市探索相互之間的互補合作模式，共建世界GDP總量第一的灣區(qū)經濟體?！?/p>

（作者是澳門科技大學經濟學兼職講師）