林民旺

印度政府日前宣布，為保護其國內(nèi)的太陽能產(chǎn)業(yè)，未來兩年將對來自中國和馬來西亞的進口太陽能電池征收保障措施關(guān)稅。在截至2019年7月29日的第一年中征收25%關(guān)稅，第二年前6個月稅率降至20%，后6個月進一步降至15%。這一消息很快就引起了國內(nèi)輿論的關(guān)注。一是因為，根據(jù)印度政府的通告，印度對其他發(fā)展中國家生產(chǎn)的太陽能電池不征收關(guān)稅，唯獨中國和馬來西亞除外。二是，中美貿(mào)易戰(zhàn)此時此刻仍在激烈交鋒。值此時機，很容易就讓人懷疑，正當(dāng)中國站在反對單邊主義和貿(mào)易保護主義的前沿時，印度是不是趁機在背后對中國“打冷槍”。

這種懷疑有一定的社會基礎(chǔ)。根據(jù)皮尤的民意調(diào)查顯示，2017年只有26%的印度受訪者對中國持正面積極的認(rèn)知。雖然缺乏近期中國對印度認(rèn)知的民意數(shù)據(jù)，但去年兩國在邊境地區(qū)經(jīng)歷的洞朗對峙，顯然是增加了中國民眾對印度的負面認(rèn)知。

美國總統(tǒng)特朗普在2017年的亞洲之行中，公開表示要奉行“印太戰(zhàn)略”，將印度當(dāng)作美國“印太戰(zhàn)略”的支軸，高調(diào)宣稱要幫助印度崛起。自此，擔(dān)憂美印“合謀”來共同遏制中國的憂慮似乎在中國民間有所上升。然而，事實上，特朗普上臺以來的美印關(guān)系呈現(xiàn)的是“高開低走”的態(tài)勢。美國采取了“口惠而實不至”的對印政策，特朗普迄今沒有訪問印度，“親印”的前國務(wù)卿蒂勒森也已經(jīng)走人，第二次美印外長和防長參加的2+2對話機制已經(jīng)兩次被取消，對美國“不靠譜”的認(rèn)識在印度日益上升。

更具有傷害性的是，特朗普奉行“保護主義”“孤立主義”的貿(mào)易政策，直接沖擊莫迪政府的“印度制造”前景。更直接的矛盾則體現(xiàn)在，特朗普對印度人赴美簽證問題上毫不手軟，威脅要向違反美國制裁伊朗禁令的國家施加“連帶制裁”，印度自然首當(dāng)其沖。正是在這一背景下，反而增強了中印推進國際和區(qū)域合作的動力。為此，在不久前結(jié)束的南非約翰內(nèi)斯堡金磚峰會上，兩國領(lǐng)導(dǎo)人都表示支持多邊貿(mào)易體制，反對保護主義。

印度對中國的太陽能電池征收關(guān)稅，一方面是印度太陽能設(shè)備有90%以上都進口自中國，印度不希望就此形成對中國的完全依賴。另一方面，莫迪政府正在推行“印度制造”。因此，莫迪政府不愿意繼續(xù)維持大規(guī)模進口中國制造品的形式。

將此次印度對中國太陽能電池征收關(guān)稅之舉，理解為印度與美國“圍毆”中國，顯然是過度解讀了。當(dāng)然了，在貿(mào)易保護主義陰云籠罩全球的背景下，印度作為“金磚”成員國之一、經(jīng)濟發(fā)展受益于全球多邊自由貿(mào)易體制，此時應(yīng)該更多地與中國一道肩負起捍衛(wèi)多邊自由貿(mào)易體制的重擔(dān)，而不是將目光僅聚焦于國內(nèi)那一畝三分地上?！?/p>

（作者是復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院研究員）