陳菊萍

[摘要]：在近些年來迅速崛起的林下經(jīng)濟(jì)對于林業(yè)資源的充分挖掘和運(yùn)用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境以及推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的幫助作用，因此而迅速成為我國林業(yè)發(fā)展中的“新寵兒”，是我國實(shí)現(xiàn)生態(tài)林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵路徑。而研究林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，找出發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的科學(xué)化路徑，對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)在新時期下的長久穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。

[關(guān)鍵詞]：林下經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)；發(fā)展措施

[引言]：

林業(yè)是社會建設(shè)和發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，保護(hù)并擴(kuò)大森林資源不僅能夠促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的向好向快發(fā)展，還可以修復(fù)和完善生態(tài)環(huán)境。我國是林業(yè)大國，植樹造林從來都沒有間斷過，經(jīng)濟(jì)林的造林工程項目更是遍地開發(fā)，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重大貢獻(xiàn)。在新的發(fā)展階段，國家對林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求，因此，我們必須調(diào)整林業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)，研究探討符合時代需求的林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

1林下經(jīng)濟(jì)的具體內(nèi)涵

狹義上的林下經(jīng)濟(jì)，指的就是在林木冠幅下培育和養(yǎng)殖動物以及農(nóng)作物等一系列相關(guān)活動，并且以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生長條件、產(chǎn)量水平的有效改善與提升。但由于在實(shí)際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，將林地資源以及生態(tài)環(huán)境等作為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動眾多，因此本文認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)不僅指的是林下空間，整個生態(tài)系統(tǒng)都應(yīng)當(dāng)屬于林下經(jīng)濟(jì)的范疇。也就是林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)為建立在林地資源、森林生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)之上的林下、林中以及林上產(chǎn)業(yè)，涉及養(yǎng)殖、種植、生態(tài)旅游等各個方面。

2林下經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自從工業(yè)革命取得成功以來，工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。進(jìn)入21世紀(jì)以來，世界各國都已經(jīng)意識到改善人居環(huán)境的重要性并且也采取了相關(guān)的措施，其中最主要的就是通過保護(hù)森林，利用好大自然的生態(tài)修復(fù)和凈化功能。我國是森林資源總量較大的發(fā)展中國家，保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅是響應(yīng)世界環(huán)保號召，也符合國家關(guān)于林業(yè)發(fā)展的政策。從目前實(shí)施的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃來看，生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)，利用既有森林資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)并完善、豐富經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成了林業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。大部分林區(qū)都在調(diào)整林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開啟轉(zhuǎn)型升級的新篇章，先行試點(diǎn)的林區(qū)已經(jīng)取得了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要成果。伴隨著我國第三產(chǎn)業(yè)的快速崛起，生態(tài)觀光旅游帶來的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式正在完善和壯大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。

3發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的對策建議

3.1通過林改推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

我國的林改在近幾年來取得了突出的成就。林業(yè)體制的變革也為林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需要順應(yīng)政策變革的趨勢，積極尋找國家的政策支持，來推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。林改的成功經(jīng)驗也是可以為林下經(jīng)濟(jì)所借鑒。需要明確權(quán)屬問題，加速推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品資產(chǎn)使用權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，社會不同主體可以通過承包、轉(zhuǎn)讓和租賃的形式來實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)，目前的重心是要積極幫助國家和企業(yè)將荒山荒林轉(zhuǎn)變成林下經(jīng)濟(jì)。積極實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)市場的有償流轉(zhuǎn)，建立起完善的林下經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)評估機(jī)制。允許林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品使用權(quán)的轉(zhuǎn)換，推動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的合理轉(zhuǎn)化。

3.2對林下養(yǎng)殖規(guī)模科學(xué)規(guī)劃

結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w狀況，做出具體準(zhǔn)確的分析可以更好地幫助林下經(jīng)濟(jì)中養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使發(fā)展規(guī)劃行之有效。為確保林下養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的科學(xué)性，必須加強(qiáng)對合理發(fā)展建議的重視，并要廣泛查閱相關(guān)的具體資料，實(shí)現(xiàn)林下養(yǎng)殖業(yè)的合理規(guī)劃布局，不可盲目地對規(guī)劃林下養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展規(guī)模。林下養(yǎng)殖規(guī)劃中，需實(shí)現(xiàn)自然資源與人工干預(yù)的密切結(jié)合，詳細(xì)的調(diào)查當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖方式，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖特色，從而制定出科學(xué)合理的養(yǎng)殖發(fā)展策略，為林下養(yǎng)殖的健康開展與持續(xù)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

我國的林業(yè)建設(shè)和管理基本是以林場為單元，在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)時，應(yīng)該突出林場的主體地位，給予其充分的發(fā)展決策權(quán)力，確保林下經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)協(xié)同推進(jìn)、一起發(fā)展。根據(jù)多數(shù)林區(qū)的調(diào)研情況來看，由于國家對速生成材林的種植和砍伐有了嚴(yán)格的規(guī)定，而林下經(jīng)濟(jì)還沒有建立起來，使得原本紅火的林業(yè)經(jīng)濟(jì)一下子跌入了低谷，其實(shí)不然，在政策過渡和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期雖然會有一定困難，但是這個困難是完全可以解決克服的。比如有的林場通過林下經(jīng)濟(jì)和速生經(jīng)濟(jì)林兩手抓，前期通過生態(tài)疏伐來補(bǔ)貼林下經(jīng)濟(jì)項目，繼而逐步培養(yǎng)出具有發(fā)展?jié)摿Φ牧窒陆?jīng)濟(jì)項目，最后把經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)從速生用材林領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到林下經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，不僅沒有影響原來的經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)效益，而且還減輕了林場職工的勞動強(qiáng)度，并且順利實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。

3.4加強(qiáng)科技撐持，做好技術(shù)服務(wù)

林下養(yǎng)殖的發(fā)展并非一時半刻可以達(dá)成的，需要多方面的密切配合，其高速發(fā)展需要政府和群眾的齊心協(xié)力，兩者不可或缺。林下養(yǎng)殖發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)對養(yǎng)殖技術(shù)的研究力度、提高技術(shù)服務(wù)水平，是推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)?；诖耍仨毤訌?qiáng)與科研部門的溝通與合作，不斷提高技術(shù)服務(wù)水平，提高林下養(yǎng)殖的技術(shù)含量以及技術(shù)質(zhì)量，并要不斷加強(qiáng)技術(shù)上的創(chuàng)新。同時需培訓(xùn)對養(yǎng)殖人員技術(shù)水平的提高，使養(yǎng)殖人員對自我進(jìn)行不斷完善，使養(yǎng)殖技術(shù)水平得到提升，更要對多方面因素進(jìn)行考慮，從而為林下養(yǎng)殖的良好發(fā)展在技術(shù)服務(wù)方面提供更好的保障。

3.5加大政府的投入力度

要聯(lián)系公益林業(yè)建設(shè)的管理，對林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投資力度，逐步對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的資金加以規(guī)范化，通過以工代賑等方式增加對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的投入，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的珍貴品種，逐步對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。而且隨著林區(qū)改革的不斷深入，相關(guān)部門需要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任，給予必要的資金支持，積極推動經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來，能夠有效解決貧困化的問題，這也是實(shí)現(xiàn)林業(yè)多功能化和現(xiàn)代化的必然趨勢。隨著社會各界對林下經(jīng)濟(jì)的廣泛關(guān)注，各個地區(qū)的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)也有了較大的發(fā)展。建立在林下經(jīng)濟(jì)背景之下，尚存在有不完善的地方，所以需要加大資金的投入，完善產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步的提升資源的利用率。

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