郝朝龍　劉懷興　徐晨

摘 要 對軍校學(xué)員實(shí)施精準(zhǔn)管理，有助于一流軍事人才的培養(yǎng)，契合軍隊(duì)建設(shè)和高等教育的發(fā)展趨勢。本文從思想認(rèn)知、組織機(jī)制、管理主體、管理客體、評估激勵和控制反饋六個方面切入，探討軍校學(xué)員精準(zhǔn)管理的方法策略，為實(shí)際管理工作提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞 軍校 學(xué)員 精準(zhǔn)管理 方法

中圖分類號：E251 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.04.078

A Brief Analysis on the Precision Management of Cadets in Military Schools

HAO Chaolong， LIU Huaixing， XU Chen

（Information Engineering University， Zhengzhou， Henan 450001）

Abstract Implementing precision management for cadets in military academy will contribute to train first class military personnel and agree with the development trend of military construction and higher education. This article mainly discussed the methods and strategies of precision management for cadets in military academy from six aspects： ideological cognition， organizational mechanism， management subject， management object， evaluation and inspiration， control and feedback. The result will provide reference to management work.

Keywords Military academy； cadet； precision management； method

習(xí)主席指出，“強(qiáng)軍之道，要在得人”。建設(shè)世界一流軍隊(duì)，需要一流的軍事人才。[1]軍隊(duì)院校處在軍事人才培養(yǎng)的源頭一線，人才培養(yǎng)的質(zhì)量，關(guān)乎軍隊(duì)的長遠(yuǎn)建設(shè)。從軍校學(xué)員教育管理角度說，通過精準(zhǔn)育人理念的貫徹、精準(zhǔn)管理方法的實(shí)施而不斷促進(jìn)育人質(zhì)量的提升，既是軍隊(duì)建設(shè)向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的要求，也是高等教育向內(nèi)涵式發(fā)展的要義。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展要精準(zhǔn)，做到精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)落實(shí)、精準(zhǔn)檢驗(yàn)”， [2]這對軍校學(xué)員教育管理指明了方向。從理念角度來說，軍校學(xué)員精準(zhǔn)管理理念是“尊重人才”“以人為本”育人理念的基礎(chǔ)部分，隨著軍事信息化、智能化的飛速發(fā)展，對軍校學(xué)員的基本素質(zhì)、創(chuàng)新能力的要求會越來越高，與之契合的管理理念也必然是精準(zhǔn)管理。從方法角度來說，精準(zhǔn)管理通過量化指標(biāo)推動過程管理、動態(tài)管理、分級管理、差異管理、終結(jié)評價等精細(xì)化管理手段的運(yùn)用，對管理工作本身也是一個很大的促進(jìn)。[3]

1 科學(xué)把握精準(zhǔn)管理定位

貫徹系統(tǒng)原理，確立指導(dǎo)地位抓精準(zhǔn)管理。軍校學(xué)員的教育培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及教學(xué)、訓(xùn)練、科研、政工、行管、保障等方方面面的工作，要把信息化條件下先進(jìn)的精準(zhǔn)管理理念融入這個大的管理系統(tǒng)中，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)抓建、精準(zhǔn)培養(yǎng)。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來看，只有內(nèi)部各子系統(tǒng)協(xié)調(diào)一致，系統(tǒng)的整體效能才會提高，因而在實(shí)施精準(zhǔn)管理的過程中，不僅單項(xiàng)工作要做到精準(zhǔn)，而且各項(xiàng)工作要圍繞精準(zhǔn)管理相互協(xié)調(diào)、相互配合、綜合集成。

貫徹人本原理，突出中心任務(wù)抓精準(zhǔn)管理。管理工作對于人才培養(yǎng)工作而言，起著教育、服務(wù)、保障的重要作用；拋開中心任務(wù)抓管理，那就成了“無源之水、無本之木”，因而軍校的精準(zhǔn)管理工作必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)這一中心任務(wù)來展開。[4]在管理工作中，要改變局部、線性、單一的模式，通過信息技術(shù)的運(yùn)用和信息數(shù)據(jù)的交流，圍繞管理客體即學(xué)員這個中心，實(shí)施全方位、全時段、全要素的管理。

貫徹效益原理，理清工作重點(diǎn)抓精準(zhǔn)管理。精準(zhǔn)管理強(qiáng)調(diào)通過信息、數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)精細(xì)、準(zhǔn)確，但絕非不計(jì)成本、不切實(shí)際的無限精細(xì)和絕對量化，而是抓住主要矛盾，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時段的精準(zhǔn)管理。

2 探索建立差異管理機(jī)制

實(shí)施差異化管理的基本原則。差異化管理的核心是針對學(xué)員個性化的精準(zhǔn)培養(yǎng)，它與現(xiàn)代高等教育思想高度契合，與軍校追求精準(zhǔn)管理的目標(biāo)要求高度契合。國內(nèi)外、軍內(nèi)外高校在教學(xué)管理和教學(xué)機(jī)制的差異化、個性化作法一般有自由選課制、完全學(xué)分制、學(xué)術(shù)顧問指導(dǎo)制、教學(xué)互評機(jī)制和榮譽(yù)激勵機(jī)制等。[5]在我軍院校建立差異管理機(jī)制、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理目標(biāo)，既要借鑒地方高校的有益做法，又要考慮到軍校集中統(tǒng)一的特殊屬性，在保持基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，加之以靈活適度的管理措施，達(dá)到活力不斷迸發(fā)、人才競相涌現(xiàn)、總體質(zhì)量提升的目的。

建立學(xué)員量化考評數(shù)據(jù)信息庫。信息采集方面，需要注意以下幾個方面：一是盡量全面，采集的信息要包含學(xué)員課業(yè)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)、科研實(shí)踐、軍事訓(xùn)練、政治學(xué)習(xí)、身心健康、集體貢獻(xiàn)等內(nèi)容；二是準(zhǔn)確及時，依據(jù)學(xué)員隊(duì)的管理實(shí)際，每個月按時集中采集、遇有大項(xiàng)變化隨時增補(bǔ)，確保隨時可為管理決策提供最新最詳細(xì)的數(shù)據(jù)支撐；三是分類錄入，因信息量較大，信息采集應(yīng)以對本人高度負(fù)責(zé)的精神、由學(xué)員本人錄入為基礎(chǔ)，由隊(duì)干部、教員錄入監(jiān)督性、校驗(yàn)性信息數(shù)據(jù)。

在群體層面實(shí)施分級管理舉措。具體有以下幾個方面：一是能力分級。以學(xué)員隊(duì)為基本單元，靈活打破按年級、按專業(yè)分區(qū)隊(duì)管理的界限，按照學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)劃分管理區(qū)隊(duì)。例如按學(xué)習(xí)能力強(qiáng)弱設(shè)置“先鋒區(qū)隊(duì)”“礪劍區(qū)隊(duì)”“平行區(qū)隊(duì)”“強(qiáng)基區(qū)隊(duì)”等；或者按個性特點(diǎn)設(shè)置“創(chuàng)新區(qū)隊(duì)”“綜合區(qū)隊(duì)”“基礎(chǔ)區(qū)隊(duì)”等。二是動態(tài)管理。管理的核心使命是育人，按能力分級劃分區(qū)隊(duì)是為了以適度靈活的小群體、小環(huán)境來適應(yīng)不同學(xué)員特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育人。三是交叉幫帶。軍隊(duì)是堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，劃分等級是管理手段而不是目的，差異化管理的最終目的是讓學(xué)員整體素質(zhì)達(dá)到最優(yōu)，追求的是整體優(yōu)勢和整體效益。四是量化積分。將學(xué)員的分級經(jīng)歷、綜合表現(xiàn)、互助成效量化積分，計(jì)入考評信息庫，促進(jìn)分級管理措施形成閉環(huán)正向反饋，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)效益倍增。

在個體層面制定個性培養(yǎng)方案。軍事領(lǐng)域的特殊性決定了軍校學(xué)員的培養(yǎng)方向是通專結(jié)合、素質(zhì)全面的復(fù)合型人才。從未來戰(zhàn)場的復(fù)雜性來說，遇到的問題和情況大多是不可預(yù)測的，對應(yīng)到學(xué)員的培養(yǎng)模式來說，也應(yīng)是靈活多樣的。具體來說：一是在通識教育階段要堅(jiān)持統(tǒng)一培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)員打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。二是在課程體系設(shè)置上要加強(qiáng)融合，要把科學(xué)思想教育、工程技術(shù)教育、人文社科教育和軍事教育融合起來，擴(kuò)充選修、突出實(shí)踐，有所側(cè)重、統(tǒng)籌兼顧。三是在專業(yè)教育階段，按照學(xué)員分級策略，制定差異化的培養(yǎng)方案，實(shí)施分級小班教學(xué)，并配備教學(xué)指導(dǎo)班主任。四是按人才類別設(shè)立特色培養(yǎng)模塊，例如“參謀管理能力模塊”“學(xué)術(shù)研究能力模塊”“工程規(guī)劃能力模塊”“編程實(shí)踐能力模塊”等，由學(xué)員自主選擇設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案。

構(gòu)建靈活柔性的教學(xué)管理機(jī)制。主要是以學(xué)員綜合評分、能力評估為基礎(chǔ)，以學(xué)員分級管理、分班教學(xué)和個性化培養(yǎng)方案為支撐，構(gòu)建更加靈活柔性的適應(yīng)現(xiàn)代軍事高等教育的管理機(jī)制。一是對于表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員，準(zhǔn)許靈活選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、靈活安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，準(zhǔn)許申請雙學(xué)位，準(zhǔn)許升級提前完成學(xué)業(yè)、提前半年畢業(yè)。二是對于特長明顯的學(xué)員，準(zhǔn)許插班聽課、準(zhǔn)許專業(yè)改訓(xùn)，給予特長學(xué)分獎勵。三是在研究生招生、畢業(yè)分配等環(huán)節(jié)，對招生專業(yè)、工作崗位的方向、性質(zhì)制定分類指導(dǎo)意見，按級按類擇優(yōu)遴選。

3 明確各級組織管理權(quán)責(zé)

在管理實(shí)踐中，組織框架越清晰、管理職責(zé)越明確、任務(wù)分工越精準(zhǔn)，管理的效能、效率就越高。按照軍隊(duì)院校的實(shí)際層級關(guān)系，構(gòu)建配置合理、科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)和管理層次，有助于形成齊抓共管的良好環(huán)境。

學(xué)校、院系層面。成立精準(zhǔn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)員精準(zhǔn)管理的實(shí)施進(jìn)行總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門和各個方面力量，制定學(xué)員精準(zhǔn)管理總體規(guī)章制度和教學(xué)、訓(xùn)練、科技創(chuàng)新、政治教育、管理保障等各個分項(xiàng)制度；促進(jìn)精準(zhǔn)管理理念與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合，依托信息手段建立精準(zhǔn)教學(xué)管理、精準(zhǔn)政治工作。

教研室、實(shí)驗(yàn)室層面。一是在教學(xué)方面提高精準(zhǔn)化程度，實(shí)行個性化的教學(xué)手段；二是提供模塊化的智力支持和資源支持，為學(xué)員自主選擇知識內(nèi)容、選擇實(shí)驗(yàn)條件、選擇文獻(xiàn)資源提供平臺保障；三是協(xié)助管理，本科生導(dǎo)師、本科教學(xué)班主任配合學(xué)員管理單位做好管理工作。

學(xué)員大隊(duì)、學(xué)員隊(duì)層面。學(xué)員大隊(duì)和學(xué)員隊(duì)是實(shí)施學(xué)員精準(zhǔn)管理基本單元，負(fù)責(zé)具體的組織落實(shí)。一是根據(jù)工作任務(wù)和上級的指示要求，以每個季度為時限，結(jié)合本單位人員實(shí)際，制定細(xì)化的管理目標(biāo)；二是抓好精準(zhǔn)管理的過程控制，對學(xué)員的量化考評、分級分類、經(jīng)常性教育和學(xué)習(xí)訓(xùn)練進(jìn)行具體管理，加強(qiáng)上下左右協(xié)調(diào)，抓好末端落實(shí)；三是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管理，在學(xué)員入團(tuán)入黨、評先評獎、畢業(yè)分配等事關(guān)學(xué)員切身利益問題上，充分運(yùn)用量化結(jié)果實(shí)施精準(zhǔn)評判，樹立科學(xué)、公正的結(jié)果導(dǎo)向。

4 優(yōu)化學(xué)生自主管理模式

從精準(zhǔn)管理的系統(tǒng)要素來看，管理者、管理組織、管理機(jī)制等都是起的外部作用，環(huán)境育人的意義再大也代替不了學(xué)員自主管理、自我塑造。從學(xué)員綜合素質(zhì)提升角度來看，自主管理、自我塑造可以促進(jìn)學(xué)員的心理素質(zhì)更加成熟，有助于鍛煉學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)能力，從而提升整體精準(zhǔn)管理效能。軍校學(xué)員隊(duì)建設(shè)的實(shí)際決定了軍校學(xué)員的自主管理可依托黨小組來實(shí)現(xiàn)，具體內(nèi)容有以下幾個方面：

思想聯(lián)動。及時掌握學(xué)員的理論困惑和思想動態(tài)，黨小組通過教育宣講、個別談心、針對性輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)探討等多種方式，持續(xù)增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想教育的實(shí)效性。針對現(xiàn)實(shí)中的錯誤傾向，適時組織思想群幫互動、辯論碰撞，引導(dǎo)大家增強(qiáng)明辨是非曲直的能力，自覺抵制錯誤觀點(diǎn)，始終堅(jiān)定聽黨話、跟黨走的政治立場與行動自覺，確保學(xué)員思想高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一。

訓(xùn)練互促。密切關(guān)注學(xué)員的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和軍事體技能訓(xùn)練狀況，定期開展講座輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、小測試、小比武等活動，不斷激發(fā)大家投身學(xué)習(xí)訓(xùn)練的熱情，提高學(xué)習(xí)訓(xùn)練效率，對發(fā)現(xiàn)的懶惰懈怠、方法欠缺等問題苗頭及時跟蹤提醒、幫扶指導(dǎo)，對已經(jīng)出現(xiàn)的重點(diǎn)對象科學(xué)制定幫扶措施。通過這些舉措把學(xué)員教育管理建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)上，在心理上、思想上、行為上對學(xué)員受眾形成積極的壓力，不僅可以充分發(fā)揮他們的聰明才智，還可以通過他們有效地調(diào)動學(xué)員集體的教育管理力量，提高學(xué)員接受教育管理的自覺性。

作風(fēng)共育。學(xué)員處于青年初中期或成年初期，由于自我意識的發(fā)展，他們已經(jīng)認(rèn)識到自己的價值，能夠把個人未來的發(fā)展與軍隊(duì)建設(shè)聯(lián)系一起，在實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)建設(shè)總?cè)蝿?wù)中，實(shí)現(xiàn)自我設(shè)計(jì)的目標(biāo)。黨小組的任務(wù)就是重點(diǎn)學(xué)員的軍人作風(fēng)和道德情操養(yǎng)成，引導(dǎo)大家在急難險重任務(wù)中培塑“一不怕苦、二不怕死”的血性膽氣；在各類評比競賽中培塑“見紅旗就扛、見第一就爭”的戰(zhàn)斗精神；在個人利益和集體利益的矛盾中發(fā)揚(yáng)甘于奉獻(xiàn)的犧牲精神。通過不斷進(jìn)行的自我教育管理的心理活動，使學(xué)員的智力、情感、意志、性格向更高層次發(fā)展。

5 科學(xué)運(yùn)用量化考評方法

科學(xué)的量化考評機(jī)制是實(shí)施精準(zhǔn)管理最主要支撐手段，做好學(xué)員精準(zhǔn)管理的量化考評工作，把握以下幾個方面：

注重定性評價與定量評估相結(jié)合。定量評價是精準(zhǔn)管理的基礎(chǔ)和前提，它用數(shù)據(jù)說明問題，彌補(bǔ)了定性評價標(biāo)準(zhǔn)模糊、不易操作的問題。但定量評價方法不是萬能的，定量的結(jié)果對管理工作是重要輔助和參考，但不能絕對的機(jī)械予以運(yùn)用，更要避免絕對量化、過度量化的情況。任何事物都是數(shù)量與質(zhì)量的有機(jī)統(tǒng)一，既注重數(shù)量、也注重質(zhì)量，堅(jiān)持“質(zhì)”與“量”并重的標(biāo)準(zhǔn)，才是科學(xué)的考評做法。

注意考評標(biāo)準(zhǔn)的信度與效度。一套科學(xué)的考評方法和考評標(biāo)準(zhǔn)必須是可靠、有效的。所謂信度，是指考評標(biāo)準(zhǔn)的可靠程度，表現(xiàn)為結(jié)果的一致性和穩(wěn)定性。所謂效度，是指對考評對象評價的有效程度。信度表征的是考評體系的穩(wěn)定性，而效度則表征考評體系的正確性，考評的結(jié)果必須符合考評的目的，只有這樣，才能成為有效、有用的考評辦法。[6]

注重考評主體、對象和內(nèi)容的全面性。要注重教、學(xué)、管的結(jié)合，既有授課教員方面的評價，又有隊(duì)干部的意見，還包括學(xué)員自我評價、相互評價；注重平時考評、階段考評和綜合考評相結(jié)合，不能只在畢業(yè)時組織一次，每個學(xué)期都要考評、大項(xiàng)任務(wù)要及時考評，不僅注重總結(jié)性評估，更要注重形成性評估；要從思想政治、學(xué)習(xí)訓(xùn)練和能力水平等多方面進(jìn)行全方位的考評，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮考評的激勵效能。

6 積極運(yùn)用反饋控制措施

精準(zhǔn)管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從系統(tǒng)的觀點(diǎn)來講，要提升系統(tǒng)的整體效能，必須要使系統(tǒng)內(nèi)各個環(huán)節(jié)、各個節(jié)點(diǎn)、各個要素之間的信息數(shù)據(jù)充分流動，進(jìn)而通過信息的反饋對現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)控制，形成積極的正向的循環(huán)，不斷改善系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)效能。在學(xué)員精準(zhǔn)管理實(shí)踐具體中，要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

保持信息通暢。樹立管理系統(tǒng)的動態(tài)觀念，作為管理者的學(xué)員隊(duì)干部要通過自上而下、自下而上以及橫向的信息流來掌握管理計(jì)劃執(zhí)行、學(xué)員個體動態(tài)等情況，進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)控。這其中要特別注意信息的時效性和準(zhǔn)確性的問題，要督促各級組織和學(xué)員及時錄入、更新信息管理系統(tǒng)，理清層次、剔除冗余，為管理者提供最佳的反饋參考。

及時協(xié)調(diào)管控。主要是運(yùn)用反饋控制的糾偏功能，對決策計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差及時加以控制調(diào)節(jié)。密切關(guān)注學(xué)員個體學(xué)習(xí)動力、綜合素質(zhì)狀態(tài)變化，及時跟進(jìn)教育引導(dǎo)。還要加強(qiáng)單位部門之間、機(jī)關(guān)基層之間的溝通協(xié)調(diào)，確保精準(zhǔn)管理的順暢實(shí)施。

加強(qiáng)決策追蹤。主要是針對管理過程中內(nèi)外環(huán)境發(fā)生較大變化時，及時動態(tài)調(diào)節(jié)決策計(jì)劃。例如在學(xué)員的分級分類管理中，如果分類的區(qū)隊(duì)、班組的成績明顯降低，則說明分組不夠科學(xué)，需要盡快予以調(diào)整；若整體成績較大提升，則說明分類管理的舉措得當(dāng)，應(yīng)盡快橫向推廣。再比如學(xué)員個體的情況、狀態(tài)出現(xiàn)突發(fā)性、階躍性的變化，則應(yīng)迅速采取特殊應(yīng)對措施，點(diǎn)對點(diǎn)予以精準(zhǔn)關(guān)注解決。

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