鄒至莊

因?yàn)橹袊?guó)擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業(yè)家和努力苦干的老百姓，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立后，一批批人才推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，直到今天。

筆者參與中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的工作是從1984年開(kāi)始的。

1983年10月20日，中國(guó)教育部的王澤農(nóng)處長(zhǎng)與王復(fù)孫處長(zhǎng)訪問(wèn)我在普林斯頓的家。王澤農(nóng)處長(zhǎng)當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與法律的教育；王復(fù)孫處長(zhǎng)則在教育部的外事處服務(wù)。他們邀請(qǐng)我回中國(guó)幫助推進(jìn)經(jīng)濟(jì)學(xué)教育。我十分樂(lè)意，便答應(yīng)在1984年暑期，當(dāng)我不需要在普林斯頓大學(xué)上課時(shí)，到北京講授經(jīng)濟(jì)學(xué)，并代教育部邀請(qǐng)了其他幾位著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家同往。

1984年6月，我如約到北京授課，并于7月5日受到國(guó)務(wù)院總理接見(jiàn)，我們就經(jīng)濟(jì)學(xué)教育和經(jīng)濟(jì)體制改革的議題進(jìn)行了交談。此后，我開(kāi)始參與經(jīng)濟(jì)體制改革的各種重要工作。

我擔(dān)任經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的第一項(xiàng)工作發(fā)生于1985年夏季。1984年一年內(nèi)，中國(guó)流通中貨幣的數(shù)量增加了50%，我為此做了一個(gè)計(jì)量經(jīng)濟(jì)的研究，建立了一個(gè)經(jīng)濟(jì)模型來(lái)解釋當(dāng)時(shí)的通貨膨脹。解釋通脹的變數(shù)包括貨幣供應(yīng)與實(shí)質(zhì)GDP的比例，貨幣供應(yīng)對(duì)通脹有正面影響，實(shí)質(zhì)GDP對(duì)通脹有負(fù)面影響。另一個(gè)變數(shù)是前一年的通脹，因?yàn)橥洶l(fā)生后有它的動(dòng)量。建立模型后，我用它來(lái)預(yù)測(cè)了1985年的通脹率，發(fā)現(xiàn)不會(huì)太高，不會(huì)高于7%左右。我向上匯報(bào)了這個(gè)研究結(jié)果，并把它發(fā)表在1987年的JournalofComparativeEconomics（《比較經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》）期刊上。

1988年秋季，中國(guó)發(fā)生了比較嚴(yán)重的通脹，影響了居民的生活。其實(shí)這輪從1986年開(kāi)始的通脹是可以避免的。筆者在1986年后從事經(jīng)濟(jì)體制改革的工作，沒(méi)有注意在1986年至1988年貨幣供應(yīng)每年增加約稍高于30%。如果能注意到這一點(diǎn)，可以建議政府把貨幣增加數(shù)量加以控制，以避免嚴(yán)重通脹的發(fā)生。

回顧1980年代的經(jīng)濟(jì)體制改革，其中原因主要有：1.經(jīng)歷“文革”后，執(zhí)政黨和政府必須改變政策以獲得人民支持。2.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)已在實(shí)踐中顯露出來(lái)。3.“東亞四小龍”即臺(tái)灣、香港、新加坡與韓國(guó)，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后成功推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4.經(jīng)歷計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)人民愿意支持經(jīng)濟(jì)改革。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)務(wù)院最高級(jí)的委員會(huì)是計(jì)劃委員會(huì)，由姚依林副總理主持。1978年，中國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革后，國(guó)務(wù)院最高級(jí)的委員會(huì)是經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，簡(jiǎn)稱體改委，由總理主持，總理任委員會(huì)主任，日常工作則由副主任安志文主持，時(shí)任中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)的劉鴻儒也是重要的委員。

筆者受委派與安副主任及劉副行長(zhǎng)合作，參與體改委的工作，三人共同商討決定體改委的主要政策。舉個(gè)例子，1980年代中國(guó)政府把人民幣兌換美元的匯率定得太高，當(dāng)時(shí)只用2元人民幣便能兌換1美元，但實(shí)際上中國(guó)居民不可能用2元人民幣換得1美元。體改委的責(zé)任之一是把美元對(duì)人民幣的匯率逐步提高。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的工作是建立適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，包括農(nóng)業(yè)和工業(yè)的生產(chǎn)，市場(chǎng)價(jià)格的決定，金融與銀行體制，引進(jìn)外資，對(duì)外貿(mào)易，法律制度建設(shè)，高等教育，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)教育，以及輔助市場(chǎng)非國(guó)有企業(yè)的建立……這些都是體改委的責(zé)任。

在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，改革首先指向公社制度，把原來(lái)由100多個(gè)農(nóng)民集體耕種的方式，改為由農(nóng)民家庭在他們分配到的田地上分別耕種。參與集體耕種的農(nóng)民相對(duì)消極，因?yàn)橐粋€(gè)農(nóng)民努力得到的收獲是由100多個(gè)農(nóng)民平分的。改革后，農(nóng)戶多勞多得，農(nóng)民積極性大大提高。工業(yè)的改革是讓個(gè)別國(guó)有企業(yè)努力增加的生產(chǎn)歸該企業(yè)所有。

法律制度改革方面，哥倫比亞大學(xué)著名的中國(guó)法專家R.RandleEdwards（艾德華）教授自1983年起與中國(guó)教育部（1985年改為國(guó)家教委直到1998年）合作，推行法律教育。經(jīng)濟(jì)學(xué)教育則由筆者協(xié)助教育部推行。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)價(jià)格的改革內(nèi)容是逐步讓價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，而不再由計(jì)劃委員會(huì)決定。銀行體制的改革也一樣，存款與貸款的利率改為由市場(chǎng)供求決定。中國(guó)市場(chǎng)逐步開(kāi)放，鼓勵(lì)外企前來(lái)投資，以往由中央政府控制的對(duì)外貿(mào)易變?yōu)橛傻胤秸偷胤浇⒌耐赓Q(mào)機(jī)構(gòu)控制和經(jīng)營(yíng)。1993年開(kāi)始，中國(guó)還大力鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)行了“抓大放小”政策，先讓小型國(guó)有企業(yè)實(shí)行股份制，讓企業(yè)管理人員和員工買進(jìn)企業(yè)股份；大企業(yè)的股份則仍繼續(xù)由政府掌握。因?yàn)橹袊?guó)擁有豐富的人力資源，包括聰明能干的企業(yè)家和努力苦干的老百姓，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)建立后，一批批人才推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，直到今天。

（作者系經(jīng)濟(jì)學(xué)家、美國(guó)普林斯頓大學(xué)教授）