李世杰

【摘 要】中華人民共和國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，各族人民都要繼承和發(fā)揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。我國是一個獨(dú)立的主權(quán)國家，民族問題是國內(nèi)安全保衛(wèi)工作的重中之重。國內(nèi)任何民族的自身發(fā)展，都是國家社會發(fā)展的有機(jī)部分，屬于國家的內(nèi)部事務(wù)，國內(nèi)各民族之間以及民族與國家等諸方面之間需要解決的問題是長此以往殘余下來的歷史問題，反對并打擊一切外部勢力利用民族問題對國家進(jìn)行滲透、破壞和顛覆活動迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】民族問題；解決；對策

我國處于并將長期處于社會主義初級階段，民族問題集中表現(xiàn)為少數(shù)民族和民族地區(qū)要求加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)。在實踐中，我國現(xiàn)階段的民族問題往往表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)問題與政治問題交織在一起，現(xiàn)實問題與歷史問題交織在一起，民族問題與宗教問題交織在一起，國內(nèi)問題與國際問題交織在一起。

一、經(jīng)濟(jì)問題和政治問題

現(xiàn)階段，我國各民族間的發(fā)展差距較大，尤其是東部地區(qū)與西部少數(shù)民族地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距問題，不僅是一個重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是一個重大的政治問題。這是解決民族問題方面最重要的任務(wù)。少數(shù)民族地區(qū)的貧困問題如果長期得不到解決，就會轉(zhuǎn)化成政治問題，進(jìn)一步影響民族關(guān)系，影響少數(shù)民族地區(qū)的社會問題。建國以來，民族政策、民族區(qū)域自治制度的長期堅持和完善，對國家的穩(wěn)定和統(tǒng)一起到了一定的作用，但近些年來并沒有實質(zhì)性的進(jìn)展，已經(jīng)不符合我國現(xiàn)階段的基本國情，這其中既涉及政治問題，也涉及經(jīng)濟(jì)問題，這兩者貫穿民族地方如何自治和加快民族地方的發(fā)展之間。

政治平等是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，解決民族問題的本質(zhì)就是實現(xiàn)民族之間的平等，而民族之間的平等首先是政治上的平等，只有實現(xiàn)各民族在政治上的平等，才能為各民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。經(jīng)濟(jì)問題的解決是政治問題解決的基礎(chǔ)，民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會進(jìn)一步消除民族間存在的發(fā)展差距，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定而忽視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只會讓地域經(jīng)濟(jì)差距越拉越大。處理好政治問題和經(jīng)濟(jì)問題間的聯(lián)系，是解決民族問題的第一步。

二、現(xiàn)實問題和歷史問題

民族的產(chǎn)生和發(fā)展是一個持續(xù)不斷的歷史過程，民族問題的產(chǎn)生和解決也是一個持續(xù)不斷的歷史過程。我國的民族問題并不是單純的國內(nèi)問題，還有歷史上殖民統(tǒng)治的殘余影響。這些歷史痕跡的殘留與現(xiàn)實問題相互交織在一起，成為新的民族問題。

我國某些地區(qū)存在的民族分裂活動問題，以新疆“7·5”事件為例。新疆從歷史上始終存在著國外“三股勢力”的影響，分裂和反分裂的斗爭從來沒有停過。20世紀(jì)30年代所謂“東突厥斯坦伊斯蘭共和國”在喀什的成立，其思想體系就是泛伊斯蘭主義、泛東突主義，雖其僅存在了三個月，但其造成的影響一直延續(xù)到了今天。40年代，新疆地區(qū)發(fā)生的三區(qū)革命被毛澤東同志評價為中國人民民主革命斗爭的一部分，但其中也存在著雙泛的影響。50年代，新疆的民主改革、社會主義改造期間發(fā)生的一些反革命叛亂同樣造成了嚴(yán)重的影響。60年代發(fā)生伊塔事件。1990年發(fā)生了反革命暴亂。從90年代起將矛頭指向愛國伊斯蘭教人士，發(fā)生反革命暴亂?！叭蓜萘Α焙汀半p泛主義”利用宗教進(jìn)行反漢排漢活動，使分裂的種子早已種在新疆的發(fā)展中，現(xiàn)在極少數(shù)人進(jìn)行的民族分裂活動，大都是歷史上分裂活動的延續(xù)。

現(xiàn)實問題和歷史問題的交織，不僅使民族問題變得更加復(fù)雜和多變，也給民族問題的解決帶來了較大的難度。研判民族問題時，不僅要看民族問題的現(xiàn)實表現(xiàn)，還要看到其中蘊(yùn)含的歷史因素，要從歷史的高度去審視民族問題，既解決現(xiàn)實生活中的矛盾，也致力消除產(chǎn)生問題的歷史根源。

三、民族問題和宗教問題

民族問題和宗教問題的交織，不僅是現(xiàn)階段我國民族問題的一個特點(diǎn)，同樣也是當(dāng)今世界的普遍現(xiàn)象。在世界范圍內(nèi)，民族問題與宗教問題相互影響相互滲透，成為全球的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，部分民族間的沖突往往以宗教沖突的形式表現(xiàn)出來，而宗教之間的差距則加劇了民族之間的隔閡和糾紛。民族分裂主義者往往“披著宗教的外衣”、“打著宗教旗號”或“利用宗教信仰把宗教的影響或作用歸結(jié)于利益當(dāng)中”，如經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、軍事利益或國家利益等，在領(lǐng)土爭端、資源掠奪、安全問題、政治動蕩、意識形態(tài)、種族矛盾等方面費(fèi)盡心思做文章，企圖加劇民族問題的復(fù)雜性和敏感性。

正確看待民族問題和宗教問題之間的關(guān)系，尊重并保護(hù)宗教信仰自由，依法對宗教事務(wù)進(jìn)行管理，堅持獨(dú)立自主、自辦教會原則和積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

四、國內(nèi)問題和國際問題

國內(nèi)民族分裂主義分子與國外敵對勢力相勾結(jié)，進(jìn)行分裂破壞活動，國際敵對勢力把民族問題作為“分化”“西化”中國的突破口，這是國際問題與國內(nèi)問題交織的表現(xiàn)。以美國為首，打著人權(quán)的幌子，企圖干預(yù)中國的民族問題，制定分裂中國的十大計劃，在文化精神層面不斷侵蝕中國，滲透到人的思想領(lǐng)域，甚至企圖把我國國內(nèi)的民族問題國際化，圖謀達(dá)到他們的政治目的。在思想意識形態(tài)方面?zhèn)鞑シ至阎髁x思想，歪曲、杜撰、篡改歷史。涉及民族問題的惡性暴力恐怖事件時有發(fā)生，使我國民族問題持續(xù)成為國際社會高度關(guān)注的對象，也使我國國家形象受損。以西藏問題為例，達(dá)賴集團(tuán)自1959年流亡海外以來，一直通過各種活動發(fā)出聲音，試圖引起國際關(guān)注。隨著時間的推移，其活動的國際空間有所擴(kuò)展，尤其是1989年達(dá)賴獲得諾貝爾和平獎以來，達(dá)賴集團(tuán)及其分裂祖國的活動逐漸成為國際舞臺上我國外交斗爭中不可回避的問題，有學(xué)者統(tǒng)計，從1959年到1999年的40年中，達(dá)賴在境外會見了56個國家的政要、會見了名人136人次，達(dá)賴獲得國際組織和相關(guān)國家的獎項、榮譽(yù)頭銜56個。2008年西藏“3·14事件”后，美國國會眾議院和歐洲議會迅速討論并通過關(guān)于“西藏問題”的決議案?？梢哉f，“西藏問題”是我國民族問題不斷國際化的突出例證，達(dá)賴集團(tuán)在海外、國內(nèi)分裂分子在境內(nèi)不斷通過制造諸如“滅絕西藏文化”、“迫害藏傳佛教信徒”、“政府干預(yù)正常宗教活動”、“和平請愿”、“自焚抗議”等話題，成功地吸引了國際社會的注意力，使“西藏問題”保持了較高的曝光率和關(guān)注度。雖然這些劣行無法從根本上破壞我國的民族區(qū)域自治制度和各民族之間的團(tuán)結(jié)，但嚴(yán)重?fù)p害了中國政府的形象和我國相關(guān)政策的公信力。

我們必須堅持處理民族問題的主權(quán)原則。我國的民族問題屬一國內(nèi)部事物，外部勢力不得干涉，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，堅持社會大局不動搖，堅持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展不動搖。在全國范圍內(nèi)，加強(qiáng)民族理論、民族政策的宣傳教育，既要對少數(shù)民族進(jìn)行教育，更要對漢族進(jìn)行教育；既要對群眾進(jìn)行教育，更要對干部進(jìn)行教育；既要對一般干部進(jìn)行教育，更要對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育。完整準(zhǔn)確地理解和把握民族區(qū)域自治的內(nèi)涵，處理好政治因素和經(jīng)濟(jì)因素的關(guān)系，把握世界民族問題發(fā)展的規(guī)律，不斷調(diào)整完善國內(nèi)民族政策，從根源上解決民族問題。

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