朱曌

【摘 要】本文通過對國內(nèi)外相關(guān)期刊進行整理與研究后，簡要闡釋了我國會計人員能力框架的構(gòu)建的探究，以江蘇省為對象進行研究，分別對會計人員地區(qū)分布、性別分布、年齡分布和學(xué)歷分布進行比較。全文主要采用文獻分析法和比較分析法進行研究，通過大量文獻的閱讀和相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，最后根據(jù)研究出的結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國會計人員現(xiàn)狀存在的問題，提出一些相關(guān)的建議，為構(gòu)建會計人員能力框架的構(gòu)建起到積極的作用。

【關(guān)鍵詞】新經(jīng)濟環(huán)境；會計人員現(xiàn)狀；影響因素

一、緒論

（一）選題背景

新經(jīng)濟環(huán)境這一概念已經(jīng)提出，便引起廣泛關(guān)注，更影響到了全球經(jīng)濟發(fā)展格局，逐步開始成為全球經(jīng)濟發(fā)展的主流形態(tài)。新經(jīng)濟環(huán)境對傳統(tǒng)會計理論產(chǎn)生了巨大影響，對會計人才的任職提出了更高要求，對會計人才能力框架結(jié)構(gòu)要求更加嚴格。然而，目前我國會計人才素質(zhì)并不高，素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯不合理，地區(qū)分布不平衡，會計人員學(xué)歷參差，業(yè)務(wù)素質(zhì)與職業(yè)判斷能力低下問題突出，工作中更缺乏知識更新意識，許多會計人才不能適應(yīng)新經(jīng)濟環(huán)境工作要求。本文從新經(jīng)濟環(huán)境下對會計人才能力框架的要求入手，進一步分析會計人才培養(yǎng)。

我國企業(yè)對會計人員能力框架的建構(gòu)由于認識不夠到位，起步也比較晚，因此當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀并不容樂觀，與國際先進水平相比還存在著較大的差距。我國的市場經(jīng)濟體制本身就還存在一些不完善的地方，加上長年來忽視了對會計人員能力框架的建構(gòu)，在今后的發(fā)展中應(yīng)該進行針對性的改進。就當(dāng)前的情況來說，盡管社會上對會計這一行業(yè)的熱情十分充足，但是很多人都只是具備基礎(chǔ)的會計知識，持有會計從業(yè)資格證書，但是真正具有較好專業(yè)能力的人才數(shù)量還是不能滿足企業(yè)運營的需要，持有高級會計師或CPA證書的高級人才僅僅只占極少的一部分，會計人才水平層次參差。在學(xué)校的人才培養(yǎng)方面，會計專業(yè)教學(xué)也存在著理論與實踐脫節(jié)的問題，學(xué)生的知識面比較狹窄，缺乏復(fù)合型人才的全面能力，因此培養(yǎng)出來的人才也往往不合格。一些企業(yè)在建立會計人員能力框架的時候，缺乏正確的認識，一味照抄照搬國外的經(jīng)驗，而沒有結(jié)合企業(yè)自身的實際情況，導(dǎo)致建設(shè)效果不夠理想，在日常的管理中也出現(xiàn)了很多意想不到的問題。總的來說，我國企業(yè)在會計人員能力框架的建設(shè)中既缺乏正確的思想理念，也缺乏有效的實踐操作，必須采取行之有效的措施進行改善。

（二）研究目的和意義

1.研究的目的

本文在分析江蘇省會計隊伍的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，提出提高會計隊伍整體素質(zhì)的政策建議，以便更好地發(fā)揮會計人才隊伍在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性作用。針對會計人員能力框架，很多學(xué)者進行了深入的分析與研究，學(xué)者們主要以國內(nèi)外會計人員人才評價系統(tǒng)為主，進行比較和學(xué)習(xí)，提出了相關(guān)假設(shè)，得出相關(guān)結(jié)論。本文主要運用文獻分析法和比較分析法，從宏觀的角度來探究新經(jīng)濟環(huán)境下人員能力框架。

2.研究的意義

會計學(xué)面臨著一個新的經(jīng)濟環(huán)境，知識化、全球化、網(wǎng)絡(luò)化、創(chuàng)新化是其主要特征。新經(jīng)濟環(huán)境給會計行業(yè)帶來一系列的變化，領(lǐng)域不斷拓寬，職能逐步擴大，實踐日趨豐富，手段逐步先進，他的動態(tài)發(fā)展特征更加明顯。這就對會計人員提出了更高的要求。

然而，我國的會計人才能力水平還不是很高，存在著人才結(jié)構(gòu)不合理、知識結(jié)構(gòu)不平衡、地區(qū)分布不均衡，以及知識更新能力較差等問題，從而制約著會計工作水平的提高和會計行業(yè)的發(fā)展。為了適應(yīng)新經(jīng)濟環(huán)境的需求，更好地管理和開發(fā)會計人才資源，培養(yǎng)高素質(zhì)的會計人才隊伍，實施人才戰(zhàn)略，加強我國會計人才隊伍的建設(shè)，具有理論和實踐意義。

二、理論基礎(chǔ)

（一）相關(guān)概念辨析

1.新經(jīng)濟環(huán)境的概念及其基本特征

經(jīng)濟環(huán)境是指人類環(huán)境和社會經(jīng)濟活動之間存在的各種關(guān)系。二十世紀九十年代，全球經(jīng)濟開始進入高速增長期，實現(xiàn)了“低失業(yè)率、低通貨膨脹”。經(jīng)濟學(xué)家認為新時期經(jīng)濟規(guī)律與傳統(tǒng)經(jīng)濟存在著較大差異，因此將之稱為“新經(jīng)濟”。新經(jīng)濟環(huán)境概念是美國學(xué)者阿爾文在一九九零年提出，他認為二十一世紀，人類經(jīng)濟將發(fā)展到以知識、信息為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟階段，未來經(jīng)濟將以知識經(jīng)濟為主體。新經(jīng)濟環(huán)境下，人才將成為創(chuàng)新發(fā)展的決定性因素。新經(jīng)濟環(huán)境的主要特征是：以知識經(jīng)濟為主干、以信息技術(shù)經(jīng)濟為標(biāo)志、以經(jīng)濟全球化為基礎(chǔ)、以創(chuàng)新為核心。

2.我國會計人員能力要素

（1）職業(yè)知識

職業(yè)知識是會計人員在會計工作中用來證明職業(yè)能力的信息和事實，為會計人員從事財務(wù)工作提供必需的相關(guān)概念、模型及技術(shù)。會計工作講究與時俱進，這就要求會計人員不僅熟練掌握會計專業(yè)知識，同時也需要對審計知識、金融知識、法律知識、稅務(wù)知識、信息技術(shù)知識、管理知識以及人文和自然科學(xué)等跨學(xué)科知識加以注重，使會計人員具備豐富的知識儲備和均衡的知識結(jié)構(gòu)，并能夠運用這些專業(yè)理論更好地指導(dǎo)會計實踐工作。

（2）職業(yè)技能

職業(yè)技能是會計人員在從事專業(yè)活動中應(yīng)該具備的基本能力，是會計人員在職業(yè)環(huán)境中用來有效、合理地利用職業(yè)知識、職業(yè)價值觀和態(tài)度的各種能力。在本框架中，各層次會計人員所需的職業(yè)技能是不同的：初級會計人員注重學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、溝通和協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)；中級會計人員則側(cè)重于實際操作能力、職業(yè)判斷能力和應(yīng)變能力提升；對于高級會計人員，戰(zhàn)略規(guī)劃能力、管理能力和控制能力，是必須具備的職業(yè)技能。

（3）職業(yè)價值觀

職業(yè)價值觀主要就是指職業(yè)道德，它是培養(yǎng)會計人員職業(yè)能力的基礎(chǔ)，更是職業(yè)能力得以發(fā)揮的前提條件，職業(yè)價值觀能夠保障職業(yè)能力的有效發(fā)揮，并為會計人員的行為提供指導(dǎo)，會計人員應(yīng)具備正直誠信的品格并保持應(yīng)有的職業(yè)謹慎，保持終身學(xué)習(xí)的良好態(tài)度，形成客觀公正的優(yōu)良職業(yè)風(fēng)范。由于經(jīng)濟環(huán)境處于不斷的變遷之中，會計人員在職業(yè)生涯中需要不斷面對新的道德觀的挑戰(zhàn)，只有通過不斷積累經(jīng)驗和接受繼續(xù)教育才能夠應(yīng)對新的道德帶來的沖擊。（如圖2-1）

三、江蘇省會計人員能力現(xiàn)狀和存在的問題

（一）江蘇省會計人員現(xiàn)狀

截至2017年12月31日，江蘇省持有會計從業(yè)證書的人員為1341360人，約占全國總數(shù)的7%，每60個江蘇人中就有1人持有會計從業(yè)資格證書。

近3年，江蘇省會計從業(yè)資格考試每年報名人數(shù)均超過30萬，每年新增持證人員約10萬，其中：2016年新增會計從業(yè)人員116851人，2017年前三季度，江蘇省會計從業(yè)資格考試報名人數(shù)超過34萬人，預(yù)計全年報名人數(shù)將超過40萬人，新增持證人員將超過10萬人。

出于對資料的便利性考慮，本文以持有會計從業(yè)資格證的人為本次研究的調(diào)查對象，分別調(diào)查了對象的地區(qū)分布情況、性別分布情況、學(xué)歷情況、年齡分布情況，以期得到江蘇省會計人員能力的數(shù)據(jù)，并從結(jié)果中總結(jié)分析，得到江蘇省會計人員能力存在的主要問題。

1.地區(qū)分布分析

根據(jù)財政部會計資格評價中心《有關(guān)負責(zé)人就會計職稱考試問題答疑》提供的數(shù)據(jù)，截止至2017年12月31日，全省超過60%的持證人員集中在南京、蘇州、無錫、常州、南通5市，其中南京、蘇州2市會計從業(yè)人員占全省總數(shù)的比例均超過15%，持證人員主要集中在南京、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

2.性別分布分析

根據(jù)財政部會計資格評價中心《有關(guān)負責(zé)人就會計職稱考試問題答疑》提供的數(shù)據(jù)，持證人員絕大多數(shù)都是女性，男性250718人，僅占總數(shù)的18.69%。

在2017年新增會計從業(yè)人員116851人中，男性只有16158人，僅占總數(shù)的13.83%，性別結(jié)構(gòu)越來越趨向女性化。

3.年齡結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)財政部會計資格評價中心《有關(guān)負責(zé)人就會計職稱考試問題答疑》提供的數(shù)據(jù)，35歲及以下721915人，占總數(shù)的53.82%；36～45 歲337964 人，占總數(shù)的25.20%；46-54歲198909人，占總數(shù)的14.83%；55歲及以上82572人，占總數(shù)的6.16%。

由于大學(xué)生就業(yè)難和考證熱，大量在校大學(xué)生報名參加會計從業(yè)資格考試，在2017年新增會計從業(yè)人員116851人中，35歲及以下 115655人，占總數(shù)的98.98%，持證人員平均年齡呈下降趨勢。

4.學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)財政部會計資格評價中心《有關(guān)負責(zé)人就會計職稱考試問題答疑》提供的數(shù)據(jù)，在持證會計人員中，初中及以下學(xué)歷95456人，占總數(shù)的7.12%；高中和中專學(xué)歷484328人，占總數(shù)的36.11%；大專436425人，占總數(shù)的32.54%；本科學(xué)歷312896人，占總數(shù)的23.33%；雙學(xué)士、研究生及以上學(xué)歷12255人，占總數(shù)的0.91%。超過40%的會計從業(yè)人員學(xué)歷在大專以下，本科以上學(xué)歷不到1/4。此外，超過3/4的持證人員沒有專業(yè)技術(shù)職稱，具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例僅為23.18%。在具有專業(yè)技術(shù)職稱310869人中，中級107688人、高級8494人、正高級130人，中級職稱以上的比例僅為8.67%，低于北京、上海、浙江等省市。通過以上分析，可以發(fā)現(xiàn)：江蘇省會計隊伍“大卻不強”，存在諸多問題，受“考證熱的影響”，相當(dāng)一部分人盲目考證，持證未就業(yè)問題突出，會計隊伍整體素質(zhì)不高，高端會計人才尤其缺乏。

（二）江蘇省會計人員能力存在的問題

1.會計人員能力框架理論基礎(chǔ)薄弱

同發(fā)達國家相比，我國的會計人員能力框架研究起步較晚，理論基礎(chǔ)相對薄弱。近年來，我國在積極加強會計人員能力培訓(xùn)的過程中，不同專家學(xué)者提出了不同的培訓(xùn)方法，其中部分專家學(xué)者認為高校教育應(yīng)當(dāng)是培訓(xùn)會計人員的主體，會計人員專業(yè)技術(shù)能力是建立在大量基礎(chǔ)知識基礎(chǔ)之上的。同時，現(xiàn)代經(jīng)濟對會計人員的職業(yè)素質(zhì)、思想道德要求較高，這些素養(yǎng)的提升對于高校來講具有不容推卸的責(zé)任。然而，現(xiàn)階段我國高校在進行會計專業(yè)人才培養(yǎng)的過程中存在很多不足，教學(xué)理念、措施等方面的不足，嚴重制約了會計人員專業(yè)能力的提升。由此可見，新時期，我國必須積極加強會計人員能力框架研究，從我國經(jīng)濟長期發(fā)展的角度出發(fā)，為提升會計人員綜合能力制定有效的措施。

2.會計人才培養(yǎng)中存在不足

會計人員要想做好各項工作，必須具有較強的專業(yè)知識和技能，然而現(xiàn)階段我國高校在進行會計人員培養(yǎng)的過程中，過于注重對理論知識的傳授，而忽略了實踐教學(xué)的重要性。這種現(xiàn)象導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中，無法通過實踐對自身的理論知識框架進行健全，同時在經(jīng)歷長時間的學(xué)習(xí)以后，實際動手和操作能力相對較低。這種現(xiàn)象充分說明我國的會計專業(yè)教學(xué)同實際崗位需求之間存在較大的差距。學(xué)生在對理論知識進行學(xué)習(xí)的過程中，無法全面的了解會計事務(wù)，更嚴重缺乏會計操作技能。這種現(xiàn)象不僅不利于學(xué)生的長期發(fā)展，對我國經(jīng)濟和社會的進步也具有阻礙作用。

3.會計資格準入方面的不足

目前，考試的方式是會計資格準人在我國的體現(xiàn)，考試是了解會計人員的唯一途徑，然而這種方式只是對會計人員理論知識掌握程度的一種考核，無法全面深人挖掘會計人才。這是因為在考試過程中，忽視了對會計人員實踐操作能力的考核，因此通過考核的會計人員，也通常會表現(xiàn)出無法適應(yīng)工作崗位需求、滿足企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。

四、江蘇省會計人員能力框架的設(shè)計

（一）江蘇省會計人員能力框架的設(shè)計思路

1.設(shè)計原則

伴隨著中國經(jīng)濟的不斷壯大，江蘇省作為長江三角洲發(fā)展迅速的推動力，配合國家發(fā)展的腳步，通過建立符合江蘇省地區(qū)特色的會計人員能力框架，為江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展起到積極作用。會計人員面對不斷變化的經(jīng)濟環(huán)境，層出不窮的機遇和挑戰(zhàn)，本文的框架設(shè)計，不僅考慮到江蘇省經(jīng)濟社會的現(xiàn)實情況，也考慮到江蘇省今后經(jīng)濟發(fā)展的走向，通過這樣前瞻性的考慮，使得本文的設(shè)計更加適應(yīng)江蘇省的發(fā)展需要。

（二）江蘇省會計人員能力框架的具體設(shè)計

1.按照層次對會計人員核心職能進行了分析：

（1）初級會計人員：在會計工作中，初級會計人員屬于具體業(yè)務(wù)操作型，這一層次的會計人員通常處在企業(yè)中較低的層次，他們從事的主要工作是日常會計業(yè)務(wù)核算和按照有關(guān)制度和準則對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行具體的會計處理。

（2）中級會計人員：處于該層次的會計人員屬于會計主管型，在日常會計業(yè)務(wù)處理中，這一類會計人員主要負責(zé)財務(wù)管理和會計監(jiān)督。

（3）高級會計人員：高級會計人員通常處于較高層次，作為經(jīng)營管理型的會計人員，這一層次的會計人員需要全方位、多角度地對會計工作進行全面把握，站在比初級和中級會計人員更高的層面來履行管理和控制等重要職能。

2.江蘇省各層次會計人員需具備的核心能力

（1）初級會計人員的能力需求主要體現(xiàn)在個人能力方面，所需具備的核心能力包括：

①學(xué)習(xí)能力：會計人員在具體的會計工作中不僅需要具備扎實的會計理論，更需要有不斷學(xué)習(xí)并積累新知識的能力，形成終身學(xué)習(xí)的職業(yè)理念，這是會計事業(yè)能否成功的關(guān)鍵所在。

②創(chuàng)新能力：為了適應(yīng)經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展變化，會計人員應(yīng)具備較強的創(chuàng)新能力，不斷激發(fā)工作熱情，始終注重自身業(yè)務(wù)能力的突破和提高，對各項會計改革和新的核算方法和管理體系保持高度關(guān)注。

③溝通和協(xié)調(diào)能力：會計工作主要依賴于團隊合作，依靠個人的能力是無法完成的，只有團隊成員間能夠進行有效的溝通和協(xié)調(diào)，消除分歧，達成共識，會計工作才能得以順利完成，這樣一來，使會計工作的內(nèi)外環(huán)境得到了，在會計工作中逐步形成整體優(yōu)勢。

（2）中級會計人員應(yīng)具備一定的應(yīng)用能力，所需的核心能力包括：

①職業(yè)判斷能力：中級會計人員必須熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)制度和會計準則，在面對具體會計處理時，能夠根據(jù)自身已掌握的會計專業(yè)知識，并結(jié)合在實踐工作中積累的職業(yè)經(jīng)驗，進行科學(xué)合理的分析、判斷，并對會計處理形成正確指導(dǎo)。

②實際操作能力：會計是一門強調(diào)專業(yè)性的應(yīng)用技術(shù)，會計從業(yè)人員只有具備了扎實的理論功底，積累了豐富的實踐工作經(jīng)驗才能夠駕馭得了相關(guān)業(yè)務(wù)，包括會計核算、編制財務(wù)報告以及單位內(nèi)部會計控制制度設(shè)計等，在日常具體會計業(yè)務(wù)處理中，需要中級會計人員具備的過硬的實際操作能力。

③應(yīng)變能力：伴隨著不斷深化的企業(yè)改革和發(fā)展，新時期企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)無法依賴于傳統(tǒng)的會計業(yè)務(wù)，在這種情況下，大量的新興會計業(yè)務(wù)應(yīng)運而生，隨著時代的變遷，如今的會計工作逐漸增加復(fù)雜和困難程度。會計作為一門應(yīng)用技術(shù)，要求新時期的會計人員應(yīng)具有較強的應(yīng)變能力，才能行之有效地開展現(xiàn)代會計業(yè)務(wù)。

（3）高級會計人員所需具備的核心能力有：

①戰(zhàn)略規(guī)劃能力：戰(zhàn)略規(guī)劃能力要求高級會計人員站在全局和長遠的角度上來觀察、思考和處理會計問題，包括財務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略的制定以及財務(wù)遠景的規(guī)劃?，F(xiàn)代高級會計人員的工作角色更具戰(zhàn)略性，應(yīng)將眼光更多地放在企業(yè)的現(xiàn)在和未來，具備對整個宏觀經(jīng)濟的發(fā)展趨勢以及對市場環(huán)境變化走向的把握能力，保持敏銳的職業(yè)嗅覺，使企業(yè)做出的財務(wù)決策具有高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。

②管理能力：現(xiàn)代高級會計人員在會計工作中，還需要具備對財務(wù)系統(tǒng)、流程和資源進行有效管理的能力，能夠貫徹落實國家的財經(jīng)制度和法規(guī)，對企業(yè)的工作行為和法律行為進行約束，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的管理方針和目標(biāo)加以組織和實施，還可以通過強化基礎(chǔ)工作建設(shè)和培養(yǎng)合格會計人才，來使企業(yè)的管理水平不斷邁上新臺階。

③控制能力：控制能力要求高級會計人員需要在會計工作過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)會計工作中存在的問題，為了保證會計工作的順利進行，能夠采取有效措施對問題予以制止和解決，并對企業(yè)的管理行為進行有效控制。

3.江蘇省會計人員能力框架總結(jié)

根據(jù)前述研究，得出如下的符合江蘇省特色的會計人員能力框架圖（圖4-2）：

五、研究建議和結(jié)論

（一）完善江蘇省會計人員能力框架的建議

完善江蘇省會計人員能力框架的建議現(xiàn)階段，必須加強會計人員能力框架建設(shè)，必須要加強對會計人員能力框架的研究，借助國外先進經(jīng)驗，完善會計人員能力框架。從江蘇省的實際情況出發(fā)，實事求是，制定出適合江蘇省發(fā)展需要的會計人員能力框架，建立健全會計人員能力框架體系。政府要加強督導(dǎo)，學(xué)校要改革會計教學(xué)模式，增強會計專業(yè)學(xué)生的實踐能力，從而為會計行業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）研究結(jié)論

在實際會計工作中，對會計人員能力的需求是有差別的，構(gòu)建會計人員能力框架時，應(yīng)把社會對會計人員的需求放在首要位置，予以優(yōu)先考慮，通過介紹會計人員能力現(xiàn)狀，分析目前業(yè)務(wù)能力中的一些不足，對會計人員的能力需求產(chǎn)生更加深刻的認識。

會計人員能力框架的基礎(chǔ)是職業(yè)知識，職業(yè)技能是職業(yè)知識在會計實踐中最主要的體現(xiàn)和升華，職業(yè)價值觀則是職業(yè)知識和職業(yè)技能二者的靈魂，保障整個能力框架的穩(wěn)固性。

【參考文獻】

[1] 葛艷波.試析企業(yè)會計人員能力框架與會計人才評價[J].經(jīng)管視線，2013（11）：117.

[2] Australian society of CPA and Institute of Chartered Accountants in Australia.Competency Standards for Registered Company Auditors（draft）.1999.www.cpaaustralia.com.

[3] IFAC.Towards Competent Professional Accounts New York. 2003.www.ifac. Org.

[4] 臧建玲，楊楠.會計人員能力框架問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2014（04）：0080.

[5] 黃湘.高端會計人才能力框架探究[J].河南商業(yè)高等專科學(xué)校學(xué)報，2013（05）：0110.

[6] 周雅晴，龍圣杰，王正偉.會計人員能力框架問題分析[J].經(jīng)貿(mào)實踐，2016（32）：0134.