摘要：引發(fā)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的導(dǎo)火線，是因為市場的功能被扭曲，從而最終導(dǎo)致要素配置出現(xiàn)扭曲倒置而引發(fā)的。而進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，就是為了能夠通過不斷地完善市場機(jī)制，有效地發(fā)揮市場在要素配置當(dāng)中的關(guān)鍵性作用，以此來實現(xiàn)對行政配置要素的矯正，使得市場的功能盡快恢復(fù)，從而進(jìn)一步提高要素的配置效率。對此，本文針對農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與要素生產(chǎn)率進(jìn)行了深入的分析，并提出了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的幾個關(guān)鍵點，以期能夠有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的進(jìn)行，進(jìn)而有效地提高農(nóng)業(yè)要素的生產(chǎn)率。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；市場機(jī)制；要素生產(chǎn)率

一、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的意義

就目前而言，我國現(xiàn)在面臨的主要矛盾就是供給與需求之間的矛盾，主要表現(xiàn)為供給與需求不符合，兩者之間不平衡、不協(xié)調(diào)，出現(xiàn)矛盾的主要方面是供給側(cè)，并且這一矛盾主要體現(xiàn)在供給方面不能根據(jù)需求的變化，及時有效地進(jìn)行調(diào)整。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革就是針對這一矛盾，同時針對現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中顯現(xiàn)出來的一系列問題，進(jìn)行有針對性的變革、改革，也可以說是用改革的方式對農(nóng)業(yè)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，對要素配置的扭曲問題進(jìn)行矯正，進(jìn)而實現(xiàn)供給方面能夠根據(jù)市場的需求變化，進(jìn)行及時、有效地調(diào)整，不斷提高適應(yīng)性和靈活性，促使供給質(zhì)量以及供給效率不斷提高，從而更好地滿足廣大民眾的社會需求，進(jìn)而實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會的健康、持續(xù)的發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的背景下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革更多的是要對長期性的問題進(jìn)行解決，也就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變問題。對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式，要從以前單純靠資源投入去解決供不應(yīng)求的粗放式的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，向以市場的需求為主導(dǎo)方向去解決供給不能適應(yīng)需求的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)變。另外，不斷地提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率是進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心部分，因此，要積極地的優(yōu)化農(nóng)業(yè)要素配置，不斷地提高農(nóng)村要素的市場化、商品化，加快農(nóng)村要素的流動性，要加大農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

二、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與提高要素生產(chǎn)率的關(guān)系

1.要素配置扭曲引發(fā)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。

總體而言，供給與需求之間的管理是相對應(yīng)的。需求管理總的來說是注重于總量而不是結(jié)構(gòu)，并且是注重于眼前而不是長遠(yuǎn)的。而供給管理，則剛好與之相反，供給管理應(yīng)注重于結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并且要注重于長遠(yuǎn)的管理。另外，也可以這樣說，供給側(cè)與需求側(cè)，兩者之間就如同一個硬幣的兩個面，兩者相互依存，缺一不可。只有兩者之間能夠平衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)才有可能健康并持續(xù)的發(fā)展下去。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，我們不能將兩者對立起來?，F(xiàn)在，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，就是因為市場功能當(dāng)中，調(diào)節(jié)供與求以及資源的配置功能被扭曲，出現(xiàn)了背離市場需求的無效供給而提出的。

從另外一種意義上講，市場的需求其實就是消費者的需求，進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革也可以說是，以消費者的需求為導(dǎo)向?qū)φ男姓袨榈囊?guī)范。先不說市場在資源配置當(dāng)中的關(guān)鍵性作用，如果單純以政府的有形的，借助行政手段進(jìn)行的資源配置，不但無法協(xié)調(diào)而且還將扭曲市場的供求關(guān)系，向生產(chǎn)者或供給者傳遞失真的市場信號，因此要注重市場的關(guān)鍵性作用，實現(xiàn)要素配置的有效性。

2.提高要素生產(chǎn)率是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要支點。

進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，除了要解決供給與需求之間的矛盾之外，其根本目的就是能夠形成經(jīng)濟(jì)增長的新機(jī)制。從宏觀經(jīng)濟(jì)的全局上看，一個經(jīng)濟(jì)體的收入水平，從低等向中等水平的發(fā)展過程，依靠的就是對生產(chǎn)要素的不斷增加，也就是從勞動力、土地以及資本方面的不斷追加，來實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的不斷增長。而從中等向高等水平的演進(jìn)，則由于生產(chǎn)要素成本的不斷抬高，經(jīng)濟(jì)增長的重心，便從生產(chǎn)要素的不斷追加向主要依靠制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，并且通過制度以及科技的創(chuàng)新提高要素生產(chǎn)率，從而降低因要素成本的抬高所造成的困惑。因此，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點任務(wù)，以提高全要素生產(chǎn)率為基本目標(biāo)，以制度創(chuàng)新為重大舉措。

3.提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率有賴于加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

進(jìn)行農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的重要目的就是不斷地提高要素生產(chǎn)率。而新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，可以將農(nóng)民從農(nóng)業(yè)部門想非農(nóng)產(chǎn)業(yè)以及城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，也就是由低效率向高效率轉(zhuǎn)移，同時，因為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)具有幾句經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的特點，可以實現(xiàn)對公共基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)集中分享，從整體上提高國民經(jīng)濟(jì)運行效率，城鎮(zhèn)化率因此成為衡量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)程度的重要指標(biāo)，所以說提高農(nóng)業(yè)要素生產(chǎn)率有賴于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。

我國城鄉(xiāng)之間的發(fā)展極為不平衡，城鄉(xiāng)之間的差距過大，造成之一現(xiàn)象的根本原因還是在于城鄉(xiāng)要素商品化、市場化程度值之間的差別很大。也就是說城市要素市場發(fā)育程度比之農(nóng)村要素市場發(fā)育程度要高得多，因此，導(dǎo)致了農(nóng)村要素生產(chǎn)率比城市要素生產(chǎn)率要低得多。農(nóng)業(yè)供給側(cè)的改革有賴于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，就是需要不斷地打通城鄉(xiāng)要素之間的通道。

另外，新型城鎮(zhèn)化是以人的城鎮(zhèn)化為核心的，是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，也就是勞動力、土地等要素的自由流動、重新組合、優(yōu)化配置的基礎(chǔ)上誕生的。作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的兩個基本要素一旦流動起來，在生產(chǎn)率方面就會得到大幅度的提高。主要是因為，勞動力的自由流動，對勞動力供求關(guān)系可以進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，使得勞動力資源的配置效率不斷提高；而土地的自由流動，向規(guī)模經(jīng)營集中，有利于提高土地生產(chǎn)率。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化是相輔相成的。新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“火車頭”。加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于促進(jìn)農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶集中。

三、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵

進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革的內(nèi)容雖然比較多，但是歸根結(jié)底就是一句話，就是要圍繞居民消費升級和市場需求變化，不斷的對體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展不再是過度的依賴于資源的消耗、主要滿足量的需求，而是不斷地追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求。因此，要注重不斷地優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品以及服務(wù)供給，不斷地優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，將用地與養(yǎng)地相結(jié)合。同時要不斷地促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開發(fā)符合城鄉(xiāng)居民消費升級和特殊人群需要的新產(chǎn)品。另外，要不斷地優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置。要努力提升土地生產(chǎn)力，提高土地資源利用效率。打破制約土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營以降低生產(chǎn)成本，進(jìn)而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)要素勝率的不斷提高。

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作者簡介：劉素云，女，1965年12月出生，漢族，遼寧朝陽人，大學(xué)學(xué)歷，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、企事業(yè)財務(wù)管理。