張紅娟

摘要：近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。針對縣區(qū)級檔案干部隊伍建設(shè)進行探討，從檔案人員結(jié)構(gòu)、檔案管理與運行制度、檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)、檔案工作人員社會地位等方面進行探討，尋求新時期加強縣區(qū)級檔案干部隊伍建設(shè)工作有效途徑。

關(guān)鍵詞：新時期；檔案；干部隊伍；建設(shè)

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。李克強總理在政府工作報告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。我國檔案工作已進入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以“三個體系”建設(shè)為重點，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。新形勢下，檔案管理工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，對檔案干部隊伍提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，本文將結(jié)合工作實際，從以下幾個方面淺談加強縣區(qū)級檔案干部隊伍建設(shè)。

一、現(xiàn)階段縣區(qū)級檔案管理隊伍中凸顯的問題

（一）人員結(jié)構(gòu)不夠合理

意識決定行動，要做好檔案管理工作就必須從意識方面加以強化。據(jù)筆者了解，多數(shù)縣區(qū)級單位根本就沒有按規(guī)定配備專職管檔人員，多數(shù)單位的檔案管理人員都是身兼數(shù)職。各單位的干部人事檔案管理人員一般年齡偏大，學(xué)歷偏低，只能從事簡單的庫房管理、借閱服務(wù)等工作，檔案管理資源不能得到有效地利用。

（二）檔案管理與運行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)

檔案從最初的收集、保管和保護以及到后期的借閱、保密等工作須要有嚴(yán)密銜接的工作指導(dǎo)。當(dāng)真正需要查閱相關(guān)的檔案材料時，不能準(zhǔn)確、及時的找尋到，整個檔案管理的工作效率就很難得到提高。在現(xiàn)實中很多的檔案管理人員責(zé)任心并不強，即使檔案材料已經(jīng)堆積如山，他們的工作態(tài)度依然很消極，所以效率很低。比如，檔案材料收集不完整，加之丟失情況嚴(yán)重，借出的檔案材料沒有辦理正規(guī)的借閱手續(xù)，導(dǎo)致檔案材料丟失情況。還有的人借閱檔案材料之后，隨意的進行修正和更改，事后也沒有給一個“說法”，因此導(dǎo)致檔案材料的真實性和利用價值不高。

（三）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低

縱觀近年來，檔案人員隊伍的整體學(xué)歷有明顯提升，普遍都在大專以上。但絕大部分人員所學(xué)專業(yè)與檔案相去甚遠，對于檔案工作的了解往往只來源于上崗培訓(xùn)。而上崗培訓(xùn)往往著重于對檔案工作的初步了解，不注重檔案理論深入的研討及實務(wù)的鍛煉。因此，由于缺乏理論及實務(wù)基礎(chǔ)，大部分檔案員對檔案工作的職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容認(rèn)識不足，只滿足于檔案的日常管理和日常利用，檔案資料的日常收集和整理、檔案的編研等工作沒有精力也沒有能力去執(zhí)行，致使工作長期處于低迷狀態(tài)。

（四）檔案工作人員社會地位缺失

檔案工作是一項服務(wù)型工作，一般不直接體現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益，因此檔案部門的工作成效得不到充分肯定，檔案人員的工作能力得不到充分認(rèn)可?？梢哉f，一名檔案員在單位里的地位是非常尷尬的，有些單位甚至認(rèn)為檔案員可有可無，行政單位的檔案員不安心本職工作，這些又加劇了檔案部門地位的惡化，形成惡性循環(huán)。

二、加強縣市區(qū)檔案人才隊伍建設(shè)的策略

（一）端正態(tài)度，強化意識，穩(wěn)定檔案工作隊伍

當(dāng)前，市場經(jīng)濟制度不斷完善，社會各項事業(yè)快速發(fā)展，檔案工作的內(nèi)容也與日俱增，管理難度不斷增大，這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)要更加重視檔案工作。一是在資金方面，要舍得花錢，加大投入力度，不斷完善各項硬件設(shè)施；關(guān)心檔案工作人員的進步，在涉及他們的入黨、培訓(xùn)、職稱評定等方面的事情上，要確保一視同仁；二是在素質(zhì)建設(shè)方面，積極支持檔案專業(yè)人才開展繼續(xù)教育并為其創(chuàng)造條件，給予經(jīng)費、時間上的保證，鼓勵他們拓寬知識面、不斷更新知識、調(diào)整和完善知識結(jié)構(gòu)。三是在生活上關(guān)心、愛護檔案工作人員，切實幫助解決他們的實際困難，使檔案工作人員真切感受到組織的溫暖和檔案職業(yè)的榮譽感、自豪感，使其更加珍惜來之不易的檔案工作，從而安心工作，不斷激發(fā)其工作熱情，使能夠創(chuàng)造性地開展所從事的檔案工作

（二）完善制度，落實檔案管理體制與運行機制創(chuàng)新措施

檔案管理與運行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)的主要因素。創(chuàng)新檔案管理體制，首先應(yīng)該建立多元化的檔案管理體制，構(gòu)建以上級主管部門為主，下級所屬單位為輔的，分別對檔案進行管理的模式。完善管理制度應(yīng)對檔案管理的各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，對檔案材料的保管位置、借閱程序以及最終的檔案材料歸還情況都必須認(rèn)真仔細(xì)的記錄完整。例如，檔案材料的借閱程序需要完善，不僅要填寫自己的地址和聯(lián)系方式，而且要在單位對個人信息核對準(zhǔn)確之后才能借閱成功。如果不能及時的規(guī)劃檔案材料，按照超出的次數(shù)，如果超過三次未按時歸還，將會被禁止在一段時間內(nèi)借閱同類型的檔案材料。

（三）加大培訓(xùn)力度，不斷提高檔案管理人員素養(yǎng)

一是有計劃地選送部分檔案工作人員參加高等院校的檔案專業(yè)學(xué)習(xí)，這種正規(guī)化的教育是培養(yǎng)人事檔案工作專門人才的有效途徑。二是利用廣播和電視開展人事檔案專業(yè)函授教育，這種方式學(xué)員人數(shù)不受限制，可在不影響正常工作的情況下參加學(xué)習(xí)，能收到事半功倍的效果。三是開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)或“以會代訓(xùn)”的培訓(xùn)方法，這種培訓(xùn)具有時間短，見效快，針對性強，效果好等特點。四是加強管檔單位間的交流，互相學(xué)習(xí)，取長補短，互相激勵，共同提高。

總之，新的形勢為縣區(qū)級檔案工作者提出了新的課題，而我們有足夠的理由相信，只要我們的檔案工作人員注重從整體上提高自身素質(zhì)，勇于開拓，不斷創(chuàng)新，就一定能成為一名德才兼?zhèn)涞暮细竦男率兰o(jì)檔案工作者，就一定會在新的世紀(jì)里，大有作為。

參考文獻：

[1]崔紅偉.建立職業(yè)檔案員隊伍[J]. 中國檔案，2000，（2）：21-22