韋厚鍾

摘要：黨中央強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。為提高黨?！叭M(jìn)”的質(zhì)量和效果，省級(jí)黨校以優(yōu)化課程設(shè)置為抓手進(jìn)行卓有成效的探索?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上理清黨校課程設(shè)置4個(gè)特點(diǎn)，初步探索黨校課程體系并通過真實(shí)案例驗(yàn)證效果。

關(guān)鍵詞：黨校；課程設(shè)置；質(zhì)量

黨的十九大勝利召開后，2017年11月1日發(fā)布《中共中央關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神的決定》強(qiáng)調(diào)：“要把學(xué)習(xí)黨的十九大精神作為黨校、干部學(xué)院、行政學(xué)院教育培訓(xùn)的必修課”，“推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。”省級(jí)黨校以優(yōu)化課程設(shè)置為抓手進(jìn)行探索，有效提高了黨?！叭M(jìn)”的質(zhì)量和效果，被國家行政學(xué)院指定在全國行政學(xué)院系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神教學(xué)研討會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。這探索經(jīng)驗(yàn)對(duì)于全面深化黨校系統(tǒng)教學(xué)改革具有重要參考價(jià)值。

一、黨校課程設(shè)置

（一）何謂“課程設(shè)置”。

課程設(shè)置是指一定學(xué)校選定的各類各種課程的設(shè)立和安排。課程設(shè)置主要規(guī)定課程類型和課程門類的設(shè)立，及其在各班級(jí)的安排順序和學(xué)時(shí)分配，并簡要規(guī)定各類各科課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。課程設(shè)置是課程內(nèi)容的組織方式，其能有效地實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)。黨校教學(xué)計(jì)劃等同于課程設(shè)置。

（二）黨校課程設(shè)置特征。

中國共產(chǎn)黨黨校是在黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的學(xué)校，是黨委的重要部門，是培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是黨的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)。教學(xué)是黨校的中心工作，黨校一切工作都要圍繞教學(xué)工作進(jìn)行，為完成教學(xué)任務(wù)、提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)。[1]黨校課程設(shè)置是黨校課程體系建設(shè)的基礎(chǔ)，是全面提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.課程體系框架特征是以政治性和學(xué)術(shù)性相結(jié)合。堅(jiān)持正確政治方向是黨校辦學(xué)第一位的要求，是黨校最重要的標(biāo)志。課程框架要把政治立場的堅(jiān)定性和科學(xué)探索的創(chuàng)新性的有機(jī)統(tǒng)一，教學(xué)要求用學(xué)術(shù)講政治。

2.突出黨的理論教育和黨性教育的主課地位。馬克思主義理論教育和黨性教育是黨校的主課，是黨校教學(xué)最重要的任務(wù)，是必須重點(diǎn)抓好的教學(xué)內(nèi)容。這兩類課，在中央黨校、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）委黨校、市（地）委黨校教學(xué)安排中不低于總課時(shí)的70%，黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。[2]

3.課程設(shè)置既要遵循學(xué)員成長規(guī)律，也要遵循黨校教育規(guī)律。既要體現(xiàn)黨性、時(shí)代性，又要強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、注重特色性。通過課程結(jié)構(gòu)模塊化、課程內(nèi)容動(dòng)態(tài)化、課程供給菜單化、多類班次教學(xué)計(jì)劃最優(yōu)化，形成學(xué)科結(jié)構(gòu)合理，培訓(xùn)方向明確，特色鮮明，優(yōu)勢突出的黨校課程體系。[3]

4.課程的實(shí)施方式多樣。既有理論性的方式，如教師課堂講授、優(yōu)秀學(xué)員講授、外聘導(dǎo)師進(jìn)行講座等方式；也有實(shí)踐性的方式，如情景式教學(xué)、角色互演、紅色基地參觀學(xué)習(xí)等方式；還有討論交流的方式，如學(xué)員小組討論、學(xué)員論壇等方式。[4]這樣多種教學(xué)方式交叉進(jìn)行，易于學(xué)員對(duì)課程內(nèi)容的理解吸收和運(yùn)用。

（三）建構(gòu)省級(jí)黨校課程體系。

黨校教學(xué)課程體系建設(shè)不但要符合黨校教育培訓(xùn)規(guī)律，滿足學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)和干部成長的需要，而且要符合有自身特色的課程體系。黨校教學(xué)課程體系建設(shè)應(yīng)遵循五個(gè)基本原則。一是堅(jiān)持黨校姓黨原則。堅(jiān)持正確政治方向是黨校辦學(xué)第一位的要求，是黨校姓黨最重要的標(biāo)志。課程要全面反映黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局等治國理政知識(shí)。二是系統(tǒng)性原則。課程要涵蓋習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，不能斷章取義，只見樹木不見森林，確保理論體系完整性。三是邏輯性原則。嚴(yán)格按照習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想邏輯體系展開，既要講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想基本內(nèi)涵、基本方略，又要闡明基本精神實(shí)質(zhì)、思想方法等。四是針對(duì)性原則。在某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)時(shí)間、某個(gè)地方具體針對(duì)性的重要講話，如習(xí)近平總書記視察廣西重要講話。五是實(shí)踐性原則。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、實(shí)踐為導(dǎo)向，注重回答學(xué)員關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。通過異地教學(xué)，現(xiàn)場教學(xué)等增強(qiáng)黨員干部體驗(yàn)感，深刻認(rèn)識(shí)領(lǐng)悟。

黨校教學(xué)課程體系建設(shè)以課程設(shè)置為基礎(chǔ)。課程設(shè)置基本要素應(yīng)包括課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、課程實(shí)施、課程評(píng)價(jià)等。省級(jí)黨校課程目標(biāo)是培養(yǎng)黨員干部，研究理論、鍛煉黨性。以問題為導(dǎo)向，針對(duì)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域黨員干部學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)十九大精神設(shè)置不同課程單元。課程內(nèi)容包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、中央“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念，中央對(duì)廣西“三大定位”和“五個(gè)扎實(shí)”要求，以及自治區(qū)黨委 “三大生態(tài)”，“兩個(gè)建成”，戰(zhàn)略部署等。課程實(shí)施按照教學(xué)計(jì)劃，運(yùn)用研討式教學(xué)、案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)和現(xiàn)場教學(xué)等多種教學(xué)方式完成。推行“2+0.5”（2小時(shí)講授，半小時(shí)交流互動(dòng)）的專題教學(xué)模式，堅(jiān)持自學(xué)與專題輔導(dǎo)、研討交流相結(jié)合；深入開展領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)交流，突出教與學(xué)雙向互動(dòng)，促進(jìn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長，共同提高。開展異地教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、網(wǎng)上自學(xué)、微論壇、研討交流、學(xué)員講堂、學(xué)員論壇、周五大講壇、區(qū)情講壇和時(shí)政分享等豐富教學(xué)活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)員內(nèi)化理論知識(shí)。課程評(píng)價(jià)采用多元評(píng)價(jià)為主，內(nèi)容包括課程本身評(píng)價(jià)，教師教學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)員學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)等。評(píng)價(jià)方式有精品課評(píng)選、優(yōu)質(zhì)課比賽、專題招標(biāo)，教師試講，專家點(diǎn)評(píng)，根據(jù)教師試講情況及教學(xué)提綱、課件審核評(píng)分，校委會(huì)決定課程專題及任課教師，學(xué)員課后給任課教師評(píng)課打分，分?jǐn)?shù)高低決定課程專題是否淘汰。學(xué)員學(xué)習(xí)期間的讀書筆記、咨政報(bào)告（學(xué)習(xí)心得體會(huì)）、學(xué)習(xí)研討、黨性鍛煉、紀(jì)律表現(xiàn)等學(xué)習(xí)生活情況均由組織員給予評(píng)價(jià)并記入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案。

黨校課程設(shè)置縱向劃分有四個(gè)層次課程。第一層次：總論性課程。主要反映時(shí)代背景、理論淵源、思想發(fā)展、理論體系、精神實(shí)質(zhì)、思想方法等。第二層次：分論性課程。主要回答習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想基本問題。涉及總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、戰(zhàn)略步驟、社會(huì)主要矛盾、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展思想（理念、方向、方式、動(dòng)力）基本立場等。第三層次：專題課程。主要面向?qū)嵺`領(lǐng)域，黨的領(lǐng)導(dǎo)、“五位一體”、“四個(gè)全面”、三個(gè)保障（軍隊(duì)建設(shè)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、大國外交）、一個(gè)建設(shè)（黨建）等。第四層次：現(xiàn)場體驗(yàn)課程。如圍繞某個(gè)突出的主題，通過參觀調(diào)研、現(xiàn)場講授，點(diǎn)評(píng)等方式開展“領(lǐng)袖之路”異地教學(xué)。多樣化的教學(xué)方式不僅豐富了教學(xué)活動(dòng)，更重要的是幫助學(xué)員深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。橫向劃分有四類課程。1.黨的基本理論課程?；纠碚撜n程要強(qiáng)化馬克思主義教育的主導(dǎo)地位，突出理論教學(xué)的基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性，開設(shè)一系列經(jīng)典原著導(dǎo)讀課程，形成一批具有特色的馬克思主義理論的基礎(chǔ)課程2.黨性教育課程。黨性教育是黨員干部的“心學(xué)”，是黨校的必修課，貫穿于黨校教學(xué)全過程。針對(duì)不同班次的學(xué)制長短，安排充分的教學(xué)內(nèi)容和時(shí)間，確保黨性教育課不低于總課時(shí)的20%。開設(shè)理想信念教育、黨的宗旨教育，黨史國史教育、革命傳統(tǒng)教育，道德品行教育、違法違紀(jì)典型案例的剖析、反腐倡廉教育，警示教育，群眾觀教育，黨性分析，紅色教育基地開展現(xiàn)場教育等黨性教育課程。3.理論與實(shí)踐課程。理論與實(shí)踐課程是幫助學(xué)員更好地認(rèn)識(shí)把握新時(shí)代黨的路線方針政策，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，是黨校教學(xué)內(nèi)容的重要組織部分。黨校理論與實(shí)踐課程要深刻解讀黨在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，著力搭建理論與實(shí)踐互相轉(zhuǎn)化的研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨校的理論優(yōu)勢與學(xué)員的實(shí)踐優(yōu)勢的對(duì)接和互補(bǔ)。省委黨校針對(duì)不同層次，不同班次設(shè)置三類理論與實(shí)踐課程：（1）區(qū)情與實(shí)踐課程。區(qū)情與實(shí)踐課程專題課主要是結(jié)合本地區(qū)情況解讀省委在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的路線方針政策和重大戰(zhàn)略部署，幫助學(xué)員深入全面了解區(qū)情，研究本地區(qū)全面深化改革的最大理論和現(xiàn)實(shí)問題。（2）領(lǐng)導(dǎo)能力提升課程。提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、底線思維，全面提升能力素養(yǎng)，解決新形勢下能力欠缺、“本領(lǐng)恐慌”問題，更好推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）人文修養(yǎng)課程。為了完善學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)，綜合素質(zhì)提升的要求，把人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)納入到現(xiàn)行干部教育課程體系之中。4.網(wǎng)絡(luò)課程。利用信息技術(shù)提升教學(xué)質(zhì)量有效途徑。省委黨校把優(yōu)質(zhì)精品課都納入網(wǎng)絡(luò)課程，2017年秋季學(xué)期開設(shè)有國家安全觀教育、保密知識(shí)教育、消防知識(shí)教育、禁毒教育、艾滋病防治知識(shí)、人口老齡化國情教育等公共課程。

二、優(yōu)化課程設(shè)置，有效提高黨?！叭M(jìn)”的質(zhì)量

（一）細(xì)化課程目標(biāo)，凸顯深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神是全黨全國當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。省級(jí)黨校設(shè)置2017年秋季學(xué)期第二批主體班次教學(xué)計(jì)劃就學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神納入主體班課程目標(biāo)。同時(shí)，在教學(xué)計(jì)劃中安排黨的十九大精神學(xué)習(xí)課程專題。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為第一堂政治必修課，第一堂黨課，第一堂實(shí)踐課，幫助學(xué)員學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神。

（二）精心安排課程實(shí)施，黨的十九大精神第一時(shí)間進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。

合理構(gòu)建課程框架在中青班等形成“152”教學(xué)課程實(shí)施框架，即“1個(gè)總論課程，5個(gè)解讀專題（包含分論性課程和專題課程），2個(gè)現(xiàn)場體驗(yàn)課程”。既有理論又有實(shí)踐支撐，增強(qiáng)了教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)效性，取得較好成效。組織主體班學(xué)員第一時(shí)間聆聽黨的十九大報(bào)告。以微論壇、研討交流、學(xué)員講堂、學(xué)員論壇、黨性分析、周五大講壇為載體開展形式多樣的學(xué)習(xí)研討交流活動(dòng)。全校教職工與學(xué)員一起掀起學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神熱潮。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)制度，通過“高端講壇”和“周五大講壇”平臺(tái)，邀請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)內(nèi)外專家學(xué)者來校為主體班學(xué)員作學(xué)習(xí)黨的十九大精神專題報(bào)告。2017年秋季學(xué)期舉辦14場學(xué)習(xí)貫徹十九大精神報(bào)告會(huì)，報(bào)告內(nèi)容包括總論和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)等多方面的內(nèi)容，取得了良好的效果。創(chuàng)新了培訓(xùn)管理部門領(lǐng)導(dǎo)參與課程實(shí)踐的教學(xué)形式，邀請(qǐng)自治區(qū)黨委組織部干部教育處處長與我校（院）教務(wù)處處長為學(xué)員一起進(jìn)行了一場題為“創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)理念和方法，提高‘三進(jìn)的質(zhì)量和效果”的專題研討示范課，獲得學(xué)員廣泛贊譽(yù)。開發(fā)“領(lǐng)袖之路”現(xiàn)場教學(xué)基地。2017年秋季學(xué)期主體班異地教學(xué)新增了福建省寧德市教學(xué)點(diǎn)，讓學(xué)員深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記當(dāng)年在寧德市“弱鳥先飛”“滴水穿石”“久久為功”的施政理念。

（三）不斷豐富課程內(nèi)容，開展黨的十九大精神教學(xué)專題招標(biāo)。

省委黨校根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，不斷充實(shí)和創(chuàng)新課程內(nèi)容。黨的十九大召開后，及時(shí)在秋季學(xué)期第二批主體班次開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想”專題課程，并通過微調(diào)方式安排了25門學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題課，第一時(shí)間實(shí)現(xiàn)黨的十九大精神進(jìn)課堂。設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神新招標(biāo)專題63個(gè)，做到黨的十九大精神教學(xué)專題全覆蓋，招標(biāo)評(píng)審工作于2018年1月8日-12日進(jìn)行。同時(shí)，圍繞黨的十九大精神，對(duì)現(xiàn)有教學(xué)專題課程進(jìn)行整體調(diào)整，對(duì)2017年教學(xué)計(jì)劃中的214個(gè)專題（包括專題課、選修課、現(xiàn)場教學(xué)、異地教學(xué)等）采取保留、微調(diào)、刪除等三種方式進(jìn)行調(diào)整，其中保留專題76個(gè)、微調(diào)專題27個(gè)，刪除專題111個(gè)，課程專題更新率達(dá)51.8%。

（四）嚴(yán)格課程評(píng)價(jià)，確保黨的十九大精神教學(xué)培訓(xùn)取得實(shí)效。

課程評(píng)價(jià)包括課程自身評(píng)價(jià)、教學(xué)評(píng)價(jià)和學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)。省委黨校不斷提高課程評(píng)價(jià)科學(xué)系，有效性，確保黨的十九大精神教學(xué)培訓(xùn)取得實(shí)效。課程自身評(píng)價(jià)主要在四個(gè)方面進(jìn)行。一是積極推薦教師參加全國黨校系統(tǒng)精品課評(píng)選、干部教育培訓(xùn)好課程評(píng)審。二是開展全區(qū)黨校系統(tǒng)精品課、優(yōu)質(zhì)課比賽。三是主體班教學(xué)優(yōu)秀講稿評(píng)選活動(dòng)。四是打造開發(fā)50個(gè)左右學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神核心主干課程，增強(qiáng)理論教學(xué)的示范性和帶動(dòng)性。教師教學(xué)評(píng)價(jià)主要是三個(gè)方面，一是專題課程招標(biāo)，招標(biāo)評(píng)審即課程評(píng)價(jià)的一種方式。二是學(xué)員評(píng)價(jià)，學(xué)員給任課教師授課情況評(píng)分是課程優(yōu)劣的重要參考指標(biāo)。三是講稿評(píng)選。任課教師每門課程都要求提交教學(xué)講稿，參加主體班教學(xué)優(yōu)秀講稿評(píng)選，優(yōu)秀講稿匯編成冊(cè)形成黨校特色教材。學(xué)員學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)指組織員根據(jù)學(xué)員學(xué)習(xí)期間的讀書筆記、咨政報(bào)告（學(xué)習(xí)心得體會(huì)）、學(xué)習(xí)研討、黨性鍛煉、紀(jì)律表現(xiàn)等學(xué)習(xí)生活情況表現(xiàn)作出的鑒定記入學(xué)員學(xué)習(xí)檔案。

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